李白范海辛妲己女仆:——在全县公安工作暨“双先”表彰会议上的讲话

立足科学发展  着力改革创新
为实现我县公安工作新发展而努力奋斗

——在全县公安工作暨“双先”表彰会议上的讲话

武日强
（二OO八年二月二十九日）

同志们：
    这次全县公安工作暨“双先”表彰会议是经县委、县政府批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，认真贯彻全省、全市公安工作会议精神，回顾总结2007年全县公安工作，安排部署2008年的各项工作，同时，表彰2007年度先进集体和先进个人。县委、县政府和市公安局党委对我们这次会议非常重视，县委侯书记、市公安局张有才副局长、县政法委王维国书记、人大唐奎副主任、政府周世龙副县长、政协张桂兰副主席等领导在百忙之中出席会议，一会儿，侯书记和各位领导还要作重要讲话，大家一定要认真领会，坚决贯彻落实。下面，我代表局党委作工作报告。
    一、回顾2007年，全局上下团结一心，攻坚克难、顽强拼搏，各项工作取得了可喜成绩
    2007年，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领公安工作，以“三基”工程建设为载体，围绕全县经济发展战略目标，扎实推进各项工作，卓有成效地维护了全县社会治安的持续稳定，赢得了社会各界的普遍赞誉。
    （一）充分履行公安职能，强力推进平安创建活动，维护全县社会稳定工作取得新成果。
    一是妥善处置群体性事件，得到了党委、政府的高度赞扬。去年，我们根据维稳工作实际需要，不断强化情报信息工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，先后积极配合有关部门发现、控制不稳定因素12件，妥善处置群体性事件5起，化解了大量苗头性、倾向性问题，受到了社会各界的好评。
    二是不断发起凌厉攻势，打击犯罪工作捷报频传。国保大队会同各基层派出所，进一步加强隐蔽斗争，对各种敌对势力和“法轮功”等邪教组织，采取有力措施，予以坚决打击，使敌对势力和邪教组织在我县难以立足，无法形成气候。全年通过开展命案侦破、打黑除恶、百日破案大会战和打击“两抢一盗”专项斗争，打击能力稳中有升,共破获各类刑事案件284起，破案率达89.28%，其中现发5起命案全部破获，为繁峙警方破获命案1起。打掉犯罪团伙15个，查处治安案件741起，抓获各类违法犯罪人员879名，其中强戒50名，劳教19名，追捕网上逃犯54名，缴获汽车、摩托车等一大批赃款赃物达350余万元。通过持续有力的打击，刑事犯罪得到了有效遏制，治安形势始终保持平稳。
    三是治安防控工作结硕果，可控性案件明显下降。在全年工作中，我们坚持“打防结合，预防为主”的方针，以创建“平安应县”为目标，全面挖掘各方资源和力量，大力加强治安防控体系建设。在县城，我们成立了治安巡逻队，昼夜24小时巡逻在县城内的大街小巷，与派出所相互衔接照应，形成了严密的巡防网络；在农村，普遍构建起了以派出所为龙头，以“两会三队”为主，以群防群治力量为补充的治安防控网络。由于整体防控能力的提高，全县可控性案件大幅度下降，尤其是白撬夜盗、“双抢”案件发案数比上一年度下降了23个百分点，人民群众的安全感大幅提升。
    四是强化治安保卫工作，全力提供各项安全保障。围绕重大节日和经济活动安全保卫，不间断地开展专项治安整治和安全检查，确保了“两节”、“两会”以及释迦塔安基大典、物资交流大会等大型政治、经济活动的绝对安全，全年40余次上级组团视察警卫活动万无一失。
    （二）坚持立警为公，执法为民，突出抓好形象建设，服务经济发展实现了新突破。
    一是以开展“转变作风年，狠抓落实年”活动为契机，不断创新服务方式。在“转变作风年，狠抓落实年”活动中，交警、户政、治安、派出所等部门，制定出台了一系列便民利民措施，将审批、办理各类证照的条件、程序、时限及收费标准全部予以公开，为民服务更加便捷高效，充分体现出了新时期人民警察昂扬向上的精神风貌和“以民为本”、服务群众的时代风彩。
    二是以公安信息化建设为依托，加大科技强警力度，综合实战能力显著增强。全年工作中，局党委始终把科技强警作为重中之重，多方争取资金，组织调查研讨，强化培训使用，如期完成了“110”指挥中心信息平台建设、治安视频监控系统建设和GPS定位系统建设等任务，进一步升级完善了视频会议系统、二代居民身份证制证等项工作。微机普及率达到了85%，为下一步推进网上办公奠定了坚实的基础。
    三是不断提高执法办案质量，群众反映强烈的热点问题得到了有效解决。我们以规范执法程序为突破口，采取强有力措施，提升执法办案水平，首先是规范了“110”接处警工作，使“110”指挥中心真正成为了一个高效运转、反映灵敏的指挥机关；其次是规范了内部机构设置，现在全局共有内设机构11个，机构设置进一步规范化；第三是建立起了一整套解决公安信访问题长效机制，以求真务实的态度，认真解决群众的合理诉求，化解了一批社会矛盾和涉法纠纷，在去年的全市执法质量考评中，我局的成绩名列前茅，先后荣获全省、全市优秀公安局光荣称号，人民群众对公安工作的满意度达到了百分之九十以上。
    （三）以“三基”工程建设为主线，夯实基层基础，使基层实力和活力明显增强。
一是精简机关，基层警力显著增强。我们在精简机关的同时，坚持对机关实行“零进入”。经市、县统一招考的36名文职警员现已全部到位，并全部充实到了基层一线，基层警力不足的局面大大改观。
    二是积极争取资金，综合警务保障工作明显改善。经过多方筹措资金，我们完成了10个无房派出所的建设任务，彻底结束了我县派出所无独立办公用房的落后局面，新建了包括“五小”工程在内的刑侦科技办公用房，公安指挥大楼经过装修改造，办公用房紧张的局面得到了极大缓解，基层办公条件发生了翻天覆地的变化。公用经费在全面完成省定标准的同时，本着实战需要，年内全局新增警务用车10辆和部分微机、通信器材，基本保证了警务工作的需要。
    三是苦练精兵，民警综合素质普遍提高。我们坚持战训合一的原则，大力实施苦练精兵战略。首先是将局后院全部硬化，规化出了训练场地，购买并安装了体育器材，彻底解决了民警长期以来没有训练场地和训练设施的问题。其次是开展了形式多样的练兵活动，共先后举办各种形式的体能、技能和战术训练活动8次。与此同时，我们组织全体民警在周三集中学习了《治安管理处罚法》、《公安机关“三考”基本法律知识考试题集》，全体民警坚持训练、理论与实战相结合，立足岗位，埋头苦练，整体素质显著提升。广大民警服务经济发展、服务现实斗争的水平有了质的飞跃。
这些成绩的取得，是县委、政府和上级公安机关正确领导的结果，是县人大、政协监督与支持的结果，是社会各界和广大人民群众大力支持的结果，也是全体公安民警团结奋斗，辛勤努力的结果。在此，我代表局党委向高度重视公安工作的各级领导，向大力支持公安工作的有关部门，向全县公安民警、保卫干部、治安巡防队员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
    二、展望2008年，公安工作前景广阔，方向明确，任务艰巨，维护稳定的工作任重道远
    尽管在2007年我们取得了很大的成绩，但存在的问题仍然很突出。一是部分民警的思想观念与新形势、新任务的要求还不完全适应，大局意识，责任意识还不够强；二是一些民警综合素质不高，执法办案水平较低，对群众缺乏深厚感情，致使侵害群众利益的问题时有发生；三是少数民警精神状态不佳，工作热情不高，作风松散，不负责任，违反“五条禁令”和工作纪律的问题依然存在。
    为此，局党委经过仔细研究，确定2008年全县公安工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕一个中心（创建平安应县），推进两大战略（社区和农村警务战略），突出三大重点（奥运安保、决战“三基”、执法质量），提升四个能力（维稳创安、打击防范、管理服务、队伍建设），努力创造更加和谐稳定的社会环境。具体要实现八项目标，做到六个推进。
    八项目标是：
    ——严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，政治安定的良好局面得到进一步巩固。
    ——遏制涉法信访案件发生，把问题消灭在萌芽状态，化解在内部，全力提升公安机关的良好形象。
    ——社会治安形势持续平稳，现发命案破案率达到100%，有效遏制“两抢一盗”案件的发生，人民群众的安全感明显增强。
    ——治安管理和服务社会能力进一步提高，简化程序，监督有效，为全县经济的又好又快发展提供更加便捷高效的服务。
    ——执法质量显著提高，执法行为更加规范，执法监督机制更加健全有效，确保严格、公正、文明执法。
    ——基层基础工作进一步加强，要进一步完善“硬件”，强化“软件”，切实体现“三基”工程建设的实际成效。
    ——公安队伍正规化建设全面提升，通过政治建警、素质强警、从严治警、从优待警等措施，实现队伍零违纪。
    ——行风评议工作争创最佳单位，执法为民理念更加牢固，真正做到“人民公安为人民”。
    六个推进是：
    一是推进党的十七大精神的贯彻落实。认真学习贯彻落实好党的十七大精神，对于统一广大公安民警的思想和行动，进一步做好公安工作具有十分重要的意义。一要认真学习，深刻领会党的十七大精神实质。要对党的十七大精神进行认真学、深入学、反复学，通过学习，使全体民警自觉地把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。二要联系实际，找准公安机关贯彻落实党的十七大精神的结合点、切入点、着力点。要紧紧围绕党的十七大的主题，牢牢把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，紧密联系本部门、本警种实际，认真查找认识上的差距、目标上的差距、工作上的差距、执法上的差距、服务上的差距，重新审视和定位公安机关的职责和目标任务，高标准、高要求、高起点地开展各项公安工作。三要准确把握，坚持用党的十七大精神武装头脑、指导工作、推动实践。要以学习贯彻党的十七大精神为契机，正确处理改革、发展、稳定的关系，认真研究解决当前维护稳定工作面临的新情况、新问题，不断增强工作的主动性，扎实推进各项公安工作。
    二是推进维护社会稳定工作。2008年，是我国的奥运年，我县也即将迎来解放60周年大庆，可谓是喜事多，大事多，公安机关维护社会稳定工作的意义特别重大，任务格外艰巨。一要加强和改进矛盾纠纷排查调处工作，建立严格的情报信息采集、传递、分析、研判、反馈工作机制，及时排查、发现影响稳定的苗头性、倾向性问题，综合运用法律、政策、行政等手段，协助党委、政府将矛盾解决在初始阶段、防止事态扩大。对群体性事件，要严把三个关口：严把矛盾纠纷排查预警关，提高预警能力，做到发现得早、控制得住，处置得好；严把矛盾纠纷疏导化解关，从源头上控制社会矛盾和冲突，防止矛盾升级转化；严把紧急事件妥善处置关，坚持党委、政府领导，遵循“三个慎用”原则，区分不同性质，依法妥善处置。二要强化同“法轮功”等邪教组织，有害气功组织和非法宗教活动的斗争，采取有效措施，做好转化教育工作，不允许他们有生存的空间。三要坚持严打不放松，继续以侦破命案、打黑除恶为龙头，把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪作为重点，发挥各警种的优势，分解打击指标，形成整体作战，年内现发命案侦破率必须达到100%，其他大要刑事案件破案率达到85%以上。四要强化治安防范工作，进一步在人防、物防、技防措施上下功夫，完善城区巡逻、社区防范、内部保卫、农村联防、卡点防控为主体的“五大防控网络”，逐项落实目标任务，减少可控性案件的发生。加强治安管理，要形成三个严控：在治安行业管理上形成严控，加强行业场所和各类危险品的管理，深入开展民爆物品、枪支弹药、管制刀具集中清理整治力度，消除治安隐患。加大公共场所“黄、赌、毒”的打击力度，开展校园周边秩序整顿、治爆缉枪等专项行动。加大治安案件的查处力度和执罚力度，防止出现人情案、关系案，做到应收尽收、应罚尽罚。在道路交通管理上形成严控，严格落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，深入开展“平安畅通”创建活动，严防群死群伤事故的发生，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，全面落实预防交通事故的工作措施，有效预防和减少重大事故，杜绝特大事故的发生。在消防安全管理上形成严控，消防大队要以排查整治加油站、供气站、古建筑火灾隐患为重点，农村以排查柴草垛出村为重点，切实加强火灾预防和灭火自救能力，杜绝重特大火灾的发生。
    三是推进“三基”工程建设。今年是“三基”工程建设三年为期的冲剌之年，我们必须以决战决胜的姿态投入到工作中，一要继续完善基础设施建设，去年我们如期完成了10个无房派出所的建设任务，但还有5个派出所未投入使用，根据市局要求，后续扫尾工作5月底前要全部完成，6月底前必须全部投入使用。二要启动治安视频监控系统建设二期工程。二期工程的重点是必须首先完成一期工程的扫尾工作，在此基础上，要按照“谁投资、谁受益”的原则，指导各企事业单位、金融五管要害单位、居民小区等安装监控设备，并全部纳入治安视频监控网络中，以实现动态环境下对社会面的全面有效监控。三要改善装备条件。年内重点是要为派出所解决警务用车和微机少的问题，力争达到所所有车、人均1台电脑的目标。四要深入开展苦练基本功活动。苦练基本功活动是基层基础建设的重要内容，对于加强队伍建设具有举足轻重的现实意义，必须坚定不移地抓出实效。要紧密结合实际，以基层所队为单位，以应知应会的基本知识、技能、体能为重点，围绕实战需要，本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，采取灵活多样的形式，扎实抓紧抓好。政工科、法制科要切实履行职能，搞好活动的组织协调、考试考核和制定规划等工作。重点是抓好对宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等基本法律法规的学习培训。要通过苦练基本功活动的开展，真正使民警达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作，取得实效性成果。
    四是推进社区和农村警务战略。实施社区和农村警务战略是公安部作出的重大部署，省厅和市局都已经出台了具体实施方案，我们于去年也已经开展了这项工作，先后成立了17个社区和农村警务室，取得了一定成绩，但距离上级的要求和人民群众的期望还有不小的差距，今年要下大力气予以全面推进，一要科学划分警务区，在县城，原则上以社区为单位划分警务区，规模较小、治安平稳、居民相对集中的警务区，实行一区一警；规模较大、治安比较复杂的警务区，实行一区两警。在农村，驻村民警按不超过4个行政村划分一个警务区，实行一区一警。二要配齐配强社区和农村警力，按照每名社区民警管理实有人口3000人，驻村民警管理实有人口不超过5000人的标准，配齐配强社区和农村警力。三要明确工作职责，社区和驻村民警的主要任务是开展群众工作，掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。社区民警和驻村民警要通过走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等方式，采取轮休制、弹性工作制、错时工作制等办法开展好警务工作，形成以情报信息为主导的新型警务模式，最大限度地发挥社区警务的功效。四要建立考核奖励机制，以人口熟悉率、辖区发案率、情报信息有效率、交通和火灾事故控制率以及群众见警率、满意率为主要内容，建立健全科学有效的社区和农村警务工作考评机制。实行每季一考，半年一评，年终总评，奖惩分明，集中兑现。同时，要从工作、生活、学习、待遇等方面切实关心爱护基层民警，为他们排忧解难，鼓励民警安心基层，扎根社区和农村。
    五是推进信息化建设和应用。在公安工作现代化进程中，信息化建设和应用起着十分重要的作用，谁掌握的信息准、快，谁就能在工作中取得先机。一要全警应用办公自动化系统，积极开展网上办案、网上追逃、网上管理、网上办公。把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来，更好地为实战服务。目前，我们的信息化应用水平还比较低，相当一部分同志，缺乏对信息化应用的认识和掌握，不会使用办公自动化。今年我们要划出年龄段，只要是在年龄段内的民警，不管是谁，要人人学习信息化知识，人人掌握基本操作技能，并且要进行考核评比。二要推行执法办案系统建设，这个系统从立案到审批、到采取强制措施、到打击处理，全部在网上按流程进行，案件进度、办案程序、办案质量一目了然，使不如实立案、违规办案、久拖不办、办人情案、关系案，无缝可钻，这样既可以解决执法的规范性问题，更解决了执法的公正性问题。三要狠抓基础信息的采集录入。全力开展基础信息“大采集、大录入”活动。各警种、各单位要全力以赴，全面采集录入各种公安基础信息，把以往民警的“脑袋信息”、“口袋信息”变为可以全警共享的计算机信息，真正实现“基础工作信息化、信息工作基础化”。
    六要推进队伍正规化建设。一要提高执法水平。我们要从三个方面加强和改进执法工作。第一，加强执法监督。统一建立民警个人执法档案和单位执法档案，全面推进谁办案、谁负责，谁审批、谁负责和错案追究的执法责任制。第二，严把执法关口。办案人、办案单位负责人、法制科、局领导要层层把关。第三，开展执法练兵，法制科要组织开展卷宗评比活动，按照刑事、行政卷宗分类对各警种、各单位的执法卷宗进行评比，奖优罚劣。二要坚持政治建警。政工科要紧紧抓住深入学习贯彻党的十七大精神这一有利契机，大力宣传、弘扬和捍卫社会主义核心价值体系，组织民警进行经常性的政治学习，做到民警学习有笔记、有心得、见成效。三要加强班子建设，要尽快配齐配强基层所队正副职领导，同时，对基层所队一把手，要在实绩考核中视工作情况予以留用和调整，要按照上级规定，积极推进基层所队长高配等工作，力争上半年整体到位，并形成长效机制。四要坚持从严治警。严厉查处违法违纪行为，落实领导干部一长双责制，努力预防和减少队伍中违法违纪问题的发生，引导和教育民警爱岗敬业、干事创业，确保队伍的纯洁性。五要坚持从优待警，要关心民警的工作、生活和家庭，落实民警年体检、定期休假、大病医疗救助及人身意外伤害保险制度，切实解决好民警的后顾之忧。
    最后，我强调一下全国“两会”安全保卫工作，全体民警一定要本着对党、对人民高度负责的态度，进一步增强责任意识，强化各项工作措施，做到“六个坚决防止”，即：坚决防止发生严重影响社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生造成重大影响的群体性事件，坚决防止发生重大恶性刑事案件和重大社会治安问题，坚决防止发生火灾、交通等重大事故，坚决防止发生群死群伤的治安灾害事故，坚决防止公安机关内部发生重大问题，确保全国“两会”的顺利召开。在此，局党委重申，对由于工作不负责任发生影响“两会”安全的重大问题，要严肃追究有关领导和责任人的问题。
    同志们，今年的工作思路已经明确，奋斗目标已经确定，希望全体民警认清形势，胸怀全局，以科学发展观统领和指导工作，以只争朝夕、无私奉献的精神、抢抓机遇、励精图治、不断创造塔乡公安新业绩，实现塔乡公安新跨越，为全县的经济建设和28万父老乡亲的安居乐业再立新功。
    谢谢大家！