影音先锋妻子道歉:张奎明同志在全省档案编研工作座谈会上的讲话

同志们：

昨天，省局在这里召开了《细说档案里的故事》编写工作专题培训会。借这个机会，我们把档案编研科处长们召集在一起，开一次全省档案编研工作会。这个会议的主要任务是：交流全省档案编研工作情况，总结编研工作经验，研究今后一个时期的编研工作，明确新形势下编研工作的发展方向和主要工作任务。希望通过这次会议，各地档案编研部门能够加深相互之间的了解，加强工作上的交流与合作，进一步活跃档案学术研究，推动全省档案编研工作向深层次、高水平发展。

下面，我就全省档案编研工作谈几点认识。

一、改革开放以来全省档案编研工作取得了显著成绩

改革开放以来，我省的档案事业取得了很大发展，各方面工作取得了很大成绩。我认为与其他工作相比，档案编研工作取得的进步尤其值得称赞。对档案编研工作取得的成绩，我感觉可以从这样几个方面来评价：

（一）确立了一种新观念。改革开放以来，尤其是近十年来，档案部门最大的成绩就是观念的转变。具体来讲，就是由以保管档案为中心，转变到以保管和提供有效的档案信息服务为中心。对于编研工作来说，就是更新了过去以保护档案为中心的编研观念，逐步确立了以档案信息资源开发利用为中心的编研观念。我省的档案编研工作起步于上世纪50年代末60年代初，中间受“文革”冲击被迫停顿，80年代初期才全面开展起来。当时根据中央提出的“开放历史档案”的方针，同时为了减少历史档案的使用频率，更好地保护档案，我们把编研工作的重点放在了研究档案内容、汇编档案史料方面，推出了一批有分量的档案史料汇编，在为历史研究服务方面做出了重大贡献，也为后来的档案编研工作打下了很好的基础。新世纪初，国家档案局提出了档案馆工作的重要指导方针，就是“两个基地、一个中心”建设，把编研工作、利用工作推上了前沿。编研工作从最早的保护档案原件，为史学研究、编史修志服务的编研，拓展到了开发利用档案信息资源，为社会主义两个文明建设服务的编研，为党和政府工作大局服务的编研，为广大人民群众服务的编研。观念转变了，编研工作的面貌就大有改观。

（二）推出了一批好成果。据不完全统计，到目前为止，全省编研部门公开出版发行的书籍710多种、18400万字；内部使用的资料4200多种、21320万字；在报刊上发表史料研究性文章或公布史料1200多篇、500多万字；参与拍摄电视专题片约300多部（集）；举办各种展览600多次。其中，仅“十五”期间，全省公开出版的编研成果150余种、4700多万字，编印内部资料750余种、6500多万字，举办展览300余次，拍摄专题片120余部（集）。

（三）培养锻炼了一支好队伍。各级档案部门通过编研工作，培养了一支具有较强研究能力、较高业务水平的编研队伍。全省各市、县（市、区）档案馆绝大多数设立了编研机构、配备了编研人员。据不完全统计，截止到目前，全省市级以上档案局（馆）设立专门编研机构16个，兼职编研机构2个；专职编研人员约50人，兼职编研人员10余人。县市、区档案局（馆）有专门编研机构40多个，兼职编研机构50多个；专职编研人员70余人，兼职编研人员110余人。同志们埋头苦干，默默耕耘，为编研工作的发展倾注了心血，做出了贡献。编研工作的发展也带动了编研人员素质的不断提高，涌现了一批具有高级职称的专家，还出现了一批很有培养前途的年轻人。他们熟悉历史，熟悉档案内容，熟悉有关专业，为档案事业发挥了重要的作用。

（四）开创了一片新天地。通过档案部门的艰苦努力，通过档案编研人员的辛勤劳动，我省的档案编研工作确实开创了一片新天地。大量的有价值、高水平的编研成果，在为党和政府中心工作服务、为“三个文明”建设服务、为人民群众服务中发挥了作用，产生了积极影响，得到了各级领导的肯定，受到了人民群众的好评。我们现在可以明显地感觉到，档案与社会的距离拉近了，档案部门的社会地位提升了，档案工作的社会知名度提高了。之所以能有这样的改变，档案编研工作功不可没。

二、全省档案编研工作的基本做法和经验

（一）认识到位，领导重视，是做好档案编研工作的基础。编研工作是档案工作的重要组成部分，也是发挥档案服务作用的重要途径。全省各级档案部门对编研工作重要性的认识不断提高，绝大多数档案馆设置了编研机构，配备了编研人员，加强编研工作的制度建设，为编研工作的开展创造了必备条件。济南、青岛、淄博、济宁、泰安、日照、莱芜、菏泽等8个市设置了职能独立的编研科（处），制定了编研部门的工作职责、工作程序、管理制度等，编研工作职责明确到了部门，任务落实到了人员，做到年度有计划、年终有考核，工作机制科学合理。编研工作也列入档案事业发展规划，保障了编研工作的健康发展。东营、烟台、潍坊、聊城等市注重编研工作与档案征集、档案宣传、档案管理等项工作的有机结合，注重编研工作的服务意识、超前意识、创新意识，注重确立编研工作在档案开发利用中的突出地位，加大了对编研工作的投入，确保档案编研和出版的经费，为编研工作解决后顾之忧，为保证编研工作顺利开展创造了条件。威海市档案局的特点是领导带头搞编研。在一些重大课题的编研中，主要领导亲自参与课题研究，亲自带队到国外收集档案资料，亲自动手撰写书稿。近年来威海市推出了一批重大历史题材编研成果，具有较高的学术价值，在国内外史学界产生了较大影响。

（二）围绕中心，服务大局，是档案编研工作的根本宗旨。只有紧紧围绕党和政府的中心工作，贴近社会热点，突出地方特色开展档案编研工作，为社会提供全方位的服务，才能使编研工作得到健康发展。为纪念毛泽东同志诞辰110周年、邓小平同志诞辰100周年，省档案局先后编辑出版了《毛泽东与山东》、《邓小平与山东》等书，作为重要内容列入了全省系列纪念活动。围绕纪念抗日战争胜利60周年，省档案局组织全省档案部门联合举办了“血与火的记忆”专题图片展，在全省巡回展出；青岛市开展了“寻访抗战见证人”、“公布抗战档案”、“征集抗战史料”等活动，与电视台联合制作了4集电视片《青岛1937——1945》；济南市档案局与电视台合作拍摄了电视片《1928：历史的诉说》；威海市举办了《不可忘却的岁月——威海抗战回望展》，编辑出版了《威海抗战史料汇编》、《隔世聚焦威海卫》等书，与电视台、电台联合录制播出了30集专题节目；临沂市以“爱我沂蒙”为主题举办了爱国主义展览，都取得了很好的社会宣传教育效果。把推动家庭档案工作的开展作为档案编研为社会主义和谐社会建设服务的切入点之一，济南市编辑出版了《家庭档案绽奇葩》、《家庭档案的整理艺术》，威海市环翠区组织编写了《档案和家》，受到社会各界的欢迎。青岛市档案馆创办的《资政参考》、济南市档案馆创办的《档案资政信息》，通过挖掘、整理馆藏中有资政意义的档案资料，围绕社会发展要求和党委、政府的中心工作，有针对性地编发信息，为领导决策提供了有效参考，得到市领导的充分肯定。青岛、威海、东营、潍坊、日照等地档案部门通过出国举办展览、编辑出版在外本籍人士名录等形式，扩大对外宣传，为招商引资牵线搭桥，参与营造良好的创业环境。莱钢的《走向辉煌》，山东铝厂的《辉煌五十年》，济南市公安局的《禁毒风雷》，东营市档案局的《黄河三角洲开发建设资料汇编》、《东营市近代自然灾害录》、《黄河口土特名产》，济宁市的《农业产业结构调整资料汇编》，各地多年来坚持编辑的《档案资源开发利用实例选编》等等编研成果，都为社会主义三个文明建设提供了直接参考。章丘、长清、德城等地档案部门对明清时期的地方志书进行整理、修复、出版，对宣传地方历史、风土人情，继承发扬优良传统起到了积极作用。

（三）做精品文章，出优秀成果，是提高档案编研工作社会影响力的关键。档案编研工作是一项深层次的档案开发利用工作，优秀的编研成果不仅为社会提供了大量翔实、准确的档案史料，而且对于提高档案部门的知名度，增强社会的档案意识，起到积极的促进作用。省档案局《毛泽东与山东》一书的编辑出版，列入了全省纪念毛泽东诞辰110周年系列活动，省委书记张高丽同志亲自为该书作序，并以省委的名义召开了出版座谈会。青岛市档案局编辑出版的画册《百年青岛》，是青岛市第一部编年体大型历史图集，荣获青岛市2000年对外优秀宣传品一等奖，成为向国内外宣传青岛的外宣品和全市重大节庆活动的对外赠品。承办的《世纪之路——青岛百年回顾展》被市委市政府列为青岛市喜迎千禧年的重大活动，展期长达10个月，参观人数50万人次，在社会上产生了很大影响。威海市档案馆坚持“精编细研、质量唯上”的原则，把档案编研与历史档案征集、历史问题研究相结合，先后赴欧洲、非洲征集历史档案，与美国、英国、香港等地史学家之间展开广泛的学术研讨，征集到一大批珍贵历史档案，澄清了20多个历史争议的问题，同时推出了《英租威海卫及归还始末》、《米字旗下的威海卫》、《甲午百年祭》等编研成果，有些研究成果还填补了近代史研究的空白。

（四）联合协作，善借外力，是促进档案编研工作发展的有效途径。编研工作只依靠传统的方法、单一的形式，很难走出封闭、半封闭的小圈子，只有采取立足馆藏、面向社会、资源共享的方法，利用合作、协作的方式，才能开创编研工作的新天地，促进编研工作的发展。在这方面，不少地方进行了大胆的探索，走出了编研工作的新路。省档案局正在进行的《齐鲁“三名”档案》系列丛书编写工程，就是根据丛书各部分内容的不同侧重点，分别联合人事、工会、农业、工商、质检、公安、银行等部门，在联合开展档案征集的同时，协作开展编研工作，探索一条大征集、大编研、市场化运作的编研新路。目前编辑的《细说档案里的故事》一书，是与山东人民出版社联合，我们只拿一少部分钱，由出版社负责出版发行工作。省局组织发动了全省的档案编研力量来共同完成这次编写任务。同时还与《联合日报》联合开办了“细说档案里的故事”专栏，挑选优秀稿件进行刊登。目前来看，这种多方面协作、多层次联合的编研模式不但有利于降低编研成本、缩短编研周期，同时还有利于提高编研水平、扩大编研影响，是一个值得推广的编研思路。济南市档案局对一些现实性强、价值大而本馆档案资料不足的编研选题，依靠走出去、请进来，同社会各方面广泛联系，先征集资料、再编写补充的方式编研，既扩大编研成果的作用和影响，又丰富和完善了馆藏，拓宽了编研工作的路子。围绕纪念济南开埠百年，联合当地媒体，面向社会开展的主题征集活动，抢救性征集了一大批社会散存的珍贵历史档案，随后举办了主题展览，接待参观达10余万人次，并出版了专题画册，产生了良好社会反响。潍坊市的编研工作注重在立足馆藏的基础上，积极寻找结合点，加强馆与馆之间、馆与室之间的互补和协作。《潍坊市概况》、《潍坊市建制沿革》、《潍坊市百年灾情史料》等编研材料，都是由市馆选题，各县市区档案馆合作完成。馆、室结合搞编研，可以扩大选材范围，丰富编研资料内容，提高编研资料质量，增强编研力量，增进馆与馆之间的相互学习和交流，有利于促进编研工作的共同发展。加强与企业的联合，是许多地方解决编研经费，同时扩大编研影响的一个成功经验。潍坊市去年举办纪念抗战胜利60周年展览，就是与潍坊世纪华泰集团联合，由企业出场地，在当地最大的购物广场公开展出一个月，接待参观达到30万人次，节约了经费，扩大了影响，增强了宣传教育效果。广饶市在注重编研项目选题好、质量高的基础上，以刊发广告的形式，广泛吸收企业赞助资金，既宣传了档案部门，宣传了当地企业，又解决了编研工作经费不足的问题，保证了档案编研工作的良性循环。

（五）加强宣传，扩大影响，是促进档案编研工作发展的重要措施。好的编研成果，必须得到社会的承认，才能实现其应有的价值。近年来，全省各级档案部门注重档案编研成果的宣传，注重档案编研成果价值的实现，加快了档案信息资源的传播。省馆在建国五十周年之际举办的《百年抗侮——山东人民抗击侵略档案史料展》，共接待参观人员7000多人次，在社会上引起强烈反响。山东电视台、山东广播电台、大众日报等有关媒体进行了全方位、多侧面的宣传报道。与山东大学合作编写的《山东历史上的今天》一书出版后，在《济南时报》开辟专栏，进行了为期一年的连载，成为市民了解山东历史的可靠素材。各地档案部门还通过联合电视台摄制播出电视专题片、在报刊开办固定专栏、刊登系列专版等形式，借助媒体的宣传效果，使档案编研成果迅速传播到千家万户，大大拉近了档案与社会、档案与普通百姓的距离。

总之，在各级档案部门的努力下，全省编研工作取得了可喜的成绩，推出了一批高质量的编研成果，创造了良好的社会效益和经济效益，在为经济建设服务、为党的中心工作服务中做出了积极的贡献。但是，也应当看到，全省档案编研工作的发展还很不平衡，有的地方对编研工作还不够重视。编研工作没有专人负责，编研人才缺乏，编研经费不足的情况仍普遍存在，档案编研成果社会效益和经济效益不理想的状况还未得到根本改变。从全省来看，编研工作还没有建立必要的激励机制和科学的评价体系，档案编研人员还缺乏纵向、横向的交流与合作。如何在新的历史时期开展档案编研工作，探索档案编研工作的新思路，使档案信息资源更好地为经济建设服务，为党的中心工作服务，是摆在我们面前的一项迫切任务。

三、关于今后工作的几点意见

伴随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，档案编研工作要及时总结、汲取我们多年来在实践中积累的成功经验，同时要与时俱进，不断创新，认真研究新时期档案编研工作的新规律、新特点，不断适应新形势、新情况对我们的新要求，树立大编研的思想，面向社会，面向市场，积极探索编研工作的新思路，开创编研工作的新局面。下面，我讲几点意见，供大家参考。

（一）编研工作要坚持围绕中心、服务大局的正确方向。搞好编研工作必须围绕中心、服务大局。要把贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为编研工作的根本指导思想。要注意把握时代特征、中国特色、山东特点，使编研工作真正在“三个文明”建设中发挥作用。一是编辑《资政参考》，为党政领导决策服务。有条件的地方要指定专人深入研究馆藏档案，深入研究社会问题，在了解档案、熟悉馆藏的基础上，针对突发性事件，针对社会热点问题，针对党委政府工作中心，及时编发档案信息资政参考材料，为领导决策提供参考，发挥历史档案的作用；二是围绕重大纪念活动开展编研工作。作为记录历史、见证历史的综合档案馆，完全有条件、有能力成为党和国家重要纪念活动的举证部门。我们要结合馆藏档案，提前做好编研课题论证，做好编研工作计划，积极争取领导重视，列入党委政府开展的纪念活动中去，以此扩大档案部门的影响；三是抓好党政主要领导同志公务活动的档案资料汇编工作。通过灵活的工作方式、多样的工作渠道，收集党政主要领导同志开展公务活动档案资料，定期编辑结集，全面记录党政领导同志在推动当地经济社会发展中做出的积极贡献。这样做的目的是真实全面地收集了重要会议、重大活动的档案资料，同时为争取领导对档案工作的关注和支持起到重要作用；四是汇编社会记忆工程档案资料。目前各地普遍开展的形式多样的社会记忆工程，既是一项档案收集工作，也是一项档案编研工作。定期把开展社会记忆工程中收集的档案资料编辑出版，对于全面记录社会发展进程、展示社会主义建设的伟大成果、宣传山东的社会主义新形象具有重大的作用；五是根据社会发展的阶段进程，适时举办一个时期或多个时期、一个方面或多个方面的建设成就展，对于鼓舞和教育人民群众坚定不移地坚持改革开放，走社会主义道路，将会起到重要的教育作用；六是结合山东文化大省建设，开展民俗、民风、民间工艺、民间艺术、地方剧种、风景名胜、文化古迹等方面的编研介绍，为弘杨齐鲁优秀文化、建设山东现代文化服务；七是开展地方名人、名产、名企业编研宣传工作。通过积极的编研工作，大力宣传为地方发展做出突出贡献的著名人物，宣传为当地经济发展做出突出贡献的著名企业，宣传在地方经济发展中起重要支撑作用的支柱型产业；八是抓住档案公布的时机，搞好档案宣传。

（二）编研工作要与档案征集工作有机结合。档案编研工作是档案工作的一个重要环节，这就决定了档案编研工作必须立足于档案，立足于馆藏。馆藏档案是编研工作的根本，脱离了档案，脱离了馆藏，编研工作就成了无源之水、无本之木。因此，档案编研工作一定要和征集工作相结合，以编研促征集，以征集带编研。一是结合编研选题，开展形式多样的专题档案资料征集工作。档案编研要立足馆藏，但不能拘泥于馆藏。要在馆藏的基础上，敢于突破馆藏的局限，根据选题积极征集馆外资料，弥补馆藏的不足，这样才能使编研成果更完整、更系统、更权威。要争取通过完成编研课题，比较齐全完整地收集相关内容的档案资料，建成一个比较权威的专题档案资料数据库，实现档案资源的有效整合，在充实编研内容的同时，丰富馆藏内容，改善馆藏结构；二是档案编研要按照社会和公众需要、围绕党和政府工作中心、结合重大社会活动、抓住社会热点问题和本地人文特色选题。要把近年来各地积极开展的形式多样的档案征集活动形成的档案资料，及时转化为编研成果，为社会主义“三个文明”建设服务；三是要加大档案征集的力度，为编研工作提供深厚的档案信息信息基础。各级综合档案馆只接收党政机关“红头文件”的状况必须改变，否则，综合档案馆就会变成党政机关的综合档案室，馆藏档案的种类会变得更加单一，馆藏就不能够真正反映当代政治、经济、文化、社会各方面巨大变化。因此，方方面面具有重要价值的档案，都应该在档案馆接收和征集之列。只有这样，才能建设成为名副其实的综合性档案馆，编研工作才有比较多的可供选择的课题。

（三）编研工作的方式方法要灵活多样、不断创新。一是在编辑形式上，逐步向“编”、“研”结合，多元化、多层次、立体化、系列化方向发展。所谓多元化、多层次，就是不仅有传统的纸质出版物，还要有磁质、光盘、多媒体、网络等载体的出版物；除了有文字形式的编研产品，还要有照片、声像等形式的编研产品。所谓立体化、系列化，就是不仅有史料编纂、文件汇编等成果，还要有编述、论著等成果。二是在组织方式上，要由封闭的、单门独户搞编研，逐步向开放的、多方联合搞编研的方向发展。过去那种自成体系、按部就班搞编研的方式，已经不能适应信息社会高效益、快节奏的需要。充分利用社会力量，调动社会各方面积极因素，寻求强强联手，加强纵横联系、多方合作已经成为趋势。档案编研从本馆走向社会，由国内走向国际也是大势所趋。这次省局组织全省力量编写《细说档案里的故事》，就是这样一种尝试。这次组织的稿子编辑出版之后，我们要继续发动大家撰写更好的稿子，争取再出第二辑、第三辑、第四辑，搞上一个系列。各市也完全可以根据稿源情况，出一批地方专版。各市县如果有好的选题，自己又没有能力独立完成的，也可以报省局联手进行编研。三是在技术手段上，由手工方式，逐步向采用现代技术方面转变。从选题到搜集资料、编辑加工、审校、出版等全过程的各项工作都开始应用计算机操作，甚至采用网络运行，不仅提高工作效率，减少了重复劳动，缩短了编研周期，而且便于互通情况、互相学习。四是要逐步建立完善编研工作的管理机制。要探索建立科学的档案编研工作评价体系，从社会效益、经济效益等方面对编研工作所取得的成绩进行全面综合考评。档案资源编研开发利用工作也要继续纳入档案管理考核体系之中，要根据实际情况，合理地加大编研工作在档案管理考核中的分值比例。编研工作的绩效考核也要同时纳入干部岗位年度考核体系，作为岗位目标管理的重要内容之一，作为衡量干部、选拔任用干部的重要依据。

（四）档案编研工作要坚持社会效益、经济效益并重的原则。档案编研工作的目的就是开发档案信息资源为社会所用，如果我们辛辛苦苦编出来的东西束之高阁、无人问津，那就起不到开发档案信息资源的作用。编研成果能否发挥作用，是否产生了较好的社会效益和经济效益，是衡量编研工作成功与否的重要标准。我们对编研工作所作的一切创新与探索也都是为了使编研工作能够更好地为社会服务。

编研工作要把社会效益放在首位。一是要在选题上下功夫，要选择那些社会需要，群众感兴趣的课题去进行编研，找准档案与社会需要的最佳结合点。二是要选择适合的编研形式，最大限度的发挥档案信息的作用。三是要善于找准编研时机。许多档案信息具有很强的时效性，一条信息在平日可能不会有什么影响，而在特定的时间推出，就有可能引起轰动。这就要求我们要具有前瞻性，预见性和敏感性，抓住时机，及时地推出我们的编研成果。

在注重社会效益的同时，也应注重经济效益。现在是市场经济，编研工作也要顺应市场潮流，使编研成果能够转化为经济效益。如果有好的选题，好的想法，栽下梧桐树，引得凤凰来，吸引人来投资合作，这就创造了经济效益。我们要有市场意识，要朝着这个方向努力，使编研工作走上良性循环的路子。

在这方面，我们已经有一些比较成功的例子。省局组织编写的《毛泽东与山东》一书，出版发行花了很少一点钱。《细说档案里的故事》的出版发行费用大部分由出版社承担。威海市的《米字旗下的威海卫》，多种语言出版，成为影响较大的畅销书。曲阜市档案局的《孔子与曲阜》，作为旅游文化产品，多年的销量一直很大。这些成功的例子中，有许多经验值得我们总结推广。

（五）加强宣传工作，提高编研成果的社会影响。好的编研成果，要真正发挥社会效益，就必须借助各方面的力量，做好宣传推广工作。一是要善于借领导之力。重大的编研选题，要及时向党政领导同志报告，争取领导同志对编研工作的重视和支持。在合适的时机，要积极争取将编研选题列入党委政府重要活动安排，提高编研成果的宣传层次和社会影响力。二是要善于借部门之力。坚持走联合编研的路子，借助相关部门的资源和优势，形成档案编研以及成果推广的合力。三是善于借媒体之力。发挥媒体的社会宣传优势，采取合作编研、专栏连载、宣传介绍等方式，扩大编研成果的社会知名度。

同志们，档案编研工作是一项非常重要的工作，进一步做好档案编研工作的任务还非常重，进一步发展档案编研工作的路子还很长。我们相信，通过全省各级档案部门的共同努力，通过广大档案人员的不懈追求，全省档案编研工作一定能够取得更大成绩。