五乐台度假区:用“坏人假定”来“突破既得利益重围”

《报刊文摘》第２４７４期（２００８年１月３日）有两篇发人深省的文章：一篇是头版头条的《南方周末》评论员文章《思想解放关键是突破既得利益重围》（作者笑蜀）；另一篇是第二版头条《（中共中央党校主办的）〈理论动态〉刊文指出，党的建设迫切需要改革创新》（作者刘益飞）。这两篇是“把脉看病”的文章。前一篇对“疾病”进行了诊断，指出：“思想解放更大阻力，来自既得利益的重围。无可否认，过去三十年的改革进程，强势群体拿走了过多的利益。有一些是合理回报；有一些却未必合理，而不过是利用制度缺陷，借助自己的特殊地位获致；还有一些甚至是罪恶得利。新一轮的改革开放，同时也是利益格局大调整，势必大大压缩既得利益的空间。某些改革先行者，后来成了既得利益者，进而成了思想解放的阻力。为什么思想解放容易口号化、标签化，难以落实，难以把自己摆进去？根本的原因就在这里。”后一篇先描述了“病状”：“改革开放以来，党的建设在取得巨大成就的同时，也积累了一些不容忽视的问题，党费劲不小，耗时已久，但久攻不克，有的问题已成了顽症，严重制约着党的建设水平。”为什么会出现这样的情况？是由于：“目前，我们许多制度的实际贯彻及制度的生命力仍然处于‘领导是否带头执行’的状态，尤其是我们制度设计的出发点仍然处于传统的落后的‘好人假定’的状态。”接着开出“药方”：“作为现代经济学的一块重要的理论基石——‘经济人假定’认为，制度设计关键在于假定，从“好人”的假定出发，必是设计出坏制度，得出坏结果；从“坏人”的假定出发，必是设计出好制度，得出好结果。许多法治国家的法律、制度的建设就往往是从“坏人假定”出发，即假定企业家是不道德的，公务员是不道德的，政治家是不道德的，人是靠不住的，总统也是靠不住的，于是要不懈追求制度规范如何严格再严格，监督机制如何严密再严密，官员的从政行为如何公开再公开，公众的利益如何保障再保障。相比之下，我们的许多制度设计出发点上往往相反，（认为）绝大多数党员干部都是有自觉革命精神的，从这样一种“好人假定”出发，我们设计的不少制度往往严重缺乏可警戒性、可操作性、可监督性，实效很差。”

读了以上两篇文摘，我思考了两个问题：一是“当今我们的制度设计是不是以‘好人假定’为前提的？”二是“在我们共和国的历史上，我们有没有过以‘坏人假定’为前提来制定我们的制度？”对于第一个问题，我的思考的结果是：是的，当前的制度设计确是以“好人假定”为前提的。为什么会这样？这里有一个历史背景，党的十一届三中全会以来，我们的国家从“文革”的阴影中走出来，再也不能搞“以阶级斗争为纲”。许多人“学了乖”，过去你斗我，我斗你，搞得关系很紧张；现在应该是“多栽花，少栽刺，留得人情好办事”。特别是进入市场经济社会之后 ，为了本地区、本系统、本单位乃至本人及家庭的利益，就要和上下左右各有关方面搞好关系。我们的党纪国法当往下贯彻落实的时候，往往由于我们一些干部考虑到“留得人情好办事”而变了形。现在面对“突破既得利益重围”，就有必要重新考虑是否应该以“坏人假定”为前提来设计我们的制度。对于第二个问题，我的思考结果是：回答同样是肯定的。在党的十一届三中全会之前，我们党对制度设计一直是以“坏人假定”为前提的，不过这个“假定”不是“经济人的假定”，即假定“人人都是自私的”；而是“政治人的假定”，即“阶级敌人时刻都企图复辟破坏”，因而就要“千万不要忘记阶级斗争”、“要天天讲，月月讲，年年讲”、“阶级斗争一抓就灵”。所谓的“阶级敌人”，从建国初的“三座大山”，到后来国内的地、富、反、坏、右，国际上的帝、修、反，党内的“走资派”，直到“睡在身边的赫鲁晓夫”，“小农经济是每日每时都有在产生资本主义，”，因而阶级斗争的弦一直是绷得很紧的，方法是大搞群众运动，把全国上下、党内党外都动员起来对付被认为的“坏人”。现在我们在谈到这段历史的时候，有些人往往只看到它的负面效应，例如造成大量的冤假错案、国民经济停滞不前等等。而坚如磐石的以共产党为领导的人民民主政权正是以这种“坏人假定”为前提中建立起来的，这是不应该讳言的。也就是说，当初的“政治人假定”并不是全部错，而党中央一再强调要“坚持四项基本原则，道理也就在这里。

现在的问题和难点在于：过去把阶级敌人和政治上认为不可靠的人作为“坏人假定“，是不难理解的；而现在却要把自己人也当作“坏人假定”，是无论如何也想不通的。但是，我们首先要弄清楚，政治人假定的“坏人假定”和经济人假定的“坏人假定”，这两个概念的涵义是不同的。政治上假定的“坏人”就是阶级敌人，而现代经济学所说的“经济人假定”中所定的“坏人”，则是从人人都是自私的假定出发，由于自私的动机，都有可能违法犯罪成为坏人。这个理论观点的正确性，现在已为改革开放以来几乎所有的贪官堕落史所证实。对干部（或称之为官员）都相信他们是多年受党的教育不会违法犯罪，不去对他们严之又严地进行管理和监督，这不是爱他们，而是害他们。

现在新一轮的思想解放运动已在广东掀起，在党的十七大精神的指引下，必将对全国产生巨大影响。而“坏人假定”的思路我认为也应该成为新一轮思想解放的重要内容之一。事实上现在中央已经按照这一新的思路采取了一系列新的举措，例如预防腐败局的建立，特别是为迎接各地的换届选举，中央组织部几次发出通知，宣布选举纪律“十个严禁”，严肃查处了河北省一名省长助理搞贿选的违纪行为，派出巡视员到各地督察，并以“仲祖文“的笔名连续发表评论文章，明确表示“要让‘显规则’替代‘潜规则’”、“不让老实人吃亏”、“不让投机钻营者得利”。据《暸户东方周刊》第４期报道；“去年１２月２０日，中组部通报，换届工作开展以来，全国各级组织部门共查核反映领导干部和选人用人问题的举报２５２４３件，经查属实的举报１８４４件，１９６８名责任人受到组织、纪律处分或刑事处罚。”这些都表明中央的思路在变。我们相信，以“全心全意为人民服务”为宗旨，并有开展“批评与自我批评”传统的我们的党，一定能在新一轮的思想解放中焕发出新的青春活力。