杭州linx酒吧命案:加强和改进新形势下群众工作的思考

加强和改进新形势下群众工作的思考

          党的十七届五中全会提出，“实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”群众工作事关党的执政根基。新时期、新规划、新形势下，加强和改进群众工作比任何时候都显得重要、艰巨和紧迫，必须顺势而动，思想上尊重群众，为了群众，行动上联系群众，服务群众，工作上贴近群众，依靠群众，成效上由群众共享，让群众幸福，为推进经济社会发展凝聚强大的群众力量。

　　一、思想指引：为了群众，尊重群众

　　我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。纵观历史，我们党是在与人民群众密切联系和共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，由革命党成为执政党、建设党。执政前，一切为了群众，紧紧依靠群众，解放群众，赢得革命胜利；执政后，密切联系群众，党的事业在群众参与中发展壮大，党的执政基础在群众拥护中日益巩固。人民群众是国家的主人、历史的创造者。加强和改进群众工作，推动科学发展，必须心系群众，同人民群众建立深厚的感情，真正把群众的困难当作自己的困难，多站在群众的立场看问题，设身处地为群众想办法，扎扎实实为群众排忧解难，把工作做到群众的心坎上。必须一切为了群众，坚持群众利益至上，群众利益无小事，不搞官僚主义，不与民争利、不与民斗气，想问题、作决策、办事情都从人民群众的根本利益出发，并把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”作为衡量一切工作的标准。必须尊重群众，尊重群众的选择，尊重群众的首创精神，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映，力求使各项决策和工作更符合群众要求。

　　二、行动导向：联系群众，服务群众

　　我们党将党群关系、干群关系，比之鱼水，喻为血肉，视作种子与土地。当前，正值“黄金发展期”和“矛盾凸现期”交织并存时期，各种矛盾集中呈现、错综复杂，为群众工作带来前所未有的挑战，广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事变大，次要矛盾激化成主要矛盾，局部问题演变成全局问题。加强和改进群众工作，促进和谐稳定的要求现实而迫切，必须联系群众，了解群众，服务群众。只有联系群众，才能了解群众；只有了解群众，才能更好地为群众搞好服务。现实工作中，少数干部大会小会也讲群众工作的重要性，但“有口无心”，走马观花下基层，蜻蜓点水察民情，不愿意扑下身子到群众中去，特别是到地方比较偏、困难比较大、矛盾比较多的群众中去，害怕矛盾重重解不开，担心问题累累落不实，顾虑急难险重推不动，以致开展群众工作束手束脚，瞻前顾后。面对新形势，要完善联系群众的制度，拓宽联系群众的渠道，创新联系群众的方式，转变工作作风，走出机关，走向基层，推行“一线工作法”，情况在一线掌握，问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。要时刻注意密切联系群众，“问政于民、问计于民、问需于民”，了解群众的喜怒哀乐，增强群众工作的针对性、说服力。要构建群众工作网络，提高服务群众能力，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极开展大排查、大接访、大调解活动，第一时间掌握群众矛盾苗头，第一时间理顺群众情绪，第一时间受理群众诉求，力争小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，最大限度地减少群众上访事件的发生，最大限度地调处化解群众矛盾，最大限度地消除不和谐因素。

　　三、工作方法：贴近群众，依靠群众

　　群众中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量。加强和改进群众工作，必须深入宣传群众、发动群众，贴近群众、组织群众，依靠群众的力量，发挥群众的积极性，共同创造性地推进各项工作。目前，有的地方出现打砸抢烧、暴力拆迁等突发事件的原因之一，就是没有重视群众，没有贴近群众，不会宣传群众，不会依靠群众，甚至不去做群众工作而造成的。从党内外的反映来看，普遍认为群众工作越来越难了，传统的群众工作方法逐渐失灵。少数干部做群众工作方式滞后，推进工作简单粗暴、蛮横霸道，“通不通三分钟，再不通龙卷风”，动不动就是强征强拆、强推强派、强处强罚，不但加大了工作难度，也伤害了群众感情，有的甚至激化了矛盾。“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，是摆在基层干部面前最大的困惑。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。这就要求我们同群众打成一片，凝聚群众、带领群众、依靠群众做好群众工作。实践中，要突出抓好“五个转变”：一是在领导方法上由行政命令向教育引导转变，引导党员干部担当政策法规的宣传员、惠民便民的服务员、社会矛盾的调解员，更加注重用民主协商的办法解决群众的问题。二是在管理方式上由简单管理向综合服务转变，通过开通书记信箱、市长热线、专家听证、网络问政、“五务”（党务、政务、财务、事务、服务）公开等方式，逐步完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。三是在工作重心上由群众上访向干部下基层转变，完善服务群众制度、联系群众制度、社情民意通报制度等，更加注重干部作风建设，将各类矛盾化解在萌芽，将群众问题解决在基层。四是在工作措施上由“堵”向“疏”转变，健全党和政府主导的维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制、信访评估机制等，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题。五是在工作力量上由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全方位、网络化服务群众工作的格局。

　　四、成效体现：发展成果由群众共享，让群众更加幸福

　　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是科学发展观的核心。抓住这个核心，就一定能够抓住群众工作的主动权。党的十七届五中全会提出的执政理念，也由“国强民富”向“民富国强”转变，力求让更多的人民群众享受到改革发展带来的实惠。首先，立足以人为本，着力保障和改善民生。“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益”。加强和改进群众工作不仅要关心群众生活，解决好“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”等实际问题，让广大群众“过得去”；而且要带领群众发家致富，加快转变经济发展方式，拓宽群众增收渠道，提高生活水平，提升幸福指数，让广大群众“过得好”；新形势下还要更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益，从深层次维护、发展群众的根本利益，确保广大群众成为“十二五”期间经济社会发展的最大受益者，让广大群众切实共享发展成果，切身感受党和政府的温暖。其次，强化群众工作考评，提升群众工作保障。要将群众工作作为年度考核的重要内容，完善“两代表一委员”评价群众工作机制，定期不定期对党政机关、执法执纪部门进行访察、评议，更多地把评判权交给群众。群众的评议最有权威，群众的表扬才是最大的奖赏。要坚持把群众工作优劣作为干部考核评优的重要依据，将重视群众工作列为“德”的具体体现，将善做群众工作列为“才”的重要标志，能够做好群众工作才算德才兼备。要加强正反典型教育，加大党纪政纪处罚力度，让轻民者受教训，害民者被查处，让亲民者受赞誉，爱民者被表彰，不断促进党员干部增强做好群众工作的执行力，促进各级党委政府提升改革发展稳定的群众满意度，更好地推动科学发展、促进社会和谐。