盐城杨侍水上乐园:某企业增值税纳税评估案例

四川省国家税务局
一、内容提要
某企业是从事国内图书、期刊销售，音像制品销售的国有增值税一般纳税人商业企业，在县城内拥有6个门市部，经营国内图书、期刊，音像制品共1万多个品种，在其他两镇分设两处下伸门市部经营图书零售业务。2003年5月管理部门在审核该企业报送的增值税纳税申报表及附例资料、财务会计报表时，发现该企业纳税申报异常，遂将其纳入当月增值税重点评估对象，纳税评估人员运用比较分析法、比率分析法、因素分析法、差额分析法等多种分析方法对其实施评估，通过缜密分析，发现该企业存在购进货物未及时入库和少报应税收入的问题。2003年5月29日移交稽查部门，作出了相关查处。
二、案例介绍
(一)分析选案
2003年5月，税收管理员在对该企业增值税一般纳税人所属期4月的纳税申报资料审核时，发现其纳税申报异常，表现在企业纳税申报表及其附列资料所列销售额不一致，企业应税销售额变动率大于评估模型所确定的峰值(30%)，期末存货金额与留抵税额极不匹配。故将其纳入当月重点评估对象实施纳税评估。
(二)案头分析
评估人员从企业报送的纳税申报表及其附列资料和相关财务会计报表数据中提取了商品销售收入、应纳税额、留抵税额、商品销售成本、应收帐款、应付帐款、期初期末存货余额等重要涉税数据对增值税纳税评估的重点指标进行了分析。
Ⅰ、基础分析
该企业2003年1月至4月累计应税销售额7030685.10元、应纳税额49,483.78、上年同期累计应税销售额11058605.00元。4月申报销售收入3,831,634.66、销售成本2,747,660.36、实现销售利润838687.51，当月应纳税额为0，下期留抵税额344,182.83。当月期初应收帐款2,714,949.46元、期末应收帐款3,078,874.18元，期初应付帐款410,819.19元、期末应付帐款-2,018,262.25元，存货余额85,023.27。
(1)累计应税销售额变动率 =(7,030,685.10-11,058,605)÷11,058,605×100％=-36.4％
(2)当月应税销售额变动率=(3,831,634.66-2,764,651)÷2,764,651×100％                          =38.6％
(3)本年累计税负率=49,483.78÷7,030,685.10×100％=0.7％
(4)当月税负率为零
(5)税负率差异幅度=(0.7-2.82)÷2.82×100％=-75.2％ (评估模型确定企业税负率2.82%)
(6)销售毛益率=(3,831,634.66-2,747,660.36)÷3,831,634.66×100％=28.3％
(7)销售利润率=838687.51÷3831634.66×100%=21.88%
(8)销售成本利润率=838,687.51÷2747660.36×100%=30.52%
(9)应收帐款变动率=(3,078,874.18-2,714,949.46)÷2,714,949.46×100％
=13.4％
(10)应付帐款变动率=(-2,018,262.25-410,819.19)÷410,819.19×100％=-591％
(11)库存存货税负率=344,182.83÷85,023.27×100％=404.8%
Ⅱ、指标分析表
增值税纳税评估指标分析表
分析项目及指标
分析方法
分 析 评 价
企业本月纳税申报表、进销项税额明细表、零负申报原因说明书所列销售额分别为3831634.66元、3848147.44元、4333131元。
审核分析法
差额分析法
纳税申报表及其附列资料所列销售额不一，属于异常。
本期销售额3831634.66元、本期抵扣税额762730.93元、本期减少存货为1366366.18元。
审核分析法
差额分析法
企业本期销售小于本期购进与期末存货减少额之和，属于异常。
企业累计税负率0.7%、本月税负为0、本年累计税负差异幅度下降75.2%。
比率分析法、比较分析法
企业税负变动率大于评估峰值20%、本月税负率为0，属于异常。
企业累计应税销售额变动率-36.4%、当月应税销售额变动率38.6%。
比率分析法、
比较分析法
因素分析法
趋势分析法
企业应税销售额变动率大于评估峰值30%，属于异常。
企业本月销售毛益率28.3%、销售成本利润率30.52%。
比率分析法
比较分析法
企业本月销售毛益率28.3%×适用税率13%=3.68%，远远大于实际税负率0.7%，属于异常。
销售毛益率、销售利润率增长而税负率下降，属于异常。
企业当月存货额为85023.27元、当月留抵税款为344182.83元、当月存货税负率404.8%元。
比率分析法
企业期末存货与留抵税款不匹配，属于异常。
Ⅲ、多种纳税评估方法灵活运用，揭示企业纳税申报中存在的问题。
1、审核分析法
通过对企业纳税申报表及其附列资料相互间有关数据进行比对分析，发现企业本月纳税申报表、进销项税额明细表、零负申报原因说明书所列销售额不统一，分别为：3,831,634.66元、3,848,147.44元、4,333,131元，而根据增值税纳税申报表附列资料中所列举的数据(本期期初存货为1,451,389.45元,期末存货为85,023.27元,本期存货减少1,366,366.18元，本期抵扣税额762,730.93元,推算购进为5,865,614.33元,加上本期存货减少金额,本期销售成本应为7,231,980.51元)，推算销售额应为10110890元；零负申报原因说明书所列已缴增值税填写错误；通过以上数据分析得出：该企业申报资料不规范、数据不统一，且可能存在少报应税收入600-650万元的情况。
2、差额分析法
通过将企业销售额、应纳税额导入模型计算：1-4月累计应税销售额变动率为-36.4％，当月应税销售额变动率38.6％，累计税负率0.7％，累计税负率差异幅度为-75.2%，以上数据与参考值比较，均属于异常，且本期申报为负申报。出现异常的原因可能是收入未及时反映，少计销项税额所造成。
3、比率分析法
通过对企业存货税负率的计算，企业本月末存货税负率高达404.8％，经对资料分析：发现该企业1-4月存在购进时取得增值税专用发票已抵扣税款 ，而商品未及时入账的现象，造成企业本月末留抵税款与存货不匹配，属于异常。
(三)纳税约谈、自查举证
针对企业以上异常情况，评估人员相信评估指标分析的科学性，指标异常印证企业申报数据异常，为深入了解企业申报异常的准确原因，评估人员提出对企业财会人员进行约谈，并拟订了详实的约谈提纲，经部门领导批准，评估人员向企业下达了《纳税评估约谈通知书》，按规定对企业相关人员进行了约谈，对有关问题进行了询问，了解到企业对商品购进和商品销售未按规定入账，购进商品大约有600万元未入账，其中有部分取得增值税专用发票已抵扣税款，销售大约有700万元，因未收到货款，也未入账反映销售，企业申报资料数据不一，是企业会计人员填制报表时统计口径不一所致，该企业对此进行了举证，但评估人员认为企业举证不充分，未能完全清楚地说明产生以上异常情况的原因。
(四)评估结论
经对企业申报表及其附列资料的审核，发现该企业所报资料部分数据不一，导入模型计算，1-4月企业累计应税销售额变动率、当月应税销售额变动率、累计税负率差异幅度均超过参考值，留抵税款与存货不匹配，同时根据企业自查举证，该单位存在购进货物未及时入账和少报应税收入的情况，而就现有企业申报资料和会计报表无法对企业产生的异常原因评估出准确的结论。综合以上情况，评估环节将评估情况移交稽查局进行稽查。
(五)税务稽查情况
经税务稽查检查发现:
1、截止2003年4月底验收入库库商品4,067,190.15元未入帐，于2003年5月入帐。
2、2003年4月底未做销售6,206,319.19元，于2003年5月自行申报销售收入4,351,389.21元，应记未记销售收入1,854,929.98元(货物已发出，未开发票)，少计销项税金213,399.02元。
针对稽查情况,依照税法调减该企业4月底留抵税额213,399.02元。
(六)评估体会
通过对该户企业的纳税评估，我们认为：在纳税评估中，应主要针对企业的基础数据分析，利用主要涉税指标之间的逻辑关系，多项指标同时进行比较分析，并结合峰值对企业的本期数据做出评估，才能对纳税人的纳税情况进行正确地、真实的评价，发现异常情况，进行企业约谈举证，如果无法对异常情况做出正确分析判断，必要时移交稽查局进行稽查。
建立纳税评估模型，运用模型开展评估，是提高评估效率、是现行增值税重点税源管理的一个重要措施，也是税收监控工作必不可少的一个重要手段。通过纳税评估，使我们能及时地掌握纳税人经营活动的基本状态，及时发现日常管理中存在的问题，并做到有的放矢，进一步促使管理工作的不断加强。
三、案例点评
(一)该案例在评估工作中充分运用了已建立的纳税评估模型，运用模型开展评估，有效提高了评估效率；
(二)该案例对企业纳税申报提供的基础数据，采用评估指标和财务分析指标等多项指标同时进行比较分析，实现了众多评估分析指标和评估方法的有机结合；
(三)该案例经案头分析、纳税约谈仍无法对纳税人的异常原因得出准确评估结论的情况下，移交稽查部门继续处理，体现了纳税评估与税务稽查的有机联系。