dior 西部牛仔风格:梁国雄在全县乡镇（办事处）党委换届选举工作动员会上的讲话

在全县乡镇（办事处）党委换届选举工作动员会上的讲话梁国雄（2011年1月18日） 同志们：根据中央和省、市委的有关要求，我县所有乡镇（办事处）都要集中在今年一季度进行换届选举。对于这次乡镇党委换届，县委非常重视，县委常委会议进行了专题研究，县委专门下发了《关于认真做好乡镇（办事处）党委换届选举工作的实施意见》。今天的会议主要是贯彻落实市委动员会议精神，对全县乡镇党委换届选举工作进行全面动员，进一步作出具体安排和部署。等会，春华同志将就换届选举工作纪律进行强调，千山书记将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据县委要求，我讲三点意见。一、高度重视这次乡镇党委换届选举工作这次乡镇党委换届，是在推进“十二五”规划的开局之年，加快“四化两型”社会建设的关键时期，实现衡南跨越式发展的黄金时期进行的。搞好这次换届工作，对于全面贯彻落实科学发展观、巩固党在农村的执政基础、促进农村经济社会各项事业全面发展，具有十分重要的意义。大家一定要充分认识搞好这次乡镇党委换届选举工作的重要性和必要性，把思想统一到中央、省、市委的精神上来，统一到县委的具体安排和部署上来。　　第一，搞好乡镇党委换届工作，是实现“十二五”规划宏伟目标的重要保证。今后五年，是全县经济社会发展承前启后的重要时期，是深化改革开放成果的攻坚时期。这次乡镇党委换届工作，直接关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到我县经济社会能否持续有效发展。要实现我县经济社会发展第十二个五年规划的目标任务，推进全县经济社会又好又快发展，关键是要把各乡镇党委领导班子建设得更加坚强有力。因此，要通过这次换届，进一步提高乡镇党委领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力；进一步优化乡镇党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补；进一步增强乡镇党委领导班子与人民群众的血肉联系，充分发挥乡镇党委的领导核心作用，团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取。只有这样，才能有力促进农村生产发展，振兴一方；才能有效维护农村大局稳定，和谐一方；才能更好地实现、维护和发展广大群众的根本利益，造福一方。　　第二，搞好乡镇党委换届选举工作，是推动基层民主政治进程的现实需要。农村党员要靠乡镇党委来凝聚，农村群众要靠乡镇党委来引导，农村发展的任务要靠乡镇党委带领群众来落实。乡镇党委是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻党在农村各项方针政策的骨干力量。“乡镇强，则郡县治；郡县治，则天下安”。乡镇党委换届，对于推动农村基层政治生活的科学化、民主化、制度化，坚持以党内民主带动人民民主，下层民主推动上层民主，都具有十分重要的现实意义。召开党员代表大会或党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。随着农村经济社会的发展，基层党员群众的民主意识进一步增强，对换届选举工作也更加关注。如何适应新形势、新变化，这次乡镇党委换届，在改进和完善党代会代表产生办法、扩大换届人选提名和考察过程中的民主、扩大党员代表大会选举中的民主等方面提出了明确要求，这些都将有利于激发和调动广大党员、群众参与民主政治的热情，有利于推进基层民主政治建设，巩固党在农村的执政基础。第三，搞好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设的有利机遇。近年来，县委高度重视抓基层、打基础，切实加强乡镇干部队伍建设，全县农村基层党组织建设不断加强，党员干部队伍素质不断提升，农村党建的保障机制不断完善，农村党的建设在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定等方面发挥了重要领导作用。但从现实情况来看，农村经济体制的深刻变革，农村社会结构的深刻变动，农村利益格局的深刻调整，农村思想观念的深刻变化，给我们农村基层组织建设带来了新的任务和困难，给我们农村党员干部带来了新的工作和挑战，这就要求乡镇党委领导班子必须改变过去那种“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的被动局面，采取面对面、个性化的方式开展工作。如何提高乡镇党委与新形势、新任务要求相适应的执政能力，是当前加强乡镇党委班子建设的重大课题。做好这次乡镇党委换届工作，就是加强基层组织建设的一次重要契机，是加强执政能力建设的一次具体实践。各乡镇（办事处）党委必须对此高度重视，切实提高认识，要抓住这次换届的有力契机，选出一大批能够带领群众共同致富，让人民群众满意，让上级党组织放心的乡镇党委领导班子。第四，搞好乡镇党委换届选举工作，是圆满完成县委和村两委换届选举工作的坚实基础。中央要求，今年省、市、县、乡四级党委和村两委都要进行换届。其中乡镇党委换届安排在第一季度，县市区党委换届安排在第二季度，市州党委换届安排在第三季度，省、直辖市和自治区党委换届安排在第四季度，村两委换届要求上半年完成。这次换届，采取自下而上的方式进行。乡镇党委换届作为开局能否顺利实施，对整个换届工作有着重要的影响。乡镇党委换届搞好了，可以及时发现问题，总结经验，完善政策，为搞好县委换届提供有益借鉴；可以为县委换届开个好头，有利于营造一个风清气正的换届工作环境；可以进一步理顺广大基层党员干部的思想情绪，凝聚各方面的智慧和力量，为县委换届奠定思想基础和工作基础。同时，也只有选出坚强有力的乡镇党委班子，才能更好地组织村两委换届选举工作，才能选出带领农村发展繁荣的“领头雁”。对此，各乡镇（办事处）党委必须要有清醒的认识。二、明确这次乡镇党委换届选举工作的重点和要求这次乡镇党委换届必须把握重点，明确要求，规范操作，确保质量。主要是抓住“五个好”：第一，要选配好班子。这次乡镇党委换届，对于党委领导班子的配备，要严格把好“四关”：一是严把“考察关”。县委将从相关部门抽调人员组成考察组，于春节前对全县各乡镇（办事处）新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐考察，并将换届考察与年度考核、乡镇党委抓党建和创先争优述职测评相结合。二是严把“职数关”。对乡镇党委班子的职数配备，严格执行省里的规定。乡镇党委委员名额，除岐山办事处为5名外，其他26个乡镇为7名。其中党委书记1名、副书记1名、纪委书记1名，与上届职数和职位保持一致。三是严把“结构关”。要进一步调整年龄、文化、专业结构。要注重形成以30-45岁干部为主体的梯次年龄结构，形成既有懂农业、又有懂工业、城镇建设及精神文明建设等不同专业知识背景的知识结构。每个乡镇党委领导班子要有1-2名30岁以下的年轻干部，全县至少要有1名30岁以下的年轻干部担任乡镇党委书记，至少要有1名30岁以下的年轻干部担任乡镇长。乡镇党委领导班子至少要有1名女性，全县至少要有1名女干部担任乡镇党委书记，至少要有1名女干部担任乡镇长。四是严把“素质关”。要坚持正确的用人导向，全面贯彻党的干部路线，把干部的德放在首要位置，真正把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的干部选拔进乡镇党委班子。要重点选好配强乡镇党委书记，严格把握人选标准和条件，开阔视野，拓宽渠道，好中选优。着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于做群众工作、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。中央组织部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发［2010］19号）规定，乡镇党委书记人选必须具备六项任职条件，要按照这六项任职条件选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。选任乡镇党委书记，要在县委全委会或全县领导干部会议范围进行民主推荐，经过县委常委会或县委全委会票决。第二，要推选好代表。选好代表是开好党代会的前提，也是实行党代表任期制后闭会期间发挥作用的基础，各乡镇（办事处）要精心推选产生乡镇（办事处）党员代表大会代表和出席县党代会代表。一要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。要注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、能如实反映本选举单位意见、带头创先争优的党员中产生代表。本届乡镇（办事处）党委要成立代表资格审查小组，加强代表资格审查工作。要对代表进行严格审查，看代表是否符合条件，是否符合程序，是否具有先进性和代表性。二要坚持广泛性，进一步扩大一线代表比例。每个乡镇（办事处）代表总数为100-200名。要适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。代表中，乡镇、村干部一般应占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。县党代会代表总数为200-400名，其中各级党员领导干部代表应占60%左右；各类专业技术人员代表应占20%左右；各条战线的先进模范人物代表应占18%左右；武装部、武警部队代表占2%左右；女党员代表应占20%左右；45岁以下的代表不少于50%。三要注重规范性，严格按照有关程序组织代表选举。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。县党代会代表，由县委划分选举单位，召开党员代表大会或党员大会选举产生。分配到乡镇的，在召开乡镇党员代表大会或党员大会时一并选举产生。分配到其他单位产生的，可以在3月份以后由各选举单位组织选举产生。选举乡镇党员代表大会的代表时，要提倡采用“两推一选”的办法，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，适当扩大代表候选人差额比例，代表候选人的差额不少于20%，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。选举单位按照分配的名额，采取党员和群众代表公开推荐的方式提名，经过反复酝酿协商，按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选。要对候选人初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单。乡镇党委审查和批复后，代表候选人预备人选应在选举单位进行公示。最后，选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。选举县党代会代表时，选举单位要按照分配的名额，采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单，按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与上级党组织沟通；根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于代表20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选。选举单位对候选人初步人选进行考察，填报代表候选人初步人选登记表。选举单位召开党委（党组）会议确定代表候选人预备人选，报县委审查。县委审查和批复后，将代表候选人预备人选在本选举单位公示。最后，选举单位召开党员代表大会或党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。第三，要起草和审议好工作报告。深入贯彻落实科学发展观，谋划本乡镇“十二五”发展，是这次乡镇党员代表大会的重要任务。起草党委工作报告，是完成这一任务的关键。各乡镇（办事处）党委要认真贯彻落实中央精神和上级党委要求，组织广大党员干部和群众献计献策，深入调查研究，广泛征求意见，全面系统总结本届党委在经济社会发展和党的建设等方面取得的成绩，实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，进一步理清发展思路，明确发展目标，科学规划未来一段时期的发展。在规划发展战略和目标任务时，特别要注意三个关键点：一是务实，要立足乡镇实际，发挥乡镇优势、体现乡镇特色，有所侧重，突出重点；二是继承，就是要保持一定的工作连续性，工作是在前任基础上的扬弃，决不能完全推倒，重新搞一套；三是创新，就是要对原有的思路进行完善和深化，并提出扎实有效的工作措施，明确今后五年的重点任务，创造性地开展各项工作。乡镇（办事处）党委书记要亲自主持报告起草工作，党委一班人要认真讨论。工作报告起草后，要下发到基层党组织，广泛征求所辖单位党内外人士的意见。要组织党员代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和上级党委精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把基层干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动农村改革发展顺利进行。第四，要组织好会议。召开乡镇党员代表大会或党员大会，是乡镇党委换届选举工作的核心程序。组织开好党员代表大会或党员大会，要做好五个方面的工作：一要合理安排时间。要严格按照会议程序规定的事项，合理安排好时间，避免出现前松后紧、前紧后松等现象，尤其不能因时间原因精简合并会议议程。二要改进会议方式。要改进党委、纪委工作报告审议方式，采取提前印发工作报告、组织代表开展实地调查等方式，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。三要科学制定选举办法。要按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举办法草案要经乡镇党委集体讨论，报联点县级领导、县换届选举工作领导小组办公室审查，再提交主席团讨论通过。四要加强会议管理。大会主席团要充分发挥作用，组织好分组讨论，严肃会纪会风，把党员代表大会开成展示形象的会，开成凝神鼓劲的会。五要加强会议指导。联乡镇的县级领导和县派驻乡镇的指导组组长一定要参加乡镇党员代表大会，进行现场指导，提出明确要求，及时发现倾向性、苗头性问题，帮助乡镇把问题消除在萌芽状态。第五，要搞好试点工作。这次乡镇党委换届选举，按照先行试点、探索经验的原则，确定了车江镇和云集镇作为试点乡镇。试点乡镇要在进度上先行一步，在工作上更严三分，要通过扎实有效的工作，为我县乡镇党委换届积累经验，提供范例。原则上试点乡镇要在3月上旬前完成换届选举工作。三、加强对这次乡镇党委换届选举工作的组织领导这次乡镇党委换届选举工作任务重、要求高，涉及面广、政策性强，各乡镇（办事处）党委一定要加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作圆满完成。一要强化工作责任。县里成立了以千山书记任组长，相关同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的全县乡镇党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，由组织部主要负责人任办公室主任。每个联乡镇的县级领导联系指导一个乡镇的党委换届选举工作。各乡镇（办事处）要迅速成立相应的组织机构，明确责任、任务。各乡镇（办事处）党委书记要认真履行直接责任人职责，切实把乡镇党委换届选举工作牢牢抓在手上。县里将向各乡镇（办事处）派出指导组，加强对乡镇党委换届选举工作的督促检查和具体指导。要建立健全重大事项报告制度，对乡镇党委换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县换届选举工作领导小组办公室报告。要建立领导工作责任制，对换届工作中出现重大失误、造成不良后果的，要坚决追究主要领导及相关人员的责任。这次乡镇党委换届，绝对不能出现任何非组织活动，绝对不能出现任何违反法律法规的现象，绝对不能出现重大工作失误。二要准确把握政策。乡镇党委换届是一项政策性很强的工作。这些政策不仅体现在相关的条例、法规中，还体现在省、市委的文件和领导讲话中。不仅有班子配备职数、结构和考察方式的要求，还有代表推选、报告起草等各项工作的具体规定。对于这些政策，市里专门组织编写了《工作指南》，各乡镇（办事处）党委及其相关工作人员一定要认真学习，准确掌握，坚决执行，抓好落实。特别是乡镇（办事处）党委主要负责同志一定要吃透精神，带头遵守好，带头贯彻好。要把执行政策的坚定性与做好工作的严谨性有机结合起来，把方方面面的问题考虑细，把各个环节的工作做到位。对涉及难以确定的政策性、原则性的问题，要向县换届选举工作领导小组办公室及时请示，及时衔接，不能自行其是，草率从事。三要严格操作程序。程序是换届工作的生命线。对乡镇党委换届工作，《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定了明确而严格的程序。这些程序，对于有效发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，都将起到重要作用。同时，也是我们开展换届工作的重要依据和标准。各乡镇（办事处）党委一定要在程序上把好关，做到规定的程序不减省、不合并、不颠倒、不变通。要以程序的规范性，确保换届工作的合法性、有序性。四要加强思想引导。要搞好思想发动，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员干部正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举工作。要做好过细的思想政治工作。加强对党员干部特别是领导干部的教育，要求他们讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，把换届工作当作是接受党组织和广大党员考验的一次好机会；要求他们正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排，决不搞任何非组织活动。要教育广大党员正确行使民主权利，把发扬民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的方针统一起来，真正理解和维护组织意图。要关心爱护干部，充分调动干部的积极性。特别是对政策性调整涉及到的干部，县里和乡镇党委主要负责人要亲自谈话，有针对性地做好工作。要教育广大党员干部妥善处理换届工作与保持正常工作秩序的关系，做到换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。同志们，这次乡镇党委换届正值岁末年初，各项工作任务比较压头，既要抓好年度各项工作总结扫尾，又要谋划好今年工作思路。希望大家统筹安排，正确处理好换届与当前工作的关系，以当前工作的有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前工作的健康发展，努力做到换届与其他各项工作两不误、两促进，以优异成绩迎接建党九十周年。