偶看新闻躁狂症什么医院好:人民日报城市管理应当以人为本
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 14:11:46
（编辑视线）
赵蓓蓓
《 人民日报 》（ 2011年11月01日 19 版）城市是人类聚集之处、生活之所。从某种意义上说，人类的近代史就是人群不断从广袤、散在的乡村向城市聚集的历史。人们为什么向往城市？城市的吸引力又在哪里？答案或许多种多样，但肯定不会缺少“丰富多样”、“机会更多”、“方便舒适”。
对城市而言，“城”是外在，“市”是内核。中国十大传世名画之一的清明上河图，最吸引人的不仅仅是其鸿篇巨制，更是它生动展现的十二世纪中国北宋都城汴京的生活风貌，画中散发的多彩多姿、生机勃勃的市井气息，500多个跃然纸上的各色人物，车水马龙、熙熙攘攘的都市街景，令人叹为观止，其中形态各异的贩夫走卒，不仅没有破坏画面的美感，反而使作品更加引人入胜。
作为世界上人口最多的国家，我国正在全力描绘、打造自己的现代化城市蓝图。近一二十年，我国城市化推进的速度惊人，2012年，我们这个延续几千年的农业大国将在历史上第一次面对城市人口超过农村人口的社会现实。这种城市发展的“大跃进”在改变数以亿计的人的生存状态的同时，也使城市生态发生了巨大变化。城市规模的无休止扩张，农村劳动力向城市的大规模转移，城市转型产生的大量下岗人员，物价不断上涨等因素造成的城市贫困人口数量的悄然上升，机动车特别是私家车的爆发式增长所带来的人车路之间的突出矛盾，贫富差距扩大带来的不同阶层利益的分化与冲突……凡此种种，给城市管理者提出了一个巨大难题：如何管理好当今日益庞大复杂、矛盾冲突加剧的城市？客观地说，在这样的考题面前，许多城市管理者并没有作好充分准备，甚至感到有些猝不及防、手足无措，诸多“城管事件”所暴露出的问题，不过是城市管理滞后失当的典型例子。
我非常赞同南京市城管人员赵阳在上期读者来信版上表达的“城管问题是个社会问题”的观点。城管问题的确不是单一问题，靠城管本身是解决不了的。我们更关注的，是管理城管的政府如何进行社会管理的问题。我国城市管理亟待解决的，是应向哪个方向、哪些方面发力的问题。
多年来，我国的城市管理大都围绕“政绩”、“评比”做文章，最典型的是一遇大型活动或大的评比检查，必然先拿市容市貌“开刀”，与民生相关的街道上的报刊亭、电动车、小摊小贩一般都在被取缔、驱逐之列。至于取缔、驱逐之后的民生问题，却很少纳入管理者考虑范围。之所以这样，是因为长期以来，一些政府部门习惯于将小商小贩视为城市的麻烦与负担，很少从另一角度考虑问题，即这些社会底层群众想方设法摆摊卖货自食其力，是在给政府减轻负担且方便了群众，此其一；其二，地方政府对城市的管理重点是随着上面的“指挥棒”转的，来自上面的诸多考核、评比，通常是“面子”多于“里子”。
究竟什么是城市文明？依我看，最大的文明就是让城市中自食其力的劳动者包括丧失劳动能力者都活得有尊严！只有解决了肚子问题，才有资格顾及“面子”问题。特别是在大量农民“被城市化”的当下，城市秩序理应给市民生存权让点儿路。
让生活在城市的各类群体都能拥有自己的生存发展空间，让各种利益诉求在法治框架内、在妥协平衡包容中得到满足与保障，在城市管理中真正落实以人为本的理念，这才是当今中国最需要的城市管理，也应是城管的目标所在。