偶看新闻跌水井是什么井:提高应对风险的能力?(2)--中国共产党新闻--人民网
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/01 13:58:21
提高应对风险的能力 (2)——“深入学习实践科学发展观”系列党课之十一□ 欧黎明 田 华2009年10月25日10:40 来源：《党建》
风险的不确定性和复杂性决定其随时都可能转化成危机，在努力化解风险、消除风险的同时，一旦风险转化为危机事件，必须积极处置。为此在应对风险、处理危机中要牢固树立五种意识，提高五种能力。
忧患意识与预警防范能力。各级领导干部要具有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的忧患意识和风险意识，做到居安思危，思则有备，有备无患。事实表明，每一次风险演化成危机事件都不是“空穴来风”，潜伏酝酿中都会暴露“蛛丝马迹”，这就需要我们干部提高见微知著的观察力，及时发现、准确研判，针对可能出现发生的风险建立起预警机制，做好预防工作。通过预警制度、日常的防范工作，力争把问题和风险化解在基层、化解在内部、化解在始发状态。
责任意识与反应决策能力。各级领导干部要从思想上认清自身所肩负的神圣责任，面对风险的关键时刻和特殊时期，要做到沉着冷静、临危不惧、积极主动、从容应对，成为处理危机和突发事件的顶梁柱，成为带领广大人民群众同舟共济、共渡难关的主心骨。在危机面前，快捷有效的反应虽然不能避免危机发生，但可以有效地控制其影响范围和冲突升级。这就要求领导者临危不乱，科学地判断形势，实事求是地分析危机事件的状态、规模、形式、性质、强度和发展趋势等，准确地找出处理危机和突发事件的焦点问题和关键环节，拿出切实可行的应对方案，然后启用相关公共资源，快速、有效地遏制风险的发展和升级，控制危机局势，化解危机。
全局意识与运筹控制能力。“胸无全局者,不足以谋一域”。风险事件具有连锁性，往往事关全局，要求政府和领导站在全局的高度全面地思考问题，要把应对风险事件放到事关党的大局、国家的大局、社会发展的大局、人民群众根本利益的大局的高度进行通盘考虑，防止急于求成、顾此失彼、因小失大。任何一起风险事件都会涉及到社会多领域、多层面，基于我国现阶段还未能建立起有效的风险处理的联动机制与平台，各部门职能相对独立，联动效果差，缺乏灵活协调力的现状，在风险应对的整个过程都要求政府具备综合处置技巧，充分发挥中枢决断作用，通过现场的组织、协调、运筹工作，把分散的力量迅速有效地整合起来，形成合力，使各部门积极主动、统一有序地参加到事件处理的过程中去，既避免资源的浪费，又能有效地控制事态的发展。
公开意识与舆论引导能力。信息流通不畅，会加速风险的爆发，最明显的就是导致公众心理恐慌，妨碍开展风险事件处理工作。因此，无论是风险的预防、预测，还是风险的处理与治理，都必须保持信息高度的公开性和透明度，及时收集、沟通和共享信息，缓解风险的蔓延，降低风险的损害。同时还必须在第一时间对社会舆论加以引导，争取舆论主动权。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息发布制度和新闻发言人制度，建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制。把握正确的舆论导向，以积极的舆论引导稳定公众情绪、消除恐慌、赢得信任、达成共识，最大限度地降低风险。
问责意识与善后恢复能力。在风险应对、危机处置中，应树立起依法行政的责任意识，分属不同级别的危机管理机构的领导者应有相应的职能，按明确的职能与权限来确定责任。同时，对领导者处理风险危机事件应设定详细的奖惩标准，严格责任追究制度，落实严处应对过程中相关责任人的失职渎职行为。当危机化解后，要尽快恢复公共设施，恢复正常社会秩序。对公共突发事件可能出现的反复或者可能引发连锁反应的苗头，要保持警觉和敏锐，把工作做在前、做周密，将其消除在萌芽之中。要迅速制定善后处置方案，如对生活困难的群众进行救济，组织心理专家对遭受心理伤害的群众进行心理干预，等等。适时组织有关人员对危机处理进行评估，及时总结经验教训，进一步完善相关制度办法。
思考题：
1．如何认识当前我国社会存在的各种风险？
2．党员领导干部怎样提高应对风险、化解危机的能力？
【1】 【2】
风险的不确定性和复杂性决定其随时都可能转化成危机，在努力化解风险、消除风险的同时，一旦风险转化为危机事件，必须积极处置。为此在应对风险、处理危机中要牢固树立五种意识，提高五种能力。
忧患意识与预警防范能力。各级领导干部要具有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的忧患意识和风险意识，做到居安思危，思则有备，有备无患。事实表明，每一次风险演化成危机事件都不是“空穴来风”，潜伏酝酿中都会暴露“蛛丝马迹”，这就需要我们干部提高见微知著的观察力，及时发现、准确研判，针对可能出现发生的风险建立起预警机制，做好预防工作。通过预警制度、日常的防范工作，力争把问题和风险化解在基层、化解在内部、化解在始发状态。
责任意识与反应决策能力。各级领导干部要从思想上认清自身所肩负的神圣责任，面对风险的关键时刻和特殊时期，要做到沉着冷静、临危不惧、积极主动、从容应对，成为处理危机和突发事件的顶梁柱，成为带领广大人民群众同舟共济、共渡难关的主心骨。在危机面前，快捷有效的反应虽然不能避免危机发生，但可以有效地控制其影响范围和冲突升级。这就要求领导者临危不乱，科学地判断形势，实事求是地分析危机事件的状态、规模、形式、性质、强度和发展趋势等，准确地找出处理危机和突发事件的焦点问题和关键环节，拿出切实可行的应对方案，然后启用相关公共资源，快速、有效地遏制风险的发展和升级，控制危机局势，化解危机。
全局意识与运筹控制能力。“胸无全局者,不足以谋一域”。风险事件具有连锁性，往往事关全局，要求政府和领导站在全局的高度全面地思考问题，要把应对风险事件放到事关党的大局、国家的大局、社会发展的大局、人民群众根本利益的大局的高度进行通盘考虑，防止急于求成、顾此失彼、因小失大。任何一起风险事件都会涉及到社会多领域、多层面，基于我国现阶段还未能建立起有效的风险处理的联动机制与平台，各部门职能相对独立，联动效果差，缺乏灵活协调力的现状，在风险应对的整个过程都要求政府具备综合处置技巧，充分发挥中枢决断作用，通过现场的组织、协调、运筹工作，把分散的力量迅速有效地整合起来，形成合力，使各部门积极主动、统一有序地参加到事件处理的过程中去，既避免资源的浪费，又能有效地控制事态的发展。
公开意识与舆论引导能力。信息流通不畅，会加速风险的爆发，最明显的就是导致公众心理恐慌，妨碍开展风险事件处理工作。因此，无论是风险的预防、预测，还是风险的处理与治理，都必须保持信息高度的公开性和透明度，及时收集、沟通和共享信息，缓解风险的蔓延，降低风险的损害。同时还必须在第一时间对社会舆论加以引导，争取舆论主动权。坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，完善政府信息发布制度和新闻发言人制度，建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制。把握正确的舆论导向，以积极的舆论引导稳定公众情绪、消除恐慌、赢得信任、达成共识，最大限度地降低风险。
问责意识与善后恢复能力。在风险应对、危机处置中，应树立起依法行政的责任意识，分属不同级别的危机管理机构的领导者应有相应的职能，按明确的职能与权限来确定责任。同时，对领导者处理风险危机事件应设定详细的奖惩标准，严格责任追究制度，落实严处应对过程中相关责任人的失职渎职行为。当危机化解后，要尽快恢复公共设施，恢复正常社会秩序。对公共突发事件可能出现的反复或者可能引发连锁反应的苗头，要保持警觉和敏锐，把工作做在前、做周密，将其消除在萌芽之中。要迅速制定善后处置方案，如对生活困难的群众进行救济，组织心理专家对遭受心理伤害的群众进行心理干预，等等。适时组织有关人员对危机处理进行评估，及时总结经验教训，进一步完善相关制度办法。
思考题：
1．如何认识当前我国社会存在的各种风险？
2．党员领导干部怎样提高应对风险、化解危机的能力？
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