负隅顽抗的意思.:巴东县2010年整村推进扶贫开发

巴东县2010年整村推进扶贫开发

工作总结

2009年启动的94个重点贫困村的整村推进工作。在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，围绕整村推进这个中心工作，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困人口温饱为重点，以增加贫困人口收入为根本，以提高贫困人口素质为着力点，按照省、州业务主管部门规定的验收时间和验收标准，我们采取集中领导精力、集并扶贫项目、捆绑项目资金、加大帮扶力度的办法，达到扶持一个村，建设一个村，致富一方百姓，真正让老百姓脱贫致富。具体工作情况如下：94个重点贫困村，共投入各种资金5640万元，其中:新增财政扶贫资金1880万元，其他帮扶资金2600万元，自筹资金1160万元，新修村组公路300多公里、改造村组公路300多公里，通村公路达到了验收标准，95%以上的组通了公路，交通条件得到很大改善 ,人民行路难从根本上得到了解决;修塘堰、建水池（井）2260口，彻底解决了村民的人畜饮水困难，有的村还用上了自来水；94个村有4000多农户完成了一建三改工作，建沼气池4000多口，农民的生活条件得到了极大的改善；扶贫搬迁134户514人,消灭了村里的无房户和危房户，为困难群众奠定了生活的基础；发展高效经济林木或经济作物27397亩，农民有了稳定的经济收入，人平一亩经济林或经济作物的指标已超额完成，产业结构调整初见成效，农民人均纯收入大幅度提高，自我发展能力明显增强；发展牲猪25792头、山羊18500只、养鸡34011只，畜牧业的发展，拉动了贫困村农民收入的大幅度增加。新建和改造村委会94栋9400平方米，村有了条件完备的办公场所，村民有了学习和培训的基地。新建和改造村级卫生室94个3700平方米。彻底解决了农民的看病、就医、买药的困难。94个村共开展科技培训100多期，11389人次，转移劳动力4760人，每户有一个以上的科技名白人，科学种田在农村已成为农民的自觉行动。随着打工经济的增加，农民收入的提高，农村的面貌发生了根本性的改变。通过整村推进扶贫开发，农民的思想观念、科技意识、生活方式发生了明显变化，农民人均收入2500元,贫困户人均纯收入1800元，高出全县平均水平，人均占有粮食488公斤，彻底甩掉贫困村的帽子，达到了脱贫致富的目的。通过自查我们认为，这94个村通过整村推进扶贫开发，基础设施大改变，支柱产业大发展，村容村貌大改观，村民素质大提高。人民生产生活条件明显改善，经济发展的后劲明显增强，各项指标已达到验收标准。我们的主要做法是：

一、领导重视，真抓实干是前提。                 整村推进是利国利民的系统工程，首先要加强领导，建立坚强有效的领导体制和齐抓共管、责任明确的工作机制。巴东县在整村推进扶贫开发工作中，一是县委行文调整了“巴东县扶贫开发工作领导小组”，明确了县领导为扶贫开发领导小组组长，各成员单位主要负责人组成的扶贫开发工作领导小组，使整村推进扶贫开发的力量得到充实和加强。     二是县委常委会、县长办公会多次专题研究全县扶贫开发工作。明确了县级领导挂乡镇，县直单位包村的办法，用2年时间，扶持一个重点贫困村，实现整村脱贫。

三是县扶贫开发领导小组印发了《巴东县重点贫困村整村推进实施方案》，要求以扶贫开发工作总揽农村工作全局，确立了“集中人力、集并项目、整合资金”，实施整村推进扶贫开发。

四是县级领导定期召集相关部门，研究部署扶贫开发工作。协调扶贫资金的落实，县级以上领导亲自指导、扶持一个贫困村，深入贫困村、组、户调查研究，为贫困户送政策、送科技、送资金、送真情，在政策资金上给予了大力的支持，使巴东的扶贫开发工作取得了很大的成绩。               二、社会参与，部门帮扶是重点。                按照县委的统一安排，在县挂帅领导和牵头单位的组织下，实行了定领导，定专班，定目标，定考核的“四定”责任制，州、县直单位和民营企业共同参与扶贫工作，做到一个村有一个帮扶单位，驻村帮扶。协助村、支两委班子，迅速拿出“整村推进”扶贫开发工作实施方案。选准一批重点项目，积极协调争取资金，按照验收标准，严格组织实施。两年来，工作队为对口帮扶的村争取和捐资达2000多万元，为改变贫困村的面貌发挥了具大的推动作用。同时对重点贫困户进行一对一帮扶，帮扶单位副科级以上干部和工作人员500人，结对帮扶500户贫困户，为贫困户捐款捐物，结对帮扶入户率达到95%以上，捐款捐物达到100%。同时，还为贫困户的生产经营出谋划策和排忧解难，使所帮扶贫困村达到了整村推进扶贫开发的效果，帮扶的贫困家庭走上了富裕的道路。

三、主体明确，村组干部是核心。                在整村推进扶贫开发工作中，重点贫困村项目的实施单位是当地政府的村委会，村组干部对项目的全过程负总责。村组干部以高度的责任心和吃苦耐劳的精神，把全部精力投入到此项利国利民的德政工程中，为改变贫困村的面貌付出了具大的努力和牺牲。人民群众广泛参与，村民自觉投工投劳。一个村农民义务投工都在40多万元以上。                 四 、严格管理，主管部门是关键。                  为做好整村推进扶贫开发工作，确保按时完成验收任务，一是县扶贫办推出了“331”一线扶贫工作法，即推行三项制度：①联系乡镇制度（全办在职职工一人联系一个乡镇）；②驻村协扶制度（联系乡镇的干部还选择一个整村推进的村协助帮扶）；③结对帮扶制度（扶贫办干部必须在协助帮扶村选择一户结对帮扶的贫困户）。实施三送到户：一是送政策到户，二是送科技到户，三是送真情到户。实现一个目标：整村按期脱贫目标。

二是在发展改革局、财政局、民宗局的配合下，出台了《巴东县财政扶贫资金管理办法》、《巴东县财政扶贫资金报账管理实施细则》等文件，促进巴东在扶贫资金的管理逐步走向规范化、制度化的轨道。

三是认真组织项目实施。在省、州下达扶贫资金计划后，县扶贫办拿出具体的实施方案，再按工程进度拨付资金，使用实行了公告、公示制；竣工实行验收制；资金结算实行报账制，严格了扶贫项目的实施管理，充分发挥了扶贫资金使用效益。

四是加大了项目的检查督办力度，全县统一组织了两次项目资金落实情况的检查督办，对扶贫资金的到位和使用情况进行跟踪调查，并组织了两次自查验收，做到查漏补缺，确保项目建设到位，确保整村推进扶贫工作全面验收。

五、更新观念，科技投入是动力。                  一是在县委组织部、党校、扶贫办联合组织了千村书记培训，为整村推进扶贫开发工作奠定了思想和组织基础。

二是组织科技培训活动，94个重点贫困村，共组织科技培训活动100多场次，培训科技明白人11389人次。通过科技培训活动，提高了农民的科技意识，促进了对口帮扶工作的落实，掀起了整村推进扶贫开发工作的新高潮。

三是加大对整村推进扶贫工作的宣传力度。在湖北扶贫网上多次刊发了巴东的整村推进扶贫工作。办了《巴东扶贫开发》简报，对整村推进工作进行宣传报道。

六、巩固成果，持续发展是目的。                农村基层组织在整村推进扶贫开发工作中发挥着至关重要的作用，我县始终坚持抓好扶贫促党建，抓好党建促扶贫的原则，为加强贫困村的基层组织建设，培养一支不走的工作队，使绝大多数贫困村的领导班子成为带领村民脱贫致富的排头兵，积极抓好村、支两委干部的素质提高工作，积极组织参加培训和考察学习，以此提高村干部的政治素质和扶贫业务水平，有效地保证整村推进扶贫的效果，为农民的脱贫致富提供了良好的组织保证。                      

巴东县扶贫开发办公室

二〇一〇年十月十日