博世跑步机:33..苦 聪 人 脱 贫 的 启 迪

苦 聪 人 脱 贫 的 启 迪

“温总理笔定乾坤，苦聪人迈步康庄”，这是云南省思茅市镇沅县苦聪人怀着喜悦和感激之情在新立的“族奉碑”上刻的铭文。苦聪人反映：“我们的感受，就像从地下到了天上。”为何让苦聪人如此高兴呢？

2005年11月2日，温家宝总理在《国内动态清样》第3336期“云南镇沅苦聪人生活依然贫困”一文中，作出“要贯彻对人数较少的少数民族地区的扶持政策，采取切实有力措施使苦聪人早日摆脱贫困”的重要批示。一年多来，在国务院扶贫办和国家有关部委的关心支持下，各级党委、政府领导高度重视，迅速行动，采取了超常规的帮扶措施，集中力量，整合资金，各方支持，全力以赴，真正形成了扶贫攻坚大合唱，苦聪人帮扶工作取得了阶段性的显著成果，呈现出了跨越式发展的喜人景象。

苦聪山寨的面貌焕然一新。目前，整村推进和易地安置点项目已完成总工程量的90%。完成房屋翻新改造、家园建设1606户，新建房屋682户；建设人畜饮水沟渠、铺设水管177.24公里；修建水池105个蓄水量1009立方米；修建乡村、村组、串户公路326.9公里；架设输电线路16.8公里；新建沼气1330口；新建村卫生室5个、科技文化室3个、广播电视中频分配网12座。项目实施涉及2488户10758人受益。通过项目的实施，苦聪山寨的面貌焕然一新，呈现出一派新农村建设的新景象。

产业培植有了新的发展。各级党委政府把稳定长期解决苦聪人温饱问题作为硬任务、铁纪律。今年省级安排专项产业扶贫资金100万元，县政府配套50万元，推广种植良种水稻8000亩，杂交玉米18500亩。共培育种植蚕桑3000亩，户均1.2亩；新植改造茶园1600亩，户均0.64亩；种植烤烟5000亩，户均2亩；贷款贴息370万元给苦聪群众用于发展养殖业，引进良种猪种75头，黑山羊126只，短角黄牛36头，年内可望增加人均收入54元。

苦聪人的素质培训得到加强。共举办苦聪人科技培训、素质培训班136期，受培训人数达10400人次。通过广泛深入细致的思想宣传工作及培训工作，项目实施村不仅村寨基础设施面貌焕然一新，群众的精神面貌也在发生着深刻的变化，苦聪群众摆脱贫困的信心明显增强。

在苦聪人帮扶工作中，各级党委、政府和扶贫部门还从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以整村推进和易地扶贫开发为龙头，配套实施农田水利、交通电力等基础设施建设，发展蚕桑、核桃、茶叶、畜牧等产业，完善发展教育、卫生、文化等社会事业。54个整村推进、8个410户2000人易地搬迁安置项目，于2006年底前全部结束，易地搬迁农户在2007年春节前可入住新居。

一、通过对苦聪人脱贫的情况看，有三点体会：

一是整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫的“一体双翼”扶贫方式具有很强的生命力。从苦聪人的帮扶情况看，各部门紧紧围绕整村推进的项目实施了54个村、易地搬迁3000人，破烂茅草房改造800户，各项基础设施建设得到了加强。以推广水稻良种、杂交玉米、培育种植蚕桑、改造茶园，种植烤烟、引种良种、加强培训等增创增收的措施的落实，提高了苦聪人的自我发展能力和苦聪人增收长效机制的建立。这也是开发式扶贫在苦聪人中的重要实践。

二是通过整村推进、整合资金形成合力，加大投入，是搞好扶贫工作的关键所在。目前已落实苦聪人扶贫资金11765.45万元,其中扶贫资金3202.35万元(即:中央财政扶贫资金1000万元,国家民委160万元,省级财政扶贫资金 1050万元，市级财政资金860万元,县级132.35万元);社会帮扶资金1227.8万元和一批物资器材(即: 上海市政府对口帮扶资金1027.8万元，宝钢集团帮扶资金110万元，驻军捐助资金90万元。红十字总会捐赠救护车1辆，注射器8万支，棉被1000条);部门整合资金7335.3万元(国土2000万元，农业79.5万元，水利579万元，交通1350万元，供电2200万元，烟办244.2万元，林业276.5万元，科技10万元，教育160万元，卫生360万元，文化10万元，广电66.1万元)。正因为得到各级各部门的大力帮扶，短短一年时间，扶持项目进展顺利，效果显著，苦聪山寨的面貌发生了历史性的变化。

三是领导重视，狠抓落实是苦聪人脱贫的重要保证。温总理作出批示后，国务院扶贫办充分发挥职能作用，及时会同国家民委、教育部组成调研组，就苦聪人的扶贫开发工作，深入实地进行专题调研，研究制定帮扶方案，并协调解放军总政治部、上海市、宝钢和红十字会参与苦聪人的帮扶工作。云南省上到书记、省长，下到乡镇村领导，把苦聪人脱贫作为重要工作，抓落实。例如：镇沅县抽调了22名县级领导挂钩22个村委会实施整村推进、10名县级领导挂钩9个易地安置点、53个部门定点挂钩54个整村推进自然村，选派年富力强、熟悉农村工作的235名精干人员驻扎在项目点上驻村帮扶，层层签订责任状，严格考核制度，确保了项目实施的扎实快速推进。

二、从镇沅苦聪人的脱贫实际情况看，有以下四点启示：

一是继续加大对贫困地区的投入。从贫困地区的基础设施建设看，目前全国14.8万个贫困村的绝对贫困发生率10.1％，远远高于全国2.5％的平均水平；还有25.2％自然村不通公路，6.5％的自然村不通电，33.6%自然村不通电话，31.4％的自然村没有卫生室。从扶贫开发重点县的经济发展水平看，重点县绝对贫困发生率7.1%,低收入人口占农村人口比例10.8%,高于全国2.5%和4.3的平均水平。重点县农民人均纯收入是1723元，仅为全国平均水平3255元的52.9％；重点县人均地方财力152元，仅为全国平均水平的16.61％；重点县人均GDP是3997元，仅为全国平均水平12336元的32.4％。无论是从贫困地区的基础设施建设，还是经济发展水平看，与发达地区比较，贫困地区要落后15—20年，而贫困地区自我发展能力较差，资金投入严重不足。就目前来看，国家每年投入扶贫资金130亿左右，仅占财政收入的0.36%左右，投入与需求极为不协调，这也是导致贫困地区基础设施建设落后的重要原因之一。因此，必须加大对贫困地区扶贫开发的投入。

二是采取特殊政策，向特殊地区倾斜。从全国的情况看，目前一些特殊类型贫困地区的问题非常严重，这些地区从政治地理概念看，多为革命老区、少数民族地区、边境地区，从自然地理概念看，包括西南石山区、沙漠化区、黄土高原和青藏高原等自然条件特别恶劣地区。其中四川、云南、甘肃、青海的青藏高原地区有930万人，云南“直过区”138万人，沿边境41个国家扶贫开发工作县有人口573万。这些地区的贫困发生率一般在30％以上，农业生产条件、基础设施和社会服务都远远低于全国平均水平，生产力水平和社会发育程度很低。这些地区的发展关系到民族团结、边防巩固、边疆稳定，甚至关系到中国的国际地位。因此，必须采取超常规的政策和措施，加大投入，尽快让这些地区改变贫穷落后的面貌，并从中央到地方在政策、财政、人力等方面给予这些地区重点倾斜。

三是继续坚持开发式扶贫的方针和一体双翼的扶贫开发方式。我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就，为推动世界和谐作出了积极的贡献。回顾我国20年来扶贫开发走过的历程，开发式扶贫成为了我们20年来最为成功的经验，受到了广大贫困地区的热烈拥护、欢迎和支持，并已经深入各级干部和群众的人心。“开发式扶贫，越扶人越勤，越勤越富”的思想理念，已深入到广大贫困地区干部群众的头脑里，并在中国的大地上扎根，开花，结出了丰硕的果实，广大贫困地区和贫困人民得到了实实在在的实惠，实践反复证明开发式扶贫是我们要毫不动摇的扶贫开发的基本方针，这个基本方针为我们今后深入开展扶贫开发工作提供了实践的平台和理论基础。一体双翼的扶贫开发方式经过5年多的实践，已被广大的贫困地区所接受，并被写进了中央的正式文件中。全国14.8万个贫困村已经有2.5万个村实施了整村推进，成效显著。今天四年完成了9.1万个贫困村整村推进的规划，贫困地区的广大干部群众一直认为，整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫的开发式扶贫方式继续抓上5到10年，贫困面貌会大为改观，这是党中央和国务院审时度势、科学决策，落实科学发展观的重要体现。

四是加强对贫困地区和扶贫开发工作的领导，要有硬措施。

贫困地区的发展和贫困人口的减少，也和全国的发展一样，关键在领导。从苦聪人脱贫的情况看，在贫困地区各级单位加强对贫困地区和扶贫开发工作的领导，是脱贫致富的关键的关键。要充分发挥各级党委、政府以及干部、群众的积极性，不要等总理批示后，各级才引起高度重视，因此，增强他们的责任意识，建立长效扶贫机制、考核机制、奖励机制，尤为重要。