广场舞《一生无悔》:农民告政府的战略和策略

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农民告政府的战略和策略2007-04-13  2007年04月11日中央电视台《新闻会客厅》报道了一起民告官的官司。说的是,浙江省奉化市长汀村12位农民不服政府征地拆迁决定,花三年时间,告地方三级政府,输十场官司,赢最后决定性的一场官司。之所以说最后一场是决定性的,是因为最后一场赢了,农民也应该赢前十场。这起官司对于许多已经告官、正在告官以后要告官的农民具有示范意义。像这样违法征地拆迁的现象在全国非常普遍,浙江12位农民告政府的战略和策略值得全国农民总结和学习。

首先,告政府要有勇气。

人们常把民告官比喻为鸡蛋碰石头,意思说民告官太难,而且会粉身碎骨。因此,尽管许多农民明知政府不对或者违法,但是,三十六计走为上计,打不赢总躲得起吧。其结果是,农民合法利益一而再、再而三受到政府侵害,还得忍气吞声。但,浙江农民张召良却不是忍气吞声,而是迎难而上。青苗补偿费少给了,找村委和国土局评理。他们都不理,就告国土局,再告市政府和省政府。省长多大的官,别说告他,就是平常见他也很难。张召良与老婆离了婚,破釜沉舟,背水一战,把省政府和省长推上被告席。这就是勇气!张召良最后不仅没有粉身碎骨,而且还赢了官司,纠正了省政府的违法行为,保护了自己和其他农民的合法利益。

石头比鸡蛋硬,实力强,不错。即使我们农民是鸡蛋,省政府和省长是石头,一个鸡蛋被石头碰破了,两个鸡蛋被石头碰破了,但是,鸡蛋总比石头多,石头最后被淹没在破鸡蛋里,石头也就无法动弹了。不比战争年代,谁有武力和实力,谁厉害。和平年代,是讲法律和道理的时代,谁有道理和法律,谁就能走遍天下。官再大,钱再多,有什么可怕的!

其次,告政府要有信心。

真理总是掌握在人民群众的手中,法律总是站在人民群众一边,胜利总是属于人民。

我们农民应该对法律有信心。记者问张召良:“那十次败诉的时候,你的信心还有这么足吗?”张召良说:“我始终相信的法律是公正的,国家政府是会依法,按照法律来办事的。否则全国人大制定了这么多的法律,条条框框制定得很清楚,不依法的话,它制定这么多的法律干嘛?” 

我们农民应该对自己的力量有信心。违法征地拆迁总是涉及农民集体利益。当村委会不为农民说话时,村民推选的领头人应该对自己有信心。张召良说:“信心还是很坚定的,反正非讨回公道,我也不会罢休”。实力不相当,阻力重重怎么办?张召良说:“政府部门不给你解决,他自己好像手中掌握了权力,你一个小小的老百姓,你去告吧,反正你也告不倒我,就这样一步一步告上去。”老百姓纳税养活国家司法机关,就是为老百姓告状,提供摆事实讲道理场所,否则要他干什么!?有而不用,也是浪费。

此外领头人还应该鼓励村民的信心。反过来,村民的信心也会鼓励领头人的信心。张召良说:“通过这样告,村民看到你有这样大的勇气,有这么大的胆量,敢于告政府,许多村民慢慢也都拥护、支持了,就使我更加有信心走下去。”一人信心,孤家寡人;十人信心,众志成城。

第三,告政府要善于找证据。

事实胜于雄辩。打官司最关键的是证据,换句话说,打官司就是打证据。有些农民习惯上访,想靠大官压小官的方法解决问题。张召良告诉记者,他想到过上访,但最后还是靠诉讼打官司。

即使我国最大、最高的行政官员——国务院总理温家宝解决问题,总得依据证据说话。依据信访法规,政府有答复的法定义务,而没有出示政府文件的法定义务。往往政府的信访答复要么不予受理,要么含糊其辞,拖、推、哄、骗,甚至吓唬是常用手腕。上访找不到任何新线索新证据,只会令人生闷气。

但是诉讼却不同。民告官的诉讼都是行政诉讼。在其他的诉讼中,我们当原告告状时,必须拿出我们自己的证据,否则我们败诉。但是,行政诉讼却不同,我们农民告政府,不必拿证据,反倒是,政府必须拿出证据。政府拿不出证据,就败诉。因此,行政诉讼比上访一个明显的好处是,可以得到更多的政府方面证据。张召良说:“诉讼的时候,其实告省长本来也是意想不到的。开始告国土局的时候,在答辩状里面要拿出证据来,拿出这个土地是奉化市政府统一批准的,证据拿出来以后,这个证据根据国家的相关法律政策,不符合,拿着这个证据又可以告市长,在告市长拆迁许可证的时候,答辩状里面又拿出了新的违法的证据,拿着这个违法的证据又可以告,一直到省政府拿出了违法的那个征地批文,又把我们认为这个批文是违反国家法律的,拿着这个批文,又把省政府推上了被告席,这样是一级一级,越打官司拿出来的违法证据就越多。”靠打官司获得证据,不论官司输了赢了,张召良他们都能明明白白。

除了打行政官司可以得到很多证据外,依据政府信息公开法规也可以获得政府方面的证据。现在全国许多省级政府都颁布政府信息公开规章,预计国务院今年可能出台政府信息公开条例,普通公民都有权利要求政府公开红头文件。如果政府不公开或者找借口不公开有关信息,包括我们农民在内的每个中国人都可以把政府告上法院,逼迫其公开信息。

总之,只要我们农民有勇气,就能打开告政府的门;只要我们农民有信心,就能从败诉走向胜诉;只要我们农民有证据,就没有告不倒的政府非法作为!

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