环境感知系统:适应新形势 当好乡镇长

适应新形势    当好乡镇长

——浅谈新形势下如何当好乡镇长

2008年5月，根据组织安排，我从盐津县水利局调到盐井镇人民政府任镇长职务。通过半年多的学习和实践,我感到基层乡镇长，对上承担着贯彻落实国家方针政策的重大责任，对下负有振兴一方经济，造福一方人民，维护一方稳定的重要任务。在推进全面建设小康社会的进程中，在建设社会主义新农村的实践中，乡镇长履行好职责，做到不负重托、不辱使命，显得相当的不容易。新形势下，如何适应要求，正确定位，认真履责，当好乡镇长，本人结合自身实际，谈谈自己肤浅的看法。

    一、乡镇长必须始终坚持把发展作为第一要务

    千道理，万道理，发展才是硬道理。发展是解决一切矛盾和问题的关键。乡镇长肩负着“富一方百姓”的使命，这既是组织的重托，更是人民的殷切希望。工作中，必须有加快发展的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有让人民群众得到更多实惠的信念。

    一要审时度势谋思路。初任镇长时，我利用一段时间深入到村和社区进行调查研究，对盐井镇的工作和发展进行定位。我当时首先考虑的就是盐井镇地处全县的经济、文化、政治中心，流动人口较多，有着得天独厚的地理位置，我们应该抓住机遇，充分发挥区位优势和资源优势，狠抓招商引资，确保工业经济持续稳定、快速发展，财政收入再上新台阶。在招商引资项目撒渔沱电站库区房屋拆迁工作中，镇党委、政府抽调精兵强将组成了由镇长任组长的库区房屋拆迁工作领导小组，全力投入到库区房屋拆迁工作中。通过半年的努力，整个库区房屋拆迁工作基本结束，既为投资商分了忧，又维护了拆迁户的利益，实现拆迁工作中无一户拆迁户进京赴昆上访目标，切实营造了亲商、敬商、爱商、护商的投资环境。为此，东升房地产、顺丰房地产等一些外商相续在我镇境内落户并逐步加大投资力度，一些外出务工人员纷纷回乡创业，为全镇经济发展注入了新活力。

    二要独具匠心塑“亮点”。“亮点”就是特色，特色就是优势。作为基层领导，我感到必须善于把本地的优势、潜力与市场需求、变化对接，创造出有市场竞争力的特色产业和特色产品。比如，我镇地处县城中心位置，具有较好的区位优势，应主动接受城市辐射，发展特色经济。一年来，我镇不仅大力发展工业经济，而且在发展农业一块，我们也走出了一条具有盐井特色的新路子，以水田、高桥等县城周边村发展反季节蔬菜带动全镇蔬菜产业发展。2008年全镇经营性蔬菜种植面积达4500亩以上，群众收入明显增加。2008年农民人均纯收入比上年增长396元，实现农民人均纯收入1851元。下一步，我们还将继续利用区位优势，大力发展餐饮等服务业，做到工业、农业、服务业三驾马车并驾齐驱。

    二、乡镇长必须坚持以人为本，善于凝聚一切发展力量

    坚持以人为本，既是树立和落实科学发展观、正确政绩观的核心，又是凝聚一切发展力量的关键。盐井镇是一个有5万多人口的乡镇，具有很大的人力资源优势，把每一个社会成员的积极性和创造性激发出来，将汇成巨大的发展力量。作为乡镇长就必须深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，努力成为民爱民信民敬的主心骨。

    一要倾听人民群众的呼声。要想赢得民心，就要顺应民意，认真听取和采纳人民的呼声。哪些地方有问题，哪些地方需要改进，人民群众看得清清楚楚。一年来，我镇在改善民生、关注百姓一块投入了大量的人力、物力和财力，有效地拓宽人民群众的就业增收渠道，推进农村富余劳动力转移，2008年全镇输出劳动力近万人，实现务工收入3500余万元。农村基础设施建设不断加强，2008年争取水利项目建设资金150多万元，实施农村人畜饮水工程11件；新建村组公路10余公里，投资243万元的古集公路改建工程启动实施；第一批廉租房建设60套已建成投入使用，407户农村民房恢复建设全面完成；8个村级卫生室建设竣工，新型农村合作医疗参保率不断提高，2009年参保率达92%；落实了最低生活保障制度，扶助弱势群体效果显着。

    二要切实解决群众疾苦。乡镇工作的重点在农村，关心群众疾苦是我们乡镇长义不容辞的职责。面对群众的疾苦，一定要有寝食难安之感、民贫我愧之情。一年来，我镇农村面貌发生了根本性变化，集镇环境明显改善。县城环境卫生得到有效治理，硬化、亮化、净化、美化基本到位。以新农村建设为抓手，大力实施改炉改灶改厕工程，提高沼气池在农村的覆盖率，切实解决群众燃煤贵、燃煤难等问题。2008年全镇实施改炉改灶3000余户，建设完成沼气池240口，400口建设计划已落实，正在筹建之中。同时，我镇在关注弱势群体上保持了良好的做法，由镇领导班子成员结对挂钩帮扶；对农村“五保、孤儿”、雪灾及“5.12”地震受灾户，投入了大量的人力、物力和财力给予了生活等方面的关心和帮助。     三、乡镇长必须坚持提高自身的素质和能力

    要认真贯彻十七大精神，更加地关注民生，更好地推动社会主义新农村建设，一系列新的形势、新的任务，对乡镇长的自身素质和工作能力提出了更高的要求。而且，乡镇长是乡镇领导班子的主要角色，素质的高低直接影响着乡镇班子建设，影响干部队伍建设和经济社会发展的速度。所以，新时期的乡镇长更应该努力提高自身的素质和能力。

    一要坚持不懈地抓好学习。从我自身的角度讲，过去我从事的是单方面的水利工作，接触和了解的知识不言而喻也有很大的局限性。走上这个总揽全局的岗位，就必须尽快适应这个岗位对自己的学识和能力的要求。我始终感到，不翻字典不知道自己认的字少，不进书店不知道自己看的书少，不干政府工作不知道自己知道的少。在这个岗位上要想取得成绩，就必须依靠自身的不断学习，来达到知识与岗位的统一，能力与职务的统一。而如果离开认真的学习，执政为民，跨越发展就只能是一句空话。乡镇长必须通过学理论，富脑袋；学经验，借脑袋；学科学，换脑袋。让别人的智慧化为已有，用别人的经验指导工作，用科学的方法解决问题，将自己锻造成一个学习型、知识型和实干型相统一的领导干部，不断用改造主观世界的成果推动客观世界的发展。

    二要锻炼自己的能力。乡镇长处于工作最前沿，既要善于统揽全局，又要善于谋划长远；既要善于统筹协调，学会“弹钢琴”，又要善于见微知着，不断增强工作的科学性、预见性和有效性，不断增强驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力和统揽全局的能力。我个人认为在日常工作中要善于透过纷坛复杂的现象抓住主要矛盾。把握好最主要的三层关系，一是“吃透上头”，正确理解和坚决执行党在农村的方针政策；二是看准“下头”，全面掌握本镇各村、社区和各站所的具体情况，制定切实可行的管理制度和考核措施，才不会造成工作中的被动；三是“盘活本级”，要善于动员方方面面的力量，集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整体合力，带领一班人共同抓好各项工作的落实。

    四、乡镇长必须坚持抓班子、带队伍

    一个团结和谐，战斗力强的班子和队伍，是推动乡镇经济发展的“动力源”。乡镇长作为政府一把手，在党委班子中起着参谋助手和执行落实的作用，既要协助书记抓好全面工作，又要独挡一面抓好政府工作。乡镇党委书记、镇长是否能精诚团结，形成“共振”，关系着一个乡镇的稳定与发展。一年来，我在实际工作中不断探索、总结，自己感到要从以下三点抓起。

    第一，摆正位置，正确处理好党政一把手之间的关系。乡镇长和书记之间的关系直接决定着乡镇班子团结与否，在担任镇长半年多的时间里，我从四个方面来处理好与书记的关系。一是在思想上确定做好副手、甘当配角，在工作中，用自己的实际行动来支持书记的工作；二是在与书记商量工作或召开党委会决定重大事项时，做到知无不言，充分发表自己的意见，在决定形成后，带头贯彻执行，不折不扣；三是在政府工作中，尽职尽责，遇事不推诿，不上交矛盾给书记，重大事项主动及时向书记报告和沟通；四是维护书记的威信，在感情上和工作上不产生半点裂痕，团结班子成员，严格按照党委和书记的要求开展工作。我的做法得到了书记的认可、支持，从而放心、放手让我牵头工作，由于我们在工作中相互支持，密切配合，既维护了党政领导班子和干部队伍的高度团结，又促成了我镇良好的工作氛围。

    第二，重视发扬团队精神。班子是一个集体，在实际工作中，既要干事又要管人，要在共同的工作中锻炼出一支具有凝聚力和战斗力的干部队伍。个人的精力是有限的，浑身是铁也碾不了几个钉，如果不善于发扬团队精神，就会造成“忙坏正职几个人，闲着副职一班人，一般干部局外人，事事都得正职问”的局面。所以，搞好团结，发扬团队精神非常重要。一直以来，我镇党委、政府主要负责人以身作则，搞好班子团结，杜绝内耗，增强班子的凝聚力和战斗力。我时常与大家共勉：同志们在一起工作，是个缘份，应该珍惜，大事上讲原则，小事上讲风格。在实际工作中，我充分依靠和发挥班子成员的整体活力，对具体工作包括物、事、权都按工作规则由分管领导负责，班子成员有宽松的工作氛围和较大的发挥空间，做到责、权、利对等。平时在思想上和感情上多与同志们沟通、交流，增强理解和信任。在工作上相互探讨、相互支持、相互补台。同时要求班子成员在工作中树立起大局意识和全局意识，从而使整个班子能够保持高度一致，以一个口径、一个声音说话。

    第三，要有效调动基层干部的积极性。农村基层干部和农民群众朝夕相处，工作任务重，经济待遇低，乡镇长必须首先要切实关心他们的生产生活，尽可能解决好他们的实际困难，调动其工作的积极性。要制订制度严格管理，必须奖惩分明，该奖就奖，该罚就罚。要注重培养基层干部干工作的荣誉感、政治使命感和争先进位的意识，充分调动大家的积极性，卓有成效地推进工作各项。

    五、乡镇长必须始终保持昂扬向上的精神状态

    乡镇长既是发展经济的一线组织者和指挥者，又是探索农村改革路子的开拓者和实践者，只有始终保持昂扬向上的精神状态，才能具有无坚不摧、无难不克的强大力量。

    一要有创业的激情。作为乡镇长应该具有“敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的赛，敢同勇的争”的人生追求。真正做到想干事、敢干事、善干事、干成事。最要不得的就是缺乏创业的精神与激情，如果思想上缺乏闯劲，不思进取，工作上满足于上传下达，照抄照搬，不求有功但求无过，就会既贻误事业，又影响自己的成长。

    二要有浩然正气。作为乡镇长应时时有如临深渊、如履薄冰的思想意识，要时刻牢记“两个务必”，做一个明白人、做一个聪明人、做一个规矩人，真正树立起立党为公、清正廉洁、艰苦奋斗、勤政廉政的新时期乡镇长的良好形象。

供    稿：葛兴汉，男，1966年9月出生，盐津县盐井镇人民政府工作，任镇政府镇长职务。

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