游沙湖文言文110:小河区国家税务局创建“和谐单位”申报材料

    自1994年建局以来，小河区国税局围绕着“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，始终以昂扬的斗志搏击在经济建设的潮头，以进取的精神奋战在各项改革的浪尖，以骄人的业绩傲立在全省国税系统的前列。
    2006年至2009年，小河区国税局税收累计入库13.93亿余元，年均增长22.5%。2009年组织税收入库4.4亿元，是2006年的1.84倍，是1994年的8.44倍，为小河区的经济发展做出了积极贡献。先后荣获了国家、省、市级颁发的“巾帼文明示范岗”荣誉称号。省、市、区“先进基层党组织”；贵州省“精神文明先进单位”，贵州省“文明单位”称誉，“贵阳市学习型机关”，“贵阳市生态文明先进单位”，“贵阳市“红旗文明单位”；年年被小河区委、政府评为目标管理考核一等奖，实现了全局公务员和工勤人员票款、资金、人员安全的党风廉政建设工作目标。
    一、找准切入点，服务体现以人为本
    近年来，小河区国税局一直以建设让政府满意、让纳税人满意的服务型国税机关为目标，大力开展行风、作风建设，以全市开展的 “三创一办”工作为推手，实现了税收职能的重大转变，确实增强了税收工作服务效能。2010年，“三创一办”活动在全市轰轰烈烈地拉开帷幕，区局在年初工作部署中就将该项活动列为2010年工作重点项目，提出以“三创一办”活动为切入点，增强税收工作服务效能的工作思路，要求全体税务干职工部参与到活动中去，当参与者不当旁观者、当建设者不当批判者、当运动员不当裁判员。全局干部职工自觉把税收各项工作融入到社会、融入到地方经济发展、融入到服务纳税人中，用实际行动为“三创一办”贡献自己的一份力量。如今，走进国税局的办税大厅，整洁亮丽的办公环境，体贴周到的便民设施，功能完善的窗口设置，方便快捷的涉税办理使纳税人切实体会到了现代化的税收便捷服务。而区局的纳税服务也早已不再停留于90年代末提出的“一只笔、一张纸、一杯水、一张笑脸、一声问候…”等“五个一”或“十个一”的浅表层面。以“纳税人为关注焦点”得到小河区国税局广大税务干部的广泛认同，服务理念也更加深入人心。区局在办税服务厅实行“办税引导员”制度。落实文明办税“八公开”和“两个减负”精神，在政府网站上开辟“纳税服务专栏”，为纳税人提供全面系统的政策咨询。不折不扣落实各项税收优惠政策，尽力给企业解决实际困难,为纳税人构建起法治、公平、文明、高效的税收平台。增设电话申报、发票录入查询、受理举报等功能。实行“全程办税”，“一窗多能”等模式，办税效率显著提高。工作中，全局干部职工真正做到不让公务在我这里延误、不让差错在我这里发生，不让工作在我这里中断，不让纳税人在我这里受到冷遇、不让单位形象在我这里受到影响，以实际行动支持“三创一办”活动。形成了人人关心创建，人人理解创建，人人参与创建的良好氛围。通过区局聘请的特邀监察员，开展小河区国税局纳税服务第三方评价及行风政风问卷调查结果表明，社会各界对国税工作满意率达到96.8%。
    二、选准着力点，实现管理精细化
    小河区国税局始终按照省局“突出抓好税收核心业务”要求，在实践中创新，在创新中发展，努力更新管理理念，不断完善管理制度与内容，促进税收管理向现代化方向发展。
    探索行业规律，夯实管理基础。以行业分类管理为抓手，强化税源管理。区局将税源相对集中、行业特点明显、征管比较薄弱的行业作为分类管理的重点行业，分行业监控，在了解和把握纳税人生产经营规律的基础上，运用科学的方法，探寻与生产经营规律存有必然因果关系的税收征管规律，根据不同种类税源内在规律和经营特点，深入研究税源管理方法，查找管理风险，强化管理措施，不断提高税源管理的针对性和实效性。
    实践专业化管理，夯实税源监控基础，根据区域经济发展水平、税源的分布以及机构人员状况，在一定范围内，将税源进行科学分类，通过对不同行业的税负水平及其变化趋势实行动态监控和分析，从中发现异常变动情况和问题，针对问题开展纳税评估，查找原因，再从管理流程和管理制度上进行完善，堵塞漏洞，有针对性的强化税源管理，进而为实施税源专业化管理奠定基础。
    运用信息管税，夯实征收基础，一是依托总局税收执法管理信息系统，强化数据质量管理与分析。在全面推广数据管理日清月结制度的基础上，按照从宏观上发现问题、从微观上查找原因的方法，认真开展分税种、分行业、分地区、分历史时期的比较分析，重点关注税收风险分析，为税收专业化管理提供了准确的线索和导向。二是依托重点税源监控系统，提升重点税源税收专业化管理效能。为给重点税源专业化管理提供及时、准确、全面的信息支撑。三是依托行业税收管理软件，提升行业税收专业化管理效能。为增强各行业税收管理指南的操作性。四是积极探索风险管理导向下的税收专业化管理。探索建立适合本地税源税户特点的税收风险特征库，充分运用该平台提供的风险评定模型，对纳税人进行风险信息计算与风险等级评定，据此将纳税人在不同能力水平的管理员之间进行合理调配，采取差别化、针对性的风险应对策略和专业化管理方法，推动税收征管向风险管理导向下的税收专业化管理转变，既提高了税收管理的专业化水平，又使得税收征管的整体效能得到了显著提升。我局的做法被邀请参加省、市局纳税评估经验交流会作经验交流发言；多项征管指标在全市征管质量考核中位于前列，被贵阳市国税局推荐参加全省国税系统征管质量综合检查，得到了省局征管质量绩效目标管理组的充分肯定。   
    实施精细化管理，夯实执法基础。优化工作流程，提高工作效率。切实解决一些涉税文书过于繁琐，传递审批环节过多的问题。税收管理人员依程序办理涉税事项的意识得到进一步的强化，依法征税的意识得到进一步提高，依法服务的意识得到进一步提升。有效地提高了管理水平。三年来经自查和省、市局执法检查、执法监察无违法违规行为，实现了“执法放心”。
    三、选准突破点，信息化建设高歌猛进
    小河区国税局遵循抓建设、促应用、求创新、上水平的工作思路，税收信息化建设水平逐步提高。区局大力实施科技强税战略，立足高起点，着眼大思路，始终把信息化建设作为推动国税工作实现跨越式发展的强大动力和支撑，站高一步，深思一步，抢先一步，在人力、物力、财力上全面倾斜，以CTAIS为主体，银行网点申报系统、通用税务数据采集系统、税务教育管理系统和办公自动化系统等二十多个系统编织成纵横交错的税务信息化网络，从而构建起了严密的税收监控体系，高效的行政管理体系和便捷的纳税服务体系。高效便捷的网络管理与信息共享，为进入E时代的税收工作全面提速，目前，多元化申报方式正有序推进，全区已有948户纳税人纳入了银行网点申报； “一窗式”“一户式”等新型管理模式和管理手段的顺利推行，更是大力促进了我局进一步提高工作效率，加大了税收监控力度，提升了纳税服务水平。
    四、把握关键点，塑造一流的执法形象
    在市场经济的浪潮中，税务机关是处于漩涡中的一级执法部门和权力部门，如何建设一支作风优良、政治过硬、业务熟练、服务规范的干部队伍，保证国家赋予税务干部税收执法权的正确运用，一直是区局队伍建设上的一个重要课题和内容。为此，区局以党风廉政建设为主线，通过加强制度建设，不断构建和完善教育防范与监督惩治的双重机制，并以领导班子建设为龙头，坚持省、市局确定的“一个中心”、“两权监督”、“三项工作”、“四条界限”、“五项责任”和“六个盯紧”的工作思路，从严治标，着力治本，强化监督检查，实现了全局公务员和工勤人员票款、资金、人员安全的党风廉政建设工作目标。有力地确保了国税干部队伍的清正廉洁,在小河区民主评议行风中名列前茅。另一方面，区局一直坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，追求执法让国家放心、服务让纳税人满意的宗旨，努力打造“责任文化建设”工程，着力引导、营造高尚、健康的精神文化氛围，开展了各种形式的“争先创优”活动，推动了税收文化建设。2005年10月，小河国税局在小河区委、区政府和市国税局的关怀下搬迁到新办公楼后，建立了图书馆室、娱乐室、健身房，购置了文化娱乐设备，将有限的经费购置了100余种报刊杂志供干部阅读，为干部提供丰富的精神“食粮”；在办税服务厅、楼道内、墙壁上、会议室等，悬挂格言、警句、名人名言标牌，让健康向上、积极进取、海纳百川的文化氛围潜移默化地感染、激励和鞭策干部职工。同时，积极组织干部参加市委、市政府和区委、区政府以及省、市局的“三个代表”重要思想、“保持党员先进性”教育、学习“两个纲要”、“书香国税”等各类知识竞赛和演讲活动，陶冶情操，鼓舞士气，时时处处体现着和谐的文化氛围。一系列创建活动的开展，涵盖了从区局到个人、从领导到群众，激发了争先创优的热情，全局范围的创建活动蔚然成风，创建意识深入人心，极大地激发了国税干部的工作积极性，推动了国税事业的向前发展，向全社会展示了小河区国税队伍良好的精神风貌，使国税形象和地位得到大幅度提升。
    五、站稳立足点，打造过硬的干部队伍
    小河国税局现有干部职工68人，其中党员36人，研究生学历 6人，本科以上学历45人，是一支想干事、能干事、干成事的优秀团队。区局将凝心聚力作为首要目标，通过一系列人性化措施，铸就了一支打不挎、拆不散和凝聚力、战斗力极强的国税队伍。
    火车跑得快，全靠车头带。只有好班长，才能建设好班子；只有好班子，才能带出好队伍；只有好队伍，才能完成硬任务。区局将“求同善进，班子素质一流；求新善谋，管理理念一流；求实善干，工作业绩一流”的领导班子建设目标放在第一位。拟定了《党组议事规则》、《党组中心组学习制度》等规章制度，并在实践中加以执行和落实。局党组坚持定期召开党组民主生活会，始终不渝地讲大局、讲团结、讲民主、讲真诚，从自身做起。在细节问题上，班子慎行慎独，班子成员中无论是乔迁新居还是子女考上大学均严格按照有关规定低调处理，从未发生一例宴请，为全局干部树立了良好的风气，民主评议满意率逐年提高，领导班子作风建设民主测评满意率平均为90%以上，羸得了全局干部职工的敬重；在全市国税系统首次开展先进领导班子创建活动中，局领导班子被评为先进领导班子，打造出一个思想同心、目标同向、事业同干、行动同步的团结向上的领导班子。
    在小河国税的大家庭里，每一名成员都能感受到家庭般的温暖。每逢节庆日或者干部职工获得荣誉时、干部职工过生日，都能收到组织的祝福；干部生病住院或者遇到困难时，都能得到组织的慰问和关心。为了丰富干部群众的文化生活，区局还成立了摄影协会、羽毛球协会、女子健身协会等，并经常组织健康有益的活动。同时，积极组织干部职工参加省、市国税局和小河区委、区政府开展的职工文艺汇演、演讲、篮球、羽毛球比赛等文体活动，陶冶了情操，极好地展示了小河国税人团结奋进的风采，发扬了互助合作的团队精神。
    多年来，小河区国税局一直推行“五必谈”（党组书记与党组成员之间定期必谈，局领导与分局、科、部门负责人之间定期必谈，分管领导与分管部门干部之间定期必谈，政工干部与思想波动大的干部及时必谈，纪检干部与有不良倾向或苗头不对的干部及时必谈）和“四必访”（干部职工有思想问题必访，干部职工遇到突发事件必访，干部职工直系亲属病、亡必访，干部职工经济有特殊困难必访）制度，通过细致的思想政治工作，凝聚了人心，沟通了感情，活跃了气氛。如今，各类小矛盾都在“谈心”和“走访”过程中销声匿迹了，上下级和同事之间的关系日益融洽。
    建立学习型机关，培养学习型干部是该局追求的目标之一。局党组始终不渝地围绕“兴学风、常修身、民为本、重实干、倡节俭、讲团结、廉为荣”等七个方面的内容，全面加强作风建设，大力改进学风和文风，推进勤政廉政建设，努力构建学习型机关。局党组建立了每季集中学习一次的党组中心理论学习制度，以党组中心理论学习带动全局干部的学习；按照公共能力、专业能力和岗位能力三个层次，制订全局通用能力标准框架体系，指导业务骨干培训工作的开展。2001年，我局在全省率先开展“知识转化能力”系统工程，开创全省国税系统先河。局领导班子把学习作为自己工作、生活、休闲的第一要务，在外出考察、出差的旅途中，是始终不忘读书学习，被全局干部职工誉为勤奋学习的良师、学者型领导。作为领导班子成员，他们深知团体学习的重要性，提出“知识决定命运、能力决定前途”的口号，成立了构建学习型机关领导小组，在局领导的影响和引导下，全局先后被省级以上刊物刊载的调研文章20 篇；培育师资人员32人，共占干部总数的50.8%；大专以上人员比例从2001年的42.1 %上升到2009年的95.5 %，提高了53.4  个百分点，促进了领导干部素质能力的全面提高，增强了全局干部职工勤政廉政能力。
思想政治工作是干部队伍建设的“生命线”。小河国税局积极探索思想政治工作，做到虚实结合、雅俗共赏的新境界，在组织参加预防职务犯罪大型图片展和警示教育专题讲座等传统教育的基础上，充分运用现代信息网络，在局域网上设置“领导信箱”、“党团建设”、“政务公开”等10余个栏目，为思想政治工作创造新的空间、搭建了新的舞台，寓教于“参与”和“交流”，实现单向施教与双向交流的对接。开辟“思想政治工作网”，建立“先进性教育专栏”，丰富思想政治工作的内容，拓宽思想政治工作的渠道，使党员干部政治上更加敏感、思想上更加敏锐、思维上更加敏捷。
    六、天道酬勤 
    在小河区国税局68人的队伍中，有2人被省国税局和省人事厅授予“全省先进工作者”并荣记“二等功”；有3人被市国税局被评为“双十佳”称号，有51人被评为市国税系统优秀公务员；有2人被小河区评为“党风廉政建设先进个人”；涌现了 “优秀妇干” 2人， “三八红旗手”1人，“贵州省优秀团员青年”1人，“五好家庭”2户等优秀人物，精神文明建设呈现出蓬勃向上的强劲发展势头。
    成绩只代表过去，永不满足的小河国税局决心不愧“我是一名国税人”的响亮名字，以自己的实际行动自觉服务税收工作大局，以开拓进取、顽强拼搏的时代精神，努力完成各项工作目标，力争为本地区的经济发展作出新的更大的贡献！