东莞印美涂料有限公司:高尚全:政治改革从建立民主制度做起
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高尚全:政治改革从建立民主制度做起
2008-12-24 09:24:19 来源: 新华网 网友评论 142 条 点击查看- 人民依法行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对领导干部实行民主监督,是人民当家作主的最有效的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。
今年,是中国实行改革开放的30周年。30年,在历史长河中是非常短暂的瞬间,但正是在这30年间,中国为人类社会演绎了一场波澜壮阔的巨大变迁,用短暂的30年时间走过了其他国家几百年的历程,从而造就了令世界瞩目的“中国奇迹”。
(一)深化经济体制改革以打破行政垄断为突破口
(二)推进城乡一体化以地权改革为重心
(三)推进政治体制改革从建立民主制度做起
首先是健全和完善党内民主制度。党内民主是党的生命。没有党内民主,就没有执政党的兴旺发达。党内民主的实质,包含两个主要内涵:一是党员享有广泛的民主权利,真正成为党的主人,使党成为一个民主的、开明的政党;二是杜绝权力的滥用,建立健全对权力的制约机制,使党成为一个清廉的、公正的政党。健全和完善党内民主制度,还需要进一步探讨党内民主与民主集中制的关系。长期以来,形成了一种思维定式,认为“实行民主是为了集中,集中是目的,民主只是手段”;进而演变成“群众民主,领导集中”,“委员民主,书记集中”,使主要领导者和书记个人成为“集中”的仲裁者,领导者个人的意志成为统一意志。伴随着革命党向执政党的转变,党的十六大报告郑重提出,“党内民主是党的生命”。这意味着向世人宣示,我们党是一个民主性质的政党,民主成为党内政治生活的一种常态。
第二是逐步推广基层民主选举制度。人民依法行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对领导干部实行民主监督,是人民当家作主的最有效的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。1998年以来,在试点经验的基础上,我国已经在村一级实行了村民自治、直接选举村干部的制度,使村民委员会的行为受到本村选民的监督,取得了很好的效果,深受广大农民群众的拥护,逐步探索形成了“两推一选”、“公推直选”和“无候选人直选”等多种行之有效的选举方式。今年5月,贵阳市委作出重大决策,向社会公开竞选4个区县的党委书记和县长。对地方党政一把手进行公开竞选,是我国干部任免机制上的重大创新。
第三是加强媒体的舆论监督。近些年来,一些重大事件都是先由网络媒体曝光,继而通过报刊媒体形成舆论压力,最终受到党和政府的关注与重视。这充分显示了舆论监督不仅能够发挥稳定社会的积极作用,而且有助于推进国家制度的改进。
(四)构建现代法治社会以维护公民权利为根本
首先,树立主权在民的基本理念。现代民主政治是一种民主立宪制度,它的主要特征是,主权在民,权为民授,权力的行使要受到来自宪法、法律和民主原则的约束。即通过民主和法治程序,规范政治权力的行使,保证政治资源的合理配置,以最终达到保障人权、实现人的全面发展的目的。因此,树立主权在民的基本理念,不仅执政党需要转变观念,而且社会各阶层都需要提升认识。提升认识的具体途径是,建议在中小学开设公民意识教育课,使下一代中国人真正树立起公民的基本权利和义务的理念。
第二,积极培育社会民间组织。我国社会民间组织成为政府部门的附属物的情况没有根本改变。这种管理方式与市场经济体制环境极为不适应。社会民间组织是一种基于共同利益、愿望和要求的自愿性联合体,是利益分化和权利诉求的必然产物。事实表明,市场经济越发达、利益分化越充分、权利诉求越加多元化,国家与社会分离和普遍个性化的趋向就越明显。党的十七大要求,“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。”这是符合我国社会结构多元化的客观需要与发展趋势的。因此,民间组织管理部门亟待改革传统的管理体制,为社会民间组织的健康成长提供宽松的环境,使民间组织真正成为连接政府与社会各阶层的重要纽带,为化解社会矛盾,创建和谐社会发挥重要的作用。
第三,建立平等协商对话机制。平等协商是公共权力行使过程中的一种重要机制,对于创建法治社会具有积极意义。平等协商对话机制包括三个层次:一是实行党务、政务公开,提高党政部门活动的开放程度,重大情况让人民知道,重大问题经人民讨论。二是人民群众的要求和呼声,必须有渠道经常地、顺畅地反映上来,建议有地方提,委屈有地方说。三是不同利益主体的利益诉求不尽相同,也需要有一个平行的互相沟通的渠道。因此,要使平等协商对话机制形成制度,及时地、畅通地、准确地做到下情上达,上情下达,彼此沟通,互相理解。当前,应制定关于社会协商对话制度的若干规定,明确哪些问题必须由哪些单位、哪些团体通过协商对话解决。进一步扩大公民有序的政治参与,通过民主实践,培养公民的民主精神和民主意识。
切实推进上述三个方面的改革,将会有助于缓解当前的社会矛盾,有助于在政治体制改革方面迈出实质性步伐,有助于经济改革与政治改革的协调并进,有助于中国逐步跨入现代法治国家的行列。