偶看新闻胡桃里好吃的菜推荐:欲改税制，先更新税收观念
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/01 22:20:01
欲改税制，先更新税收观念
陈东海，财经评论员
近期两则港澳人的纳税信息在网络上引发内地人热论。一名香港单身人士，2010年年薪17.826万港元，应缴税款2918港元，免税2189港元，实缴729港元。在澳门，今年的起征点提高到14.4万澳门元，加上全民职业税减免25%，年薪不超过20万澳门元基本不用交税。港澳人一般收入较高，而纳税较少，且免税比例很高，最后实际纳税微乎其微。
上面港人的收入如果在内地，按照目前的汇率，大致相当于14.5万元人民币，每年需要纳税约2万元。如果考虑到目前内地和香港的部分商品物价已经倒挂，实际上内地人的纳税负担比这个比例还大。
难怪内地人羡慕港澳人了。税制欲改革，税收观念须先变革。目前内地已对包括个税在内的税制进行了一些结构性改革，力求在“十二五”期间完善个税等税制，那么内地的税制改革不妨借鉴港澳在税制上的某些经验。
首先在对待纳税人的地位问题上，有必要从强调纳税人的义务意识转换到强调纳税人的权力意识。长期以来，内地比较强调税收的强制性和无偿性，虽然也提出纳税人的权力和义务的平衡，但现实中二者的天平偏向了义务。增强纳税人的主人翁荣誉感，更重要的是让纳税人享受广泛足够的公共服务，甚至是向纳税人返还税收。香港人在2008年和2011年，曾两次享受政府发放的6000元红包。澳门在2008年和2011年，分别向全体居民发放了5000元和4000元红包。而内地在税收返还以及在各项福利的覆盖面和深度上都还不尽人意。税制上的纳税人权力意识优先思想，值得税制改革借鉴和吸收。
其次，税制改革要从强调征收入库向促进家庭和社会的和睦方向转变。长期以来，内地在税收征管上，乐于见到财政收入的超高速增长，而在促进家庭的和睦上则重视不够。拿个税来说，内地的税制迟迟没有引入家庭的概念，同样的收入交纳了同样的税收，而由于家庭的负担和赡养的人口不同，就造成了税制的不公平。在香港，如果需要供养父母，或需要赡养配偶与儿女，收入免税部分甚至可达数万元甚至数十万元，所以即使是年入30万元或者50万元，可能一年纳税也就数千元或者是数万元。
内地如果引入家庭的概念，将对减少剩男剩女、减少抛弃或虐待老人等现象，起到一定作用。技术的大发展使税收征管方式的改变非常容易，综合征税和按照家庭征税早已没有任何障碍。
从港澳的税制案例中，我们还可以发现不少值得借鉴的东西，如高免征额、税负主要落在富裕群体身上等等。这些也应借鉴和吸收。