电视剧狼心佛晓全集:香港《亚洲周刊》资深特派员纪硕鸣——共同富裕：重庆兼顾了物质和精神两个层面

    相比沿海地区的共同富裕“两步走”模式，重庆正在探索“一步走”，而且兼顾了物质层面和精神层面

　　重庆日报：中国的改革开放到了目前这个阶段，是不是分配制度也非改不可了？

　　纪硕鸣：共同富裕这个概念是邓小平提出的。目前，社会上对共同富裕的理解还有些偏差，有人认为，让一部分人先富起来，然后带动整个社会共同富裕，最终会变成“劫富济贫”，或者是搞平均主义。

　　这种观点其实误读了共同富裕这个概念。最起码，重庆市委、市政府不是这么在思考。近年来，重庆经济取得高位增长，实际上就是正在把蛋糕做大，然后把做大的那部分尽量朝后富者倾斜。

　　重庆日报：有人批评，在改革过程中，重庆政府这只手力度过大，不符合“大社会小政府”的发展方向。您怎么看？

　　纪硕鸣：走共同富裕的道路，如果政府不参与，很难达到目标，或者说，最后会变成两极分化。

　　譬如，两个人竞争一个项目，强的一方得到了就能吃饱吃好，而弱的那一方失去了可能就有生存困难。那么,谁来帮助生存有困难的这个人呢？那就是政府，它要提供更多的公共平台。其实，这种做法全世界都有，在资本主义社会是这样，在香港也是这样。

　　重庆日报：按照邓小平的设想，让一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助其它地区、其他人，逐步达到共同富裕。对于重庆而言，实现共同富裕该怎么走？

　　纪硕鸣：重庆的发展模式和沿海不一样，它的改革进程相对滞后，所以，它可以吸取沿海地区的一些经验教训。重庆在发展过程当中比较多的关注民生，其实就是把“两步走”变成“一步走”。

　　另外，邓小平的“共同富裕”概念，不仅仅是物质层面上的，还代表着精神层面的。为什么重庆一边强调经济发展，一边强调红色文化，就是这个道理。重庆走向共同富裕，是物质和精神都实现共同富裕，这是重庆吸取了沿海地区30多年改革开放经验后的一种高明做法。

　　改善农民生活条件，实际上也是在缩小城乡贫富差距

　　重庆日报：重庆是典型的大城市带大农村。在这种二元结构框架下，该如何解决城乡差别？

　　纪硕鸣：城乡差距扩大，的确是个需要高度重视的问题。从这几天到重庆走访调查的情况来看，我认为重庆农村可以在发展多种经营方面下功夫。沿海地区农村发展，农村群众致富主要就是依靠多种经营。

　　但是，我不认为农村发展就一定要发展工业。发展工业要看各自地区的基础和条件。俗话说靠山吃山，靠海吃海，重庆有这么多大山资源，关键是要使农产品与市场需求接轨，在发展多种经营的情况下，能够让农民的产品尽快进入市场。重庆有很多农副产品都是无污染的，是比较独特的，那么这个独特性要在包装上、宣传上进一步体现，我相信可以进一步提高它的价值。

　　另外，政府也可以做点事情，比如对农民的医疗、住房等给予一定补助。目前，城里人有住房公积金，那么是不是可以考虑对农民给予类似的补助？改善农民生活条件，实际上也是在缩小城乡差距。

　　如果没有政府这只手，重庆发展的速度不会这么快；不过，在另外一些场合，政府之手可以逐渐退出

　　重庆日报：重庆提出，“做蛋糕”很重要，但是“分好蛋糕”更重要。在分好蛋糕过程中，政府的作用如何发挥呢？

　　纪硕鸣：的确如此。比如，重庆现在搞的公租房，就是在“做蛋糕”。但是，公租房试验成功与否，关键不在于公租房怎么建，而在于“分蛋糕”时会分得怎样。沿海地区也曾搞过类似的保障性住房建设，但效果不明显。问题的关键不在建房上，而是在分配上。我认为，在保障性住房的分配中，可以适当减少“政府之手”，可以通过融入社会力量，让分配更加公开、透明、民主化。

　　我一直想建议，重庆是不是可以强化“民主”在社会发展中的作用。当然，这是个具有两面性的问题———如果没有政府这只手，重庆发展的速度不会这么快，对老百姓关怀的落实可能也不会这么有效；不过，在另外一些场合，政府之手可以逐渐退出。比如说，在留守儿童学校，重庆政府就引入了社会力量。台湾顶新集团有一个基金，重庆政府把它引入进来，让非政府组织提供他们参与类似学校管理的经验，并且提供资助。这就是一种很好的尝试，使政府力量和社会力量能够有机结合起来。

　　重庆日报：为什么您特别希望重庆这样做呢？

　　纪硕鸣：第一，重庆不像发达地区，它的财力还有限；第二，随着社会的发展，政府需要关注更多领域，政府的精力有限。比如说，现在重庆正在进行“大下访”，通过政府的力量来解决上访问题。而在香港，很多上访问题都是属于行业性问题，都是通过非政府组织的行业协会来解决矛盾，然后政府通过一些法规和制度把问题规范。这样一来，政府就能腾出更多的力量来解决发展的问题，也可以使社会更加和谐。

　　民生投入同样能拉动经济增长。当前重庆谈改善投资环境，其实是强调对大环境的改善

　　重庆日报：社会上有声音认为，民生改善是政府的纯投入，它不能成为经济增长的动力。对此，您怎么看？

　　纪硕鸣：重庆提出，改善民生并非只是单纯的投资，也可以拉动经济增长，我认可这一观点。

　　什么叫改善投资环境？原来我们主要强调厂房建设和配套，或者政府服务好，你要办证可以办得很快，企业碰到什么问题政府都会帮你解决等。

　　当前重庆谈改善投资环境，其实是强调对大环境的改善。我记得早前吴邦国委员长到重庆考察时，他见到了郭台铭，就问郭，“你在沿海有很多投资，而且产品大部分出口，为什么要跑到内陆投资？”郭台铭讲了三个理由，第一个理由是，重庆搞公租房，外来工也可以申请公租房，这就减轻了企业的负担；第二，重庆让农民工的子女得到与城市小孩同等的教育，而且通过户籍制度改革让农民成为“新市民”，享受城里人的各种福利待遇，这就从根本上解决了农民工后顾之忧，减少了农民工的流动性，从而提高了企业生产力的稳定性；第三，重庆“打黑”净化了社会环境，社会环境净化后对企业发展就有利，有帮助。

　　因此，不难看出，重庆政府种种用于改善民生的投资，虽然开支较大，但是另一方面也吸引了企业前来投资，提供了就业岗位，促进了生产力发展，自然也就带动了地方经济增长。

　　专家介绍：

　　纪硕鸣，1954年生于上海。曾任大学教师，现定居香港，为《亚洲周刊》资深特派员。连续五次获亚洲出版业协会颁发的新闻报道奖。2009年荣获亚洲出版业协会颁发的年度最佳记者大奖。著有《智慧的身影》、《马英九走出崎岖路》等。