望江门越江隧道:在武威市乡镇党委书记培训班上的发言摘要

　　坚持以人为本做好群众工作

　　服务与教育齐抓发展与增收并重民勤县东坝镇党委书记崔振华

　　结合东坝镇实际，我对如何做好新时期的群众工作，有以下几点想法：

　　1、抓服务，悉心解决群众关心的热点难点问题。把为群众办实事作为“第一信号”，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。经常深入基层，深入群众，真正做到情系群众，知民情、解民意、排民难，奠定坚实的群众基础。

　　2、抓疏导，着力化解调处群众性的矛盾纠纷。坚持“关口”前移，从源头上预防和避免矛盾纠纷的发生。注重“疏导”，切实解决群众的合理诉求。定期分析群众性矛盾纠纷的新情况新问题，尤其是在推进关井、压田、建棚、移民四项重点工作的过程中，要进一步建立健全矛盾纠纷的预防、发现和化解机制，绝不能让群众有冤无处伸、有话无处说，通过卓有成效的疏导化解工作，切实理顺群众情绪，消除群众矛盾。

　　3、抓教育，引导群众依法保护合法权益。进一步加强对群众的教育引导工作，特别要突出法制教育和思想道德教育，增强工作的针对性和有效性，教育引导群众通过正当的途径表达自己的诉求。

　　4、抓管理，切实改进做群众工作的方式方法。拓宽民主渠道，鼓励群众参与公共事务，加强面对面的直接交流和协商。干部要带着感情做群众工作，实实在在为群众谋利益。

　　5、抓发展，切实解决好群众的增收问题。大力调整种植业结构，压缩玉米等高耗水作物，发展地膜棉花、甘草等高效节水农业，特别是退出来的耕地要引导群众退耕还林、还草，着力发展日光温室，既节约用水、保护生态，又增加群众收入。以舍饲圈养和高标准养殖小区建设为重点，鼓励群众发展畜牧业，大力发展劳务经济，拓宽劳务输转渠道，增加劳务经济收入，使劳动力输转成为农民增收的一条主要途径。

　　转变职能用发展的眼光做群众工作天祝县炭山岭镇党委书记廖敏春

　　新时期群众工作的复杂性、艰巨性，要求我们认清形势，分析问题，用辨证的方法看问题，用发展的眼光做工作。

　　一要坚持原则，做到以人为本。在本镇开展“稳定保平安，和谐促发展”的主题活动，着力解决群众最为关注关心的热点、难点问题为切入点的群众工作，在态度上做到爱民、亲民、为民。

　　二要虚心学习，走群众路线。特别是向群众学习，多听群众意见，多为群众着想，换角度、换思维考虑问题，切实加大宣传教育力度，畅通群众意见反映渠道，公开办事程序，公布处理结果，把政务、村务置于社会群众监督之下。

　　三要班子团结，行动一致。凡遇群众性事件，必须要全力维护班子的团结，对问题的起因，提出要求，把持的原则，要认真分析，严肃纪律，民主决策，慎重应对，避免猜测、怀疑、孤立、拆台、指使，使本来就复杂的问题更加复杂，严重影响党和政府的形象以及对问题的处理力度，必须高度重视乡镇领导班子的自身建设。

　　四要各负其责，做到制度约束。凡群众工作都要求深求细，切不可麻痹大意。要求村干、专干、包村干部有较高的素质和扎实的作风，有较强的事业性和责任性，把政策讲明讲清，把事情看准看透，把问题解决在萌芽状态，主动完成好、解决好份内的工作，不能扩大和上交矛盾；主要领导要统领协调、统盘考虑、集体讨论、民主决策、主动汇报、争取支持，把每个环节做到心中有数，才能遇事不乱，妥善解决。

　　五要正确引导，做到动之以情，晓之以理。做群众工作要以真诚沟通关系，增进了解，联络感情，打动群众，心里装着群众，遇事想着群众，把党的心声传达到千家万户，把个人与全局、眼前与长远的关系问题讲清说明，取得群众的理解、信任和支持，才能有益于问题的解决。

　　六要多办实事，创建诚信政府。政府要以身作则，率先垂范，讲真话，许真诺，办实事，就群众关注的上学、就医、就业、行路、饮水、基础设施建设等承诺必须强抓落实，说到就得做到，以实际行动取信于民。

　　七要依法行政，运用法律武器做工作。要综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、调解等方法因势利导，依法及时妥善处理群众反映的问题。

　　加强“两新”建设加快经济发展凉州区和平镇党委书记王宁德

　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善，以及经济结构和产业结构的战略性调整，各种类型的新经济组织和新社会组织(以下简称“两新”组织)应运而生，蓬勃发展。“两新”组织逐渐成为经济社会发展中最有活力的元素。如何在新形势下不断加强“两新”组织党建工作，更好地促进和保障“两新”组织的健康快速发展，结合工作实际，谈点粗浅的认识。

　　一是必须要得到业主支持；二是必须要有一个素质较高、职工拥护、会做党务工作的党组织书记；三是必须要培养一支真正体现先进性的党员队伍；四是必须要找准党建工作和促进“两新”组织发展的结合点。在此基础上，需要从以下四个方面入手，做好“两新”组织党建工作。

　　一要着眼于增强党组织的吸引力，在创新领导方式上下功夫。加强“两新”组织党建工作，必须要积极探索党组织整合职能、发挥作用的新途径。

　　二要着眼于扩大党组织的影响力，在跟进组织上下功夫。要针对“两新”组织的发展实际，区别情况，跟进组建党的组织。对凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织；暂不具备条件的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，联合建立党支部；对暂时没有党员的“两新”组织，采取派驻党建工作指导员、联络员和建立党建工作站、党员联络服务站等形式，开展党的工作，等条件成熟时建立党的组织。

　　三要着眼于增强党组织的号召力，在服务“两新”组织发展上下功夫。

　　四要着眼于增强党组织的凝聚力，在引导监督维权上下功夫。

　　五项举措做好群众工作天祝县祁连乡党委书记张有宗

　　做好群众工作是构建和谐社会的客观要求，也是乡镇基层工作永恒的主题。

　　做好群众工作，必须提高发展群众利益的能力。群众是最讲究实际的，往往是从一件件具体的、实实在在的事情中来观察、认识我们的干部。我们将把加快发展作为最大的群众工作来做，按照县十四次党代会提出的“实施四大战略，打造四大品牌，集中力量发展五大特色产业”的总体发展思路，根据各自乡镇的特点，各打各的优势仗，各走各的特色路，带领群众群策群力，齐心协力推进石羊河流域综合治理、四个变革等，建设新农村，不断提高广大人民群众的收入水平和生活水平。在推进发展的问题上，我们要树立正确的政绩观，将关系发展的每一项决策建立在充分调查、科学论证、慎重决策的基础上，严格按照客观规律和经济规律办事，多做“打基础、管长远”的工作，追求实实在在的发展业绩。同时，以群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，逐步解决好农村饮水难、上学难、行路难、看病难等民生问题。

　　做好群众工作，必须增进与群众的感情。增进与群众的感情，做群众的贴心人，一方面要加强学习，学习马克思主义唯物史观，学习郑培民、周国知、牛玉儒等同志先进事迹及其精神实质，从中汲取营养，树立牢固的群众观，切实解决为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题，不断洗涤思想感情上的尘埃。另一方面要加强实践，自觉地深入基层、深入去体会人民群众的安危疾苦，去感受群众的智慧，在实践中培养和加深与群众的感情。感情深了就有办法做好群众的工作，群众也才会信任我们。

　　做好群众工作，必须畅通与群众沟通的渠道，宣传教育群众。宣传教育群众，要做好决策科学化、民主化。坚持“开门决策”，畅通群众参与决策的渠道，营造浓厚的民主空气，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。同时，要真诚的把决策的主导权和政府管理的监督权交给群众，使群众确信政府是自己的政府；在此过程中还要向群众宣传政策、法律和经济、科技知识，使群众确信决策是自己制定并利于自己的决策。

　　做好群众工作，必须关注细节，善政养民。关注细节，要做好调研。作风扎实、情况清楚，做工作才能让群众信服，要全面了解工作的时、地、人、前因后果及发展趋势，做到心中有数、成竹在胸，切不可“以其昏昏、使人昭昭”。要统筹兼顾。既要突出群众长远的根本利益，也要兼顾每个个体眼前的具体利益；既要学会办大事，也要善于办小事。要操作到位，注意从大处着眼、小处着手，提高操作技巧和抓落实的能力，认真对待每一个细节，善于当好操作工，善作善成，切不可“眼高手低”。

　　做好群众工作，必须依法办事。在工作中我们要提高法律意识和法制观念，使法治的观念深入骨髓，贯穿于各项工作的始终；要熟悉、把握法律政策，提高依法办事能力，善于运用法律手段调整各方面的社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决矛盾问题；要依法维护群众的合法利益，不以牺牲群众的合法权益为代价搞建设抓发展，当群众的合法利益受到侵害时，自觉地予以维护；当群众之间发生矛盾和纠纷时，通过调解、协商等形式积极予以化解。“民不畏吾权而畏吾公、民不服我能而服我廉，公生明，廉生威”，要严格遵守廉洁从政的一系列规定，不以权谋私侵犯群众利益，不因个人的不廉洁行为影响公共利益，以获得群众的信任。

　　树立执政为民意识增强执政为民本领天祝县松山镇党委书记孟寿堂

　　作为乡镇一线基层领导班子和领导干部，做好新形势下的群众工作，一要提高思想认识，牢固树立执政为民的意识。在构建和谐社会的新形势下，只有牢固树立执政为民的意识，树立马克思主义群众观点，坚持站在群众的立场上想问题、办事情，全心全意为人民服务，真正做到心里装着百姓，思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，才能赢得群众的信任、支持和拥护。

　　二要提高能力和水平，增强执政为民的本领。一是为民办事的动力。二是联系群众的能力。三是依法行政的能力。四是处理矛盾的能力。

　　三要结合实际，掌握执政为民的方法。做好新形势下的群众工作，很多问题还需要在实践中进一步探索。要结合实际不断摸索群众工作的新方法、新途径，总结群众工作的规律。一是要加强宣传，教育群众。二是要发扬民主，依靠群众做好工作。三是要坚持率先垂范，带动群众做好工作。四是要坚持为民谋利，关心群众做好工作。当前，要特别注意解决好农村中存在的“行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难”等五难问题，积极改善群众的生产、生活条件，让群众分享到社会进步的成果，使群众感受到党和政府的温暖和社会主义制度的优越性。五是要坚持抓好基层党组织建设，在服务群众中做好工作。

　　四要狠抓落实，拿出执政为民的具体措施。基层领导干部要树立正确的政绩观，把为人民造福作为人生价值的最高体现，认真及时解决广大群众最关心、最企盼、反映最强烈的问题，拿出切实可行的富民、利民、便民措施，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为构建社会主义和谐社会建功立业。

　　培育农民专业组织拓宽农民增收空间民勤县大坝乡党委书记何承广

　　当前，要充分利用加快发展农村合作经济组织面临的良好机遇，严格按照《农民专业合作社法》和专业协会章程，加大政策扶持，规范运作机制，健全运行制度，推动农民合作经济有一个大的发展。

　　一是加大政策引导和组织领导力度。乡党委要坚持民办、民管、民受益的原则，按照“重引导，少干预，多服务”的工作思路，制定《大坝乡农村专业经济组织发展规划》和措施办法，突出政策、资金、技术和信息“三扶持”，实行“三个优先”政策。切实加强乡农经站对农村专业经济组织的指导、管理和协调职能，银行、税务、供销、商务等部门也要充分发挥职能作用，支持大坝日光温室瓜菜协会等各类农村专业经济组织的健康发展。二是尽快规范协会运作。要修改完善协会章程，制定协会工作制度，加快协会办公场所建设进度和市场建设步伐，完善协会会员大会制度，真正把协会办成自我服务、自我管理、自我发展、自我保护的农民互助经济组织。三是扩大协会工作职能。协会除了在搞好种苗统一供给和技术统一服务外，着重在产品销售中统一包装和统一价格，组建自己的营销队伍和营销网络，确立稳定的合作企业和合作伙伴，抓信息、找市场、促发展。四是健全运行机制。让农民与协会形成真正的、事实上的合作关系。逐步建立健全民主管理机制、利益分配机制、自我服务机制、风险防范机制。使其真正形成“利益同享、风险共担”的利益共同体，让菜农更多的在生产、加工、流通等环节上分享合作利润，拓宽农民增收空间。五是发挥协会作用。要充分利用大坝日光温室瓜菜协会和六沟日光温室示范园区的示范引导作用，通过现场培训、参观学习、参与经营等多种途径发动群众、组织群众、吸引群众积极参与到日光温室建设这项重点工作落实中来，确保在“十一五”期间全乡实现“户均一座棚”的奋斗目标，真正让日光温室这项新型的现代农业生产模式成为农业增效、农民增收、节水环保的主导产业。

　　抓基层建班子强能力凉州区九墩滩生态建设指挥部党委书记任虎年

　　加强村级领导班子建设，乡镇党委要抓好以下方面的工作：

　　首先，要发展壮大集体经济，为保证党组织在农村的领导核心地位奠定坚实的经济基础。当前，乡镇党委要鼓励、引导村级组织采取“支部＋协会”、组建农民专业合作经济组织等形式，逐步壮大集体经济，努力改进村党组织对经济工作的领导。

　　第二，要加强村党支部的领导班子建设，特别是村支书队伍的建设。加强农村党组织建设，首先是要加强领导班子建设。而加强基层领导班子建设，核心是加强村支部书记队伍建设。要在选人标准、选人渠道、选人方式上进行大胆的尝试和探索。

　　第三，要领导村支部正确处理与村委会之间的关系，巩固和扩大基层民主政治建设的成果，稳步推进农村民主政治建设。一要加强村级民主选举。二要加强村级民主决策。三要加强村级民主管理。四要加强村级民主监督。

　　第四，要加强对农民的思想政治工作，加快农村精神文明建设进程。要不断提高农民群众的科技文化知识水平，丰富农民群众的业余文化生活，倡导一种健康文明的生活方式，以适应农村精神文明建设的需要。要大力开展对农民的“荣辱观”教育，使已经富裕起来的农民正确认识致富的原因，不忘党的领导，永远跟党走，巩固党在农村的执政基础。要经常在农民中进行理想、信仰教育，宣传科学和真理，破除愚昧落后。使农民群众提高明辨是非的能力，抵制各种各样的邪教和伪科学的渗透，促进广大农村社会安定、乡风文明。最后，要改进村党组织的活动内容和方式，增强党员教育和管理的针对性和实效性。在党组织的活动内容上，要使村党组织紧紧抓住围绕经济建设这个中心，服务于经济工作。在党组织的活动方式上，要使村党组织紧紧结合党员队伍的实际来进行，从增强对农村党员教育、管理的针对性和有效性出发，改进村党组织的活动内容和形式。

　　转变职能提高解决实际问题能力古浪县古丰乡党委书记郭鲲

　　加强和改进群众工作，突出的是以优良的作风感召群众，群众能不能跟着党走，乡镇干部是关键。所以在当前农村各项改革不断深入，农业和农村工作发展深刻变化的新形势下，加快乡镇政府职能转变，改进工作作风，提高工作效能对于能否作好群众工作至关重要。

　　鉴于新时期农村群众工作的新形势和新特点，按照统筹城乡发展的新要求，面对乡镇干部队伍建设中仍然存在的一些突出问题，我们必须以提高乡村干部素质为出发点，全面加强政治理论学习，普遍开展对乡村干部的农村政策和工作技能培训，强化民主法制教育，熟练掌握党在农村的基本政策以及一些必备的市场经济知识、现化农业科技和法律知识，着眼于新的实践和发展，提高解决农村实际问题的能力和为民服务水平；必须以健全完善各项制度为着力点，按照科学、准确、简便和群众公认原则，建立量化考评体系，建立有效激励导向机制，创新管理体制，强化监督制约，增强乡镇干部的危机感和责任感，充分发挥他们工作的积极性和主动性，真正形成一种你追我赶、争先恐后的干事创业氛围；必须以深入基层、解决群众实际问题为切入点，牢记宗旨意识，通过各种有效的帮民富民的活动载体，注意从小事抓起，注意从日常生活抓起，解决好群众柴米油盐、衣食住行、安全冷暖、生老病死等基本民生问题，在真心诚意解民难中教育引导群众，进一步密切党和群众的鱼水关系；必须把实现好、维护好、发展好群众利益作为落脚点，以求真、务实、扎实的作风，经常性深入村组农户查找分析问题，了解掌握情况，谋求解决的措施，制定发展的路子，带领群众干事创业、发展生产、改善条件、增加收入，千方百计做一些符合农村实际、百姓觉得实在、群众得到实惠的事情，通过执政为民的真实业绩去争取群众更大的理解、信任和支持。总之要通过乡镇职能的转变、工作作风的改进和工作效能的提升，努力造就一支政治强、工作实、业务精、作风正的乡镇干部队伍，为做好新时期群众工作，建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

　　依靠群众力量推进综合治理民勤县大滩乡党委书记王明德

　　在石羊河流域综合治理中，我们坚持一切为了群众，一切依靠群众，从石羊河流域综合治理的现实要求出发，开展群众工作，增强了群众工作的实效性和针对性，全乡各项重点工作也赢得了群众的支持，取得了明显的成效。目前，全乡日光温室建设取得了突破性进展，今年我乡早动手、早安排、多措并举，抓住春耕生产的关键时机，组织干部群众深入田间地头，按照春节前确定的地块，一村一村查任务，一户一户做工作，一块一块抓落实，确保建造日光温室的地块腾得出、留得住、无遗漏。共完成日光温室墙体建设453座，温棚落实到户率达到90%。预订水泥柱14850个，檩子13500根，订做钢屋架8400根，草席子10000个，准备麦草32万公斤，落实到户的403座温棚已进行深翻改土和高温堆肥，共堆肥1209方，现已正在搭建扣棚。关井压田任务全部完成。关闭机井18眼、压减耕地5800亩，于3月中旬全面完成。为了确保真关、真压、真减、任务不反弹，乡上制定了《大滩乡关井压田定期巡查安排意见》和相应的措施办法，并对关井压田涉及土地实施退耕还林草、栽植梭梭、毛条等沙生灌木2700亩，种植甘草、紫花苜蓿2450亩。水权水价改革进展顺利，全乡10个村都选举成立了农民用水者协会，91个社全部购买了水票，在下泉村节水型社会示范点安装了节水控水智能化计量设施，全面完成了4.68万亩节水达标任务。劳务输转和移民工作稳步推进。全乡累计完成劳务输转2063人(次)，实现劳务收入819万元。通过投亲靠友等方式完成生态移民152人(次)。完成长15公里，宽5米的绿化带和民湖路沿线可视范围内1360亩的农田林网建设；以老虎口为重点完成防风固沙林2800亩，栽植各类苗木共75万株。矛盾纠纷调处力度加大。

　　今年以来，围绕构建和谐大滩和平安大滩的要求，高度重视信访工作，实行领导分工抓工作，干部包村抓落实的工作机制，强化了群众利益无小事的意识和各级干部的责任意识，加大矛盾纠纷排查力度，认真及时解决在关井、压田、建棚工作中群众关心的热点、难点问题，矛盾纠纷调处率达95%以上，做到了件件有交代，事事有回音，特别是在土地争议、地界纠纷、关井压田中存在的不安定因素等问题的处理上，坚持把握政策，依照法律、尊重历史、正视现实的原则，苦口婆心地给群众讲政策、耐心细致地给群众做工作，所有问题都得到了妥善解决，有力地维护了全乡生产、生活秩序，为全乡经济社会发展奠定了风正气顺、心齐劲足的良好氛围，营造了稳定安宁、群众安居乐业的干事创业环境。

　　发展农村经济带领群众致富天祝县打柴沟镇党委书记许建武

　　作为乡镇,不能就群众工作而做群众工作，不能把群众工作仅仅理解为思想政治工作，而要通过解决问题来做群众工作，要深怀爱民之心，悉听为民之言，多办为民之事，善谋为民之策。做好乡镇群众工作主要抓住以下八点：

　　一是发展农村经济。发展是我们党执政兴国的第一要务，一切问题只有通过发展来解决。乡镇党员干部要抓住发展这个第一要务不放。在新形势下，农村的一些工作任务减轻了，要把精力集中到抓发展上来。抓发展最根本的是要根据实际理清发展思路。只有发展思路清晰了，发展才有目标，工作才会找到着力点。

　　二是转变群众观念。观念决定思路，思路决定出路。目前，转变农村群众的观念，首先要努力把那种自给自足、小打小闹、小富即安的陈旧观念转变到市场经济的观念上来，树立走向大市场、参与市场竞争的市场经济观念。其次要树立农民的风险意识，引导他们敢于接受新鲜事物和新的信息。再次要破除封建迷信，移风易俗，努力增强群众的科学意识。

　　三是改善农业生产基础条件。农业生产基础设施建设，是保障农业增长、农民增收的物质条件。只有农业生产基础设施条件搞好了，才能提高农业抵御各种自然灾害的能力，才能防止农业生产大起大落，确保农民收入的稳定增长。因此，乡镇党员干部要切实在改善农业生产条件上下功夫，既要努力向上争取资金、争取项目，又要动员、组织群众，采取“一事一议”方式，发动群众投工投劳搞建设。

　　四是大力发展社会事业。农村社会事业关系着农民群众的生存质量。搞好农村社会事业，是构建和谐社会、统筹协调发展的需要。

　　五是增强群众向心力。群众的向心力是我们党的事业兴旺发达的基础和关键。因此，乡镇党员干部要去宣传群众、说服群众、引导群众，多深入群众，做深入细致地思想政治工作，切实增强群众的向心力。

　　六是依法办事。对群众合理的愿望和要求，要依法办事。对群众不合理的愿望和要求，也要依法办事。尽管群众利益无小事，但代表群众、依靠群众、关心群众，不等于一味迁就群众，避免群众产生有理没理，一闹就有理，甚至小闹小有理，大闹大有理的错觉。要把关心群众与依法处理结合起来。

　　七是示范带动。通过示范引导的方法做好群众工作。一方面党员干部要以身作则，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。一方面在产业结构调整上要注重以点带面，示范推动，在服务上下功夫。

　　八是协调配合。乡镇是农村矛盾的集中点，加上乡镇权责不对等的特殊性，仅靠乡镇做好群众工作难度很大。为此，要给乡镇理解和关爱。支持帮助乡镇把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，提高乡镇的实际工作能力，特别是提高乡镇帮助农民发展生产的能力。