偶看新闻父女性满足和谐 博客:增值税改革是一场革命
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 21:31:14
增值税改革是一场革命
陈宁远
26日国务院常务会议决定，从
道理简单，所谓深化增值税的改革，其实就是系统性和结构性的降低税负，尤其是避免流转税重复征收的弊病，从而降低市场整体经济运行的成本。而以降低税负来刺激经济，以合理的税收政策对应良好的经济环境，不仅从当下看对经济是利好，从长远看更是利好。
因为政府用积极财政的手段刺激经济，其实说白了就是税收来投资。虽然从市场投资总量的角度说，有了来自政府的力度无疑是一剂强心针，但从经济运行的整个社会成本来看，却是加重的。因为政府的税收不可能是无限制的，而是在一定税收的框架里的，要政府有力度投资，政府就要有力度额外加税，政府加税肯定就加大了社会税负压力。以税负压力的增加来投资，短期的效果可能有，长期看是值得怀疑的，这不仅有投资的效率问题，还有政府通过加税投资的正当性的问题。
对刺激经济来说，货币政策的宽松有一定的合理性和市场效应，但这主要是通过社会资金融通的成本来显现和制约的。而社会资金成本的融通，与其说是政府主导的，还不如说是融资的成本在经济运行之中自然会有一个市场交易的价格进行成本制约，它不可能干涉到税收对社会经济运行的总成本，也不可能降低社会经济运行的税负成本，更不可能导致因为税收而产生的社会财富的第二次分配。
从上述角度来说，对于当前极其复杂的经济形势而言，系统性和结构性地降低税负，无疑是保证中国经济发展最好的途径。这从下面两个角度可以明显看到其积极作用。
首先，中国自1979年开始试行增值税，现行的增值税制度是以1993年12月13日国务院颁布的国务院令第134号《中华人民共和国增值税暂行条例》为基础实施的，目前增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是金额最大的税种。在金额最大的税种里调整税收的税率，降低税负的空间当然就很可观。这次试点里税率的基数，就在原来只有17%的标准税率和13%的低税率两档的基础上，新增11%和6%两档低税率。下降的幅度如此之大，若能真的实施，受惠的不仅是企业，更是整个社会。因为增值税是流转税，最终都是由消费者承担的。降低增值税，就是降低消费者的税负负担，而降低消费者的税负负担，就是降低每一个国民的税负负担。
其次，这次增值税试点的目的是将同是流转税的营业税改为增值税。从现代流转税的税收原理和国家实践的角度看，世界上几乎没有同时征收营业税和增值税的国家。中国之所以如此征收，其实是1994年税制改革中央和地方妥协造成的。当时为了给地方财政收入留有一定的空间，保留了营业税。因为在中国，增值税由国家税务局负责征收，其中75%为中央财政收入，25%为地方收入；进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。而营业税却是地方征收和地方的财政收入。
这次从上海试点将营业税改为增值税，这就让中国有了属地化的增值税的征收。这对地方政府改变财政收入主要依赖土地财政这一情况大有裨益。假使中国没有了营业税，只有增值税，不仅可以避免流转税在增值税和营业税环节上的重复征收（货物销售和劳务提供实际上存在重复征税，重复征税的现象在上海这次试点的交通运输行业十分明显），还能改善地方财政收入的来源和结构，对中国来说就是完善17年前税改未竟之事业，善莫大焉。
总之，增值税改革的本质将会是一场革命，它的要害不在于它的深化改革会带来什么样的总体的财政收入的变化，而在于会带来整个社会经济运行中的税负结构的变化。这个变化是经济的，因为它的信号是降低了中国最大税种的税率，这是刺激经济发展最根本的保障，是以降低消费者的税负压力来带动经济发展。说白了，这是经济结构的最为真实的调整，是围绕着拉动内需，以实现消费促进经济发展的税收制度。
虽然如何改革的细则尚未出台，但这样的制度改革总是令人期待的