资治通鉴 名句:学理论 出思路 推“三化” 抓落实

　　2009年，国家开发银行办公厅党支部紧密结合工作实际，以服务全行改革发展为中心目标，加强理论学习，创新工作思路，系统推进办公管理“程序化、规范化、标准化”建设，努力为全行发展提供良好支持和保障。 

　　一、加强理论学习，创新工作思路 

　　作为全行的运转枢纽、信息平台和内外部联系的窗口，办公厅日常工作头绪多、要求高、时间紧、任务重，特别是在当前全行改革发展节奏不断加快、内外部运转协调难度不断加大的形势下，如何进一步做好办公管理工作，更好地支持全行改革发展，成为办公厅党支部领导班子深入思考的一道现实命题。 

　　为此，办公厅党支部中心组认真贯彻行党委部署和机关党建工作要点，积极主动抓好政治理论学习和基层党建工作，通过学习增强素质，拓宽视野，启发思路，积极探索新形势下的办公管理工作规律。 

　　一是抓好“规定动作”的学习，增强做好办公管理工作的责任感和使命感。按照机关党委要求，坚持支部中心组按月学习制度，先后围绕邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会精神、党风廉政和纪检监察、科学发展观、六个“为什么”重大理论问题、开发性金融理论和行党委各项决策部署等内容开展专题学习，加强理想信念教育，培育核心价值观，坚定开发性金融方向，倡导求真务实的工作作风，有效增强发展意识、大局意识和责任意识。 

　　二是抓好“自选动作”的学习，以创新意识推动办公管理工作。全行年度、季度工作会议后，办公厅党支部都立即召开中心组扩大会议，传达学习会议精神和行领导重要讲话，结合办公厅实际研究贯彻措施。组织六个“为什么”重大理论问题等专题党课，由厅领导班子成员和支部委员带头讲解，用党的创新理论武装头脑。党政工团联动，办好“一季一书”学习讨论活动，把创新的理念和方法转化为全体员工的自觉行动。 

　　经过深入学习思考，支部班子充分认识到，在全行改革发展不断加快的新形势下，要做好办公管理工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，同时要在促进管理创新、提升工作水平上下功夫。进而形成了明确的工作思路：以“助推开行改革发展、提升办公整体水平、促进管理工作创新”为目标，以推进办公管理“程序化、规范化、标准化”建设为主线，坚持“说话让人相信、办事让人放心、服务让人满意”的工作要求，从“对上、对外、对内”三个方面全方位推进办公管理工作。 

　　针对办公管理工作的实际，办公厅创新工作思路，把“三化”建设作为全年工作重点，认真梳理公文、信息、督办、保密、档案、会议、应急、接待、值班各环节工作，研究提出相应的规范要求和操作要领，形成《推进办公管理程序化、规范化、标准化工作指引》，一是强化程序意识，做到不越位、不缺位、不错位，不压事、不漏事、不出事；二是明确规范要求，用规章制度管人管事；三是严格工作标准，保障高效运行。从根本上说，推行“三化”建设的目的，就是要以程序化促进规范化，以规范化推动标准化，以标准化完善程序化、规范化，提高办文、办事、办会效能，提高参与政务、处理事务、搞好服务的水平，通过创新工作模式促进全行科学发展。 

　　二、增强工作实效，服务全行发展 

　　按照事先制订的《办公管理“三化”建设工作方案》安排，办公厅克服人员少、日常工作任务重等困难，抽调业务骨干组成培训团队，分赴总行各部门、各分行和控股公司开展“三化”培训50余场，累计培训员工2500人。在培训中，对各厅局、各分行本着“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，体现个性化、差别化服务，增强“三化”推进的实用性、针对性。各单位反映，“三化”要求“看得见、摸得着、用得上”，培训“生动、实用、精彩、解渴”，既提高了工作技能，又解决了实际问题。有的业务局和分行还举一反三，把“三化”理念拓展到业务环节，提高经营管理工作水平。 

　　通过系统推进“三化”建设，全行办公管理工作水平不断提升，在“对上、对外、对内”等方面都取得了显著成效。 

　　（一）“对上”，努力提高服务水平 

　　一是主动适应开行改革后组织架构的新特点，稳妥处理董事会、监事会和经营管理层的关系。二是加强行领导时间资源统筹协调，落实行领导AB角和值班制度。三是厅班子成员工作前移，直接参与行领导的重要会议和活动，既贴近了重点工作，又能及时领会行领导精神，把工作推动落实到位。四是完善督办管理，保障决策落实。以“急事即办、要事进展、结项汇总”提升督办效果，并在《运行日报》设立督办协调专栏逐日反映。陈元董事长批示：此项下具体事项反映的好，有动态情况；在相关信息旁批示：反馈好，透明度高，互动性强。蒋超良行长在《督办情况汇总表》上批示：开行督办机制很好，很有效。五是精简公文，优化流程。上半年总分行上报文件减少400余件，行领导签批公文减少20%，使行领导得以从“文山”中解脱出来，研究和思考重大问题。创立“事项呈报单”，杜绝主办单位自行呈报、秘书多头收文、公文无编号等现象。六是创办《近日要情》，将上周重要事项以最简明的方式进行摘登和归纳，既做到了不漏信息，又突出了重点，节省了行领导的阅批时间和精力。陈元董事长批示：近日要情摘编好，反映主要动态，做到要情不漏、简明扼要。七是强化服务意识，在会议室统一配备纸笔和带有开行标识的文件夹，既方便与会人员，又提升开发银行形象；按照对等、对口、分级的原则，对外部来访接待工作提出规范标准，体现对来宾的尊重，展现开发银行良好作风。 

　　（二）“对外”，大力加强沟通协调 

　　一是从办公厅职责出发，加强与中办、国办、国务院应急办的沟通交流，在人民日报组织整版刊发宣传开行党建工作的文章。二是“抓重点、出亮点、抢时点”，积极向中办、国办报送信息，开发银行信息采用居金融系统前列。陈元董事长批示：办公厅信息反映好。三是加强与国家发改委、人民银行、银监会、国家保密局、中办机要局等对口主管部门的沟通联系。中办机要局、国家密码管理局在《密码工作简报》中专门介绍开发银行密码工作开展情况，是140余家国家机关、国有大中型企业中唯一被点名表扬的单位。四是做好重大活动的组织筹备工作。圆满完成了中央领导同志调研、中国—巴西研讨会等重要活动的组织筹备工作，受到行领导的充分肯定。 

　　（三）“对内”，充分发挥枢纽作用 

　　一是制订《总行部门、分支机构负责人境外出访、境外培训时间安排暂行办法》，并积极协调解决分行与有关局在公文报批、行领导活动安排、重要活动组织等方面的难点问题，体现办公厅服务全行、沟通协调的作用。二是规范总行值班工作，确保实现24小时不间断办公，保证行领导决策部署以及各单位紧急工作得到及时落实。三是按照“全行性人员集中会一般每月不多于3个，每年在京外同一分行召开不多于3个”的原则，对全行性会议进行统筹平衡，避免参会人员、会议时间、会议地点集中，做到按月均衡有序，减轻参会负担。四是加强应急管理。对总分行出现的疫情、人身伤亡以及其他重大突发事件，立即启动应急预案，协调和组织相关部门高效处置。五是认真履行维稳信访办公室职责，采取切实措施做好国庆期间的维护稳定工作。蒋超良行长对此予以充分肯定，认为维稳工作反映迅速、工作扎实、处理得当，有效维护了全行安定祥和的整体氛围。六是夯实档案管理。会同有关部门制订助学贷款档案管理规范，深化档案电子化建设，研究档案库房建设规划，得到行领导肯定。 

　　办公厅支部班子坚持“两手抓，两手都要硬”，注重发挥党建和思想建设优势，加强员工队伍建设和团队文化建设。一年来，办公厅党政工团形成合力，推进理想信念和作风教育，坚持专题党课、党风廉政教育和“一季一书”活动，组织集体登山、团队拓展、体育比赛等文体活动，利用简报、板报宣传学习成果、展示员工风采，“说话让人相信、办事让人放心、服务让人满意”在办公厅蔚然成风，涌现出一批先进典型。两名员工被评选为全行劳动模范和优秀党员，员工们创作的《开行日记》配乐诗朗诵在机关文艺汇演中获二等奖。