怎样查过敏源更为准确:坚持“三延伸、三完善” 推进农村党风廉政建设

兴纪监

近年来，兴山县通过深入调查研究，不断总结经验，形成以“三延伸、三完善”为抓手的农村基层党风廉政建设工作态势，为农村经济社会发展创造了良好的环境。

一、党风廉政建设责任制延伸到村。今年，县委、县政府出台《兴山县村级党风廉政建设责任制暂行办法》，明确村级党组织、村委会班子和村主职干部在党风廉政建设中的责任；强化对村级领导班子党风廉政建设责任制执行情况的考核，年初由乡镇党委、政府与各村签订党风廉政建设责任书，年中由乡镇党委、政府班子成员对各村落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查1至2次，年底由乡镇党委、纪委组织，由乡镇党委政府班子成员带队进行全面检查考核，并将考核结果进行通报，报县纪委备案，同时作为村干部选拔任用、业绩评定、奖励惩处的重要依据。为强化各级领导干部落实“一岗双责”责任，县委常委、县政府党员副县长建立农村基层党风廉政建设示范点，乡镇党委、政府班子成员办一个农村基层党风廉政建设示范点。县落实党风廉政建设责任制领导小组把农村基层党风廉政建设示范点建设情况纳入对领导干部履行“一岗双责”的重点内容进行考核。

二、廉政宣传教育延伸到普通党员。一是上好“廉政课”。每年由县委、县政府主要负责人给县“四大家”班子成员、各乡镇和县直各单位党政“一把手”集中进行一次廉政党课教育，由乡镇党委书记给乡镇直全体党员干部和村级组织负责人进行一次廉政党课教育，由村党支部书记给村党员和村组干部上一堂廉政党课，乡镇党课材料报县纪委，村党课提纲报乡镇纪委，由县纪委和乡镇纪委组织优质廉政党课评选，并在此基础上进行廉政党课交流，在全县开展“点单制”聘请讲授廉政党课。二是抓好“宣教月”。每年5月份的党风廉政宣教月中，将工作任务层层部署到村，充分利用广播、电视、网络进行广播宣传教育，特别是村一级利用电教设备组织党员干部观看警示教育和示范教育片，扩大教育面，提高教育效果。三是搞好“进万家”。大力开展廉政文化进村入户，印制廉政宣传单发放到千家万户，组织丰富多彩的廉政文艺活动，开展廉政楹联书画评比，建设廉政文化宣传墙和廉政书屋，让勤政廉政意识入脑入心，形成崇廉尚廉的良好社会氛围。

三、农村政策落实检查延伸到农户。一是法规政策宣传入户。每年初将党和国家关于农村发展的各项政策在兴山政府公众信息网和有线电视上逐项进行公布，在村务公开栏上予以公示，并印制《农村政策宣传单》发放到各农户。同时，由各驻村干部和村干部组织召开群众大会进行宣讲。二是项目建设监管入户。通村公路、安全饮水、能源改造等项目建设中，在强化项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和决算审计制的“五制”管理基础上，入户吸纳群众的意见和建议。建设中的大宗物资实行集中招标采购，工程竣工后实行村、乡、县逐级验收，并将建设过程和资金使用情况以村为单位在村务公开栏中进行公示，主动接受每个群众监督。三是政策落实检查入户。对退耕还林、粮种直补、农机具补贴等惠农资金全部实行“一卡通”，直接发放到农户，对涉农收费将收费事项、收费依据和收费标准印制“明白卡”发给每个农户，让农民明明白白缴费。每年底由县直有关部门牵头组织，纪检监察机关参与，进村入户进行检查，检查100%的村，抽查30%以上的农户，保证惠农资金足额到户。对检查中发现的违规违纪行为，除责令及时纠正外，从严予以查处，追究相关责任人的纪律责任。

四、完善三级便民服务网络。去年4月全市农村基层党风廉政建设会议后，县纪委、监察局按照市委、市政府《关于加强县乡村三级便民服务网络建设的意见》，迅速行动，在6月底建成古夫镇、榛子乡和水月寺镇3个便民服务中心示范点。8月底，县委、县政府召开三级便民服务网络建设现场推进会，10月底全县8个乡镇和96个村（居委会、社区）便民服务网络全部建成运行。乡村两级便民服务网络建设共投资97.61万元，目前已接待群众16500多人（次）。为完善三级便民服务网络运行机制，提升办事质量，一是完善县行政服务中心的主体功能。对全县行政许可（审批）项目进行清理，明确责任主体，简化审批环节，改进审批方式，压缩审批时限，提高审批效率，同时完善中心各项管理制度、办事制度以及政务公开制度。二是规范乡镇便民服务中心的运行。对进驻部门和运行方式作统一要求，实现县乡村网络对接、服务职能对接。三是拓展村便民服务室的领域。按照“十个一”的标准建设村级便民服务室，不断探索拓展服务领域，将服务向群众生产生活各个方面延伸，最终达到只要群众有需求，服务室就能提供服务。

五、完善“四公开”制度。一是抓好乡镇党务、政务公开。每个乡镇开通政府门户网站、建设完备的党务政务公开栏，将不涉密的党务、政务在网站和公开栏上进行定期、及时公开。二是抓好基层站所办事公开。乡镇站所的办事依据、办事程序、收费标准、办事时限以公开栏、宣传手册等形式让群众及时掌握，每月公开一次，每半年由乡镇组织检查一次，对应公开未公开的及时纠正。三是抓好村务公开。由县民政局编制统一的全县村务公开目录，各村按照目录每季度集中公开一次，需临时公开的及时公开。在农村建立村务监督委员会，定期召开会议研究村务公开工作。

六、完善“三资”管理办法。一是改革管理体制。完善村级财务由乡镇“双代管”工作，每个村只设一名报帐员；取消村组帐户，设立统一银行帐户；从原来单纯的村级资金管理由乡镇代管延伸到资产、资源代管。二是开展“三资”清理。由各乡镇组织专班对各村组集体资金、资产、资源盘点，摸清家底；清理登记的家底必须经村两委会、党员大会、村民大会审核后，张榜公示，接受监督；公开无异后，对各村组统一建立“三资”台帐，详细登记每一项资金、资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况。三是建立“三资”代理服务中心。今后所有的农村资产资源处置都必须由村两委会和乡镇“三资”代理服务中心组织，公开进行招投标，确保集体资产资源的保值增值，逐步壮大集体经济实力。