血管性假血友病严重吗:全面贯彻落实“五个更加”着力促进工商行政管理事业科学发展

中国工商报2011-03-07 21:35

□福建省厦门市工商局党组书记、局长　王和平

    在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局局长周伯华对全国工商行政管理系统提出了努力做到“五个更加”的要求。“五个更加”不仅对“十一五”期间的工商行政管理工作作出了高度概括和总结，也对“十二五”期间工商行政管理事业的发展提出了更高的标准和确立了更明确的目标。

    “五个更加”内涵丰富，是对工商行政管理理念的提升、完善和深化，是科学发展观与工商行政管理实践相结合的具体体现。2011年，福建省厦门市工商局将结合厦门工商的实际，认真学习、深刻理解“五个更加”，抓好贯彻落实。

    以促进发展为根本，着力提高服务科学发展水平

    今年是“十二五”开局之年。厦门市工商局将围绕国家工商总局提出的服务科学发展这一主题，瞄准厦门科学发展新跨越的战略目标，积极发挥职能作用，更加贴近地方党委、政府的中心工作和重点工作，更加贴近市场主体的要求，更加贴近民生需求，着力提高服务的层次，着力在促进经济发展方式转变等方面取得实质性进展。

    厦门市工商局将结合海峡西岸经济区和两岸交流合作前沿平台建设，大力推进服务工作项目化管理，定项目、定人员、定措施、定进度、定预期、定责任，全面量化任务指标。建立完善绩效考评、督查督办、奖励问责制度，努力做到服务工作真抓实干，服务措施落实到位，服务成效经得起检验。

    去年下半年，厦门市工商局紧扣厦门发展的实际情况出台了24条政策措施，在全面服务岛内外一体化建设、积极推动两岸经贸合作与交流、促进经济发展方式加快转变等方面作出了实质性的突破和创新。2011年，厦门市工商局将进一步加大政策措施的宣传解读和推进落实力度，优化投资发展环境，指导企业用好、用足、用活政策措施，服务厦门科学发展实现新跨越。

    厦门市工商局将进一步完善便捷高效的服务机制，推进数字工商和信息化工商建设，提高运用高科技手段服务科学发展的层次和水平。全面实行商事主体注册登记等行政审批事项网络化，引导服务对象网上申办事项，为服务对象提供更加科学、高效、便捷的服务。

    进一步发挥信息数据和决策支持系统的作用，定期为地方党委、政府和公众提供高质量的数据分析报告，帮助领导和公众及时了解、研判经济发展形势，为加快转变经济发展方式、经济结构调整、投资决策、群众择业提供准确、翔实、及时的信息参考。

    厦门岛内外一体化建设和新农村建设是厦门创新型城市建设的重要内容。厦门市工商局将加强对工商行政管理职能的综合运用，培育扶持农业龙头企业，积极推进“一村一品”特色农业发展，着力提高农民专业合作社运作水平，推进红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、经济组织强农工程。重点实施“农超对接”、经纪人与展会对接，切实服务好统筹城乡发展综合配套改革。

    以高效监管为目标，着力增强市场监管防控能力

    市场监管是工商行政管理部门的基本职责。当前，市场主体多元化，市场交易的方式及过程日益复杂化，违法手段也日趋高科技化。

    实现高效监管目标，工商行政管理部门必须进一步提高市场监管防控能力，进一步提高发现问题、查办违法案件、综合治理、应急处置能力，进一步完善依法、科学、高效的市场主体长效监管机制。同时，还必须进一步转变监管方式，变突击式检查为日常规范，变事中监管、事后处理为事前规范指导、预警防范，变单打独斗为多部门协作，推动监管执法与规范发展的良性循环。

    厦门市工商局将进一步提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的实效，认真总结专项行动的阶段性成果。加大反不正当竞争执法力度，特别是做好公共服务领域违法行为治理工作，重点抓好工程建设、汽车金融、酒类销售、物流等行业限制或妨碍竞争行为和商业贿赂行为专项整治工作。继续做好广告市场监管工作。

    加强市场主体经营资格监管，加大无照经营整治力度。深入开展市场中介组织清理规范工作，加强对高危行业市场主体的监管。深入开展打击传销、规范直销专项行动。

    在构建并完善厦门市流通环节食品安全监管系统的基础上，厦门市工商局将进一步提升食品安全监管效能，使预包装食品实现从批发到零售流向可控、源头可溯。全面推广应用信息化案件管理系统，提高执法办案及案件管理的科技含量，严格案件时效、质量及流程管理，进一步加强执法办案风险防范管理。

    充分运用厦门市企业和中介机构信用监管平台，加强对市场主体的网络监管。进一步推进诚信体系建设，完善以诚信、失信、黑名单、警示信息为主要内容的信用数据库，达到失信惩戒、守信褒扬的目的。

    以消费维权为重点，着力维护社会和谐稳定

    保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。改善民生，不仅要加强食品安全监管和促进就业再就业工作，还要切实保障消费安全，切实维护好消费者的合法权益，进一步提高工商行政管理部门的公信力和满意度。

    加强消费维权“四个平台”建设，营造消费维权良好氛围。把消费维权关口前移到消费教育引导、消费警示、消费知识普及上去，提高消费者的自我维权水平。着眼长效，面向未来，增强校园消费教育引导工作的针对性，试点对不同年级学生进行不同的消费维权教育。

    根据服务领域消费纠纷的特点，开展有针对性的专项整治行动。加强流通领域商品质量监管，关注申诉举报的热点难点，严厉打击销售假冒伪劣商品行为。认真总结“三消合一、三位一体”维权模式，进一步提升消费维权效能。不断完善12315消费维权网络，畅通消费诉求表达、纠纷调解、权益保障渠道。加强经验交流和维权业务培训。健全消费维权机制，提升调解服务效果，完善催办督办机制，提高整体维权效能和消费者满意度。

    厦门市工商局在两岸签署的ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）框架下，继续先行先试，全面构建厦金、厦台消保组织维权协作机制。积极开展两岸消保组织及人员的交流活动，通过开办论坛、互访、协作维权办案、定期通报信息，推进两岸消费维权合作的前沿示范平台建设。

    以改革创新为抓手，着力提升行政执法效能

    改革创新是推进工商行政管理事业科学发展的动力源泉。面对监管服务的新形势、新任务和建设法治政府的新要求，推进改革创新的着力点是加强法治工商建设和信息化建设，落脚点是进一步提升行政执法效能。

    具体说来，就是要通过加快完善法治工商建设，转变执法理念，创新执法方式，丰富执法手段，加强执法监督，进一步提高依法行政水平。通过加快推进信息化建设，提高高科技手段与工商职能的结合度，提高对行政执法的优化度，提高对履职效能的贡献度。

    2011年，厦门市工商局将加快完善法治工商建设，努力营造浓厚的学法、懂法、用法氛围，持续推进执法权力规范运行体系建设。去年，周伯华局长为厦门市工商局编著的《厦门工商执法规范体系丛书》作序。今年，厦门市工商局将进一步加强对这套丛书的学习运用和专题培训，突出抓好执法规范体系末端落实。继续开发执法规范智能辅助系统，组织编写执法规范体系丛书，为基层执法人员答疑解难。

    加快推进信息化建设，重点抓好企业信用分类监管系统、综合移动执法系统、信用信息直报系统的开发。完善网络信息安全防范体系建设，切实做好信息安全和运行保障工作。加大信息化普及和培训力度，进一步提高信息技术在行政执法和市场监管方面的运用水平。

    以提升素质为核心，着力推进干部队伍精细化管理

    今年，厦门市工商局将在推进“三个过硬”干部队伍建设基础上，着力加强精细化管理，有效促进干部履职尽责。精细化管理是一种自上而下积极引导和自下而上自觉响应的常态管理模式，其着眼点在于提高执行力。推进干部队伍精细化管理，就是通过提高干部素质，加强内部管理和团队协作，实现整体效能的提升。

    结合开展创先争优活动，组织开展创先争优红旗所、创先争优先进基层工商所党支部考核评选活动，营造基层比学习、强素质、提技能的浓厚氛围。高标准抓好基层建设，继续加大基层硬软件建设投入力度，努力做到内容上再丰富、措施上再加强、标准上再提高。着力提高领导班子成员落实科学发展观的能力、统筹兼顾的能力、创新发展的能力和管理队伍的能力。

    加强干部考核管理，进一步完善干部考核评价机制。注重从履行岗位职责方面看干部，从关键时刻表现看干部，从正确对待个人名利方面看干部，从完成急难险重任务方面看干部，以正确的用人导向激励广大干部干事创业。