贵阳金阳五星级酒店:在综合事业局开展廉政准则贯彻执行情况专项检查工作动员会议上的讲话

同志们：

    根据部党组关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的总体部署，局党委进行了认真研究，并制定了综合事业局专项检查工作方案，对全局专项检查工作做出了具体安排。下面，我就如何切实抓好专项检查工作，深入推进《廉政准则》的贯彻实施，促进党员领导干部廉政建设，讲几点意见。 

    一、深刻认识开展专项检查的重要意义，扎实推进《廉政准则》的贯彻执行

    2010年2月中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是对1997年《廉政准则（试行）》的修订和完善，是规范党员领导干部从政行为的一项重要基础性党内法规。《廉政准则》从八个方面对党员领导干部提出了“52个不准”的具体要求。这些要求针对性很强，不仅涉及到党员领导干部行使权力过程中的行为规范，还对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往等方面作出规定，要求明确，规定清晰，标准严格。这对于加强和改进对党员领导干部的教育、管理和监督，形成用制度规范从政行为、从公行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推进新形势下惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设，促进事业的科学发展具有十分重要的意义。

    去年以来，综合事业局在部党组的坚强领导下，全面贯彻中央纪委五次全会及国务院廉政工作会议精神，深入学习贯彻落实《廉政准则》，深入学习实践科学发展观，认真落实部党组的各项工作部署，认真学习贯彻全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，不断加强全局党风廉政建设，取得了一定成绩。我们举办了局党委中心组（扩大）学习班，组织局领导班子成员和局属各支部负责人、局机关处级以上党员干部学习《廉政准则》，邀请地方检查部门领导和专家为党员领导干部开展廉政教育讲座，组织党员领导干部观看警示教育片。在全局范围内组织召开了“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会。认真组织党员领导干部深入学习《廉政准则》；广泛征求群众意见；发现问题，深入剖析；积极开展批评与自我批评；明确整改方向和措施。将党风廉政建设与创先争优活动、作风建设、文化建设、精神文明建设有机结合。各总支、支部分别组织党员干部前往延安等地开展主题党日活动，在引导党员创先争优的同时，注重加强革命传统教育和党风廉政教育。按照《廉政准则》的要求，结合实际，进一步修改和完善局内反腐倡廉法规制度体系。明确重点，强化企业反腐倡廉，加强工程建设领域纪检监察工作。进一步落实各成员部门责任，制订方案，扎实推进排查和抽查工作。同时，我们进一步加大了对信访案件查办的工作力度，也进一步加强了纪检监察队伍的自身建设。

    但是，我们也要看到，随着全局事业的发展，业务不断拓展，队伍不断壮大，我们党风廉政建设的任务更加艰巨，广大党员干部学习贯彻执行《廉政准则》的自觉性和坚定性需进一步增强。近期，我局下属单位中有个别处级干部违反法律法规受到惩处。这对我们更是一个警示，我们的思想防线一刻也不能放松，必须进一步加强学习和管理，引以为戒，防微杜渐，教育引导党员干部依法依规从事一切工作。

    这次《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，是中央推进《廉政准则》贯彻落实的重要举措，是督促党员领导干部廉洁自律的有效途径，也是解决当前存在的党风廉政问题的客观要求。我们要从战略和全局的高度，深刻认识专项检查工作的重要意义，把它作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。

    （一）开展专项检查是推进《廉政准则》深入贯彻的重要举措

    中央纪委部署开展专项检查，就是要更扎实地推进《廉政准则》的贯彻实施。通过专项检查，一是可以广泛宣传中央关于贯彻执行《廉政准则》的部署要求，增强各地区各部门各单位落实中央精神的自觉性和坚定性；二是可以对各地区各部门各单位的工作进行一个成效检验，总结、宣传、推广好的做法和经验，及时发现和整改纠正存在的问题，指导、督促、推进《廉政准则》的深入贯彻落实。

    （二）开展专项检查是督促党员领导干部廉洁自律的有效途径

    开展专项检查，可以督促广大党员领导干部对照《廉政准则》对自身廉洁从政情况进行一次全面的检查，不断进行自省、自警、自励，自觉接受监督；可以督促各级党员领导干部严格按照《廉政准则》的规定和要求办事，自觉践行党的宗旨、清正廉洁履行职责。

    （三）开展专项检查是解决当前存在的党风廉政问题的客观要求

    当前，党内部分党员领导干部在党风廉政方面还存在一些亟待解决的突出问题。概括一下，主要有：一是不思进取；二是不实不真；三是标准不高，要求不严；四是脱离群众；五是不民主，独断专行；六是自由主义。这些问题有的群众反映强烈，严重影响领导干部的形象。党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题，特别是面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。以上问题在我局部分党员干部尤其是派出干部中也不同程度存在，作风问题和团结问题尤为值得重视。开展专项检查，是我们及时发现和解决各种违反《廉政准则》的问题和行为，切实维护党规党法的严肃性，保证事业健康发展的客观要求。 

    二、全面领会专项检查的部署要求，确保检查取得实效

    此次专项检查工作时间紧、任务重、要求高、意义重大，全局各单位、各部门务必高度重视，切实加强领导，紧密结合实际，狠抓工作落实，坚决不走过场，确保取得实效。

    （一）要深入领会专项检查的基本思路和工作目标，把握基本方向

    紧密围绕部党组有关要求，把专项检查与《廉政准则》的学习、宣传、贯彻落实紧密结合起来，对照《廉政准则》，认真分析查找廉洁从政方面存在的薄弱环节及其产生原因，把握领导干部廉洁自律工作的特点规律，进一步加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，切实使《廉政准则》落到实处，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

    （二）要全面领会检查范围和内容，明确工作任务

    检查单位的范围是局机关及局属企事业单位；党员领导干部检查范围是局机关及局直属事业单位处级以上干部，局全资（控股）公司中层以上干部、区域和项目公司领导班子成员。

    对各单位主要就以下内容开展检查：1.组织学习宣传《廉政准则》的情况；2.对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理，特别是治理违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等方面问题的情况；3.涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况；4.建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况。

    对党员领导干部主要就以下内容开展检查：1.围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查、自查自纠的情况；2.执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。

    （三）要准确把握阶段安排，扎实推进工作

    按照水利部总体安排，我们将检查工作分为三个阶段。

    第一阶段：动员部署阶段（8月）

    局党委研究制定检查工作方案，下发通知，部署专项检查工作。各部门、各单位要深入组织学习《廉政准则》，深入领会上级专项检查工作要求，召开党委、总支、支部委员会议，研究部署此项工作。召开专题会议进行动员部署，同时结合单位实际，制定本单位检查工作方案，作好检查工作安排。

    第二阶段：自查自纠阶段（8月下旬-9月上旬）

    各部门、各单位要对照本方案检查内容，逐项自查，确保自查面达到100 %，并写出全面反映实际情况的自查报告，对本部门、本单位贯彻执行《廉政准则》的情况作出分析总结，找出存在问题，分析产生原因，制定改进措施，提出工作建议。在自查自纠中，党员领导干部要围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查。各部门、各单位要认真填写《自查自纠统计表》报局检查工作领导小组办公室。9月上旬，汇总各部门、各单位自查自纠情况，形成水利部综合事业局自查自纠工作情况报告，并报部党组。

    第三阶段：督查整改阶段（9月中旬至11月中旬）

    在自查自纠基础上，按照分级负责、下管一级的原则，对所属部门和单位进行督导检查，督导检查面不低于部门和单位总数的30％。检查采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、组织民主测评等方式方法，也可结合自身实际采取其它的有效方式，广泛了解被检查单位的有关情况。对检查发现的问题，督促被检查单位有针对性地制定整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，并将其列为实施党政领导干部问责的重要内容。

    10月份，抽取6-7个局属企事业单位，由局领导牵头，局党群办（监察处）、人教处、财资处等部门联合组织专项检查组对这些单位进行督导检查。

    11月中旬，统计汇总各单位自查自纠情况、督查整改情况，认真整理分析，形成专项检查总结报告，并报部党组。

    （四）切实加强组织领导，确保工作实效

    全局各级党组织要切实提高对专项检查工作重要意义的认识，高度重视，把其作为一项紧迫的任务列入重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓工作落实，确保完成任务。主要负责同志要亲自部署，深入研究，精心安排，确保检查工作取得实实在在的成效。分管领导要负直接责任、具体安排。纪检监察部门要具体抓好专项检查工作的组织落实，制定工作方案，细化责任分工，明确工作措施，加强对自查自纠工作的督促指导，确保专项检查工作规范、有序、高效开展。在工作过程中，各级党组织领导班子成员要率先垂范，带头参与自查自纠和整改落实工作。

    局里成立“《廉政准则》专项检查工作领导小组”，由局党委书记、局长王文珂任组长，局党委副书记、纪委书记成京生，局党委委员、副局长郑通汉任副组长，党群办（监察处）、人教处、财资处负责人为成员。领导小组办公室设在党群办（监察处），负责专项检查的具体实施工作。各单位也要成立相应的专项检查工作组织机构，切实履行好工作职责。要组织专门力量，明确任务和要求，加强对检查工作的指导。

    专项检查工作组织机构要通过听取被检查部门和单位的情况汇报，召开座谈会，查阅有关文件、会议记录等资料，与干部群众进行个别约谈，受理信访举报，组织民主测评等方式方法，广泛了解被检查部门和单位的有关情况。各部门、各单位要认真开展自查自纠，扎实开展整改落实，严格要求，不走过场。对专项检查工作发现的问题和薄弱环节，要及时研究，认真分析查找原因，有针对性地进行整改，确保整改实效。要注意了解把握领导干部廉洁自律工作的特点规律，及时总结推广好的经验做法，完善反腐倡廉制度，不断加大源头治理和预防腐败的工作力度。各级党员干部要认真做好自我检查，进一步增强遵守《廉政准则》的意识，做学习和贯彻《廉政准则》的表率。 

    三、以专项检查为契机，进一步加强全局党风廉政建设

    准则是思想、言论、行动等所依据的原则和标准。《廉政准则》就是我们党员领导干部工作生活中在廉政方面应时刻遵守的基本原则。所以，《廉政准则》的贯彻执行不是一项活动，而是一个长期的过程。《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查工作，是这个长期过程中的一个重要环节，也是进一步加强党风廉政建设的一次重要契机。

    随着我局事业的不断发展，业务领域不断拓展，资金规模不断加大，基层党组织机构不断扩大，党员干部队伍不断壮大，我们在党风廉政建设方面面临的任务更加艰巨。党风廉政建设从来不是一项简单的、可有可无的工作，而是我们每一级党组织和每一个党员领导干部必需严肃认真对待的，关系到我们事业兴衰成败的重要问题。我们必须不断提醒自己，党风廉政建设在我们事业发展的进程中至关重要，不能有丝毫的放松。

    全局各级党组织和广大党员领导干部要以这次专项检查为契机，认真对照《廉政准则》的要求，找准薄弱环节，切实解决当前我们在党风廉政建设中存在的突出问题，切实加强党风廉政建设。在这方面，我再强调几点要求： 

    （一）深入开展党风廉政教育，不断提高思想政治保障

    党风廉政教育要切实深入人心，触动思想，起到作用，不可流于口头，流于形式。要不断加强领导干部党性修养，加强干部管理，突出思想政治教育，深化党风廉政教育。进一步引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，在重大政治原则问题上始终与党中央保持高度一致，切实提高党员干部的组织纪律性。进一步创新方法和途径，积极开展先进典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，强化党员干部廉洁自律意识。坚持把反腐倡廉教育与干部教育培训结合起来，与领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。继续开展丰富多彩，特色突出，实效性强的纪念和教育、学习、交流活动。深入组织开展对中国特色社会主义理论体系、反腐倡廉理论和党史的学习，深入学习领会《廉政准则》的各项要求。积极开展廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好氛围。

    （二）结合创先争优活动，不断加强作风建设

    坚持把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，不断加强作风建设。当前党政机关和领导干部的作风和效能问题，在整个党风廉政建设中的关注度仅次于腐败案件。在我局党员领导干部中，尚存在个别“庸、懒、散”现象，所谓“庸”，是指业务不熟、政策不精、对实际情况不了解；“懒”指办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下；“散”是工作没激情、没干劲、自由散漫，甚至歪曲事实、搬弄是非、破坏团结。我们近期对个别下属单位和部门领导班子进行了调整，这是治理“庸、懒、散”的重要举措。面对这种现象我们必须有所作为，这一点非常重要。我们要进一步加强作风建设，努力造就发扬民主、团结向上、凝聚力和战斗力强的领导班子和干部队伍。引导党员领导干部进一步树立勤政为民、清正廉洁的良好形象。要深入开展向中央、水利系统和我局先进模范的学习活动。深入开展向杨善洲同志学习活动，自觉加强党性修养，自觉践行党的宗旨，努力做人民满意的好党员好干部。进一步积极推选表彰具有群众基础好、工作业绩好、形象作风好的先进典型，充分挖掘和大力弘扬他们的先进事迹，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风。深入实际、深入基层、深入群众，关心群众利益，密切党群干群关系，察实情、讲实话、办实事、求实效。进一步改进学风、文风和会风，提高工作透明度、公信力、执行力，提高工作效率和质量。

    （三）严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设

    要切实把党风廉政建设作为各级党员领导干部的重要职责，认真履行，严格落实，并以此为基础不断完善惩防体系建设。认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和水利部有关要求，坚持按照“一把手”履行第一责任人的职责、分管领导负主责、职能部门各司其职的工作机制，把党风廉政建设纳入本单位总体工作，贯彻一级抓一级，层层抓落实的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。坚持把平时督查与年底考核相结合、考核班子与考核班子成员相结合、组织考核与群众评议相结合,重点抓好年底的综合考核，及时发现和处理失职渎职行为。抓好《综合事业局贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞实施方案》任务落实。按照方案确定的年度工作任务，认真研究制定工作计划，加强调查论证，积极研究探索建立落实工作规划和实施办法的考核评价机制，形成科学合理的评价体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

    （四）深入抓好专项治理工作，不断加强重点领域监督

    认真贯彻执行《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》（国办发[2010]41号）和中央纪委《关于2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，扎实做好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。协助配合水利部开展水利工程建设监督检查工作，积极开展局系统内的自查自纠和互查工作。继续深化“小金库”专项治理，加强对劳务费、咨询费发放管理和监督，深入开展庆典、研讨会、论坛活动和公款出国（境）旅游、公务用车的专项治理。这几个方面，在我局下属单位中还多少存在一定问题，各单位要以本次检查为契机，彻底处理好这些问题。我们要严肃查处有关违纪案件和纠正出现的突出问题，并注重研究完善防范和治理的长效机制。加强对权力运行的制约和监督，特别是对重点环节和重点部位权力运行的监督。强化水利国有企业领导干部的监督和约束。完善水利国有企业权力运行制衡约束机制，坚持重大事项集体研究决定，依法开展职工民主管理和民主监督。规范对外投资行为，加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，深化水利国有企业效能监察。健全纪检监察、审计配合协调机制，完善对各级领导干部的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计监督。

    （五）以贯彻执行《廉政准则》为重点，不断加强领导干部监督

    坚持抓好《廉政准则》的贯彻执行，加强对党员领导干部的监督和约束。各级基层党组织要把贯彻落实《廉政准则》作为日常的重要工作抓紧抓实，广大党员领导干部要坚持用《廉政准则》逐条衡量自身的思想、言行。继续全面落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规。要将民主集中制执行情况作为考核领导班子的重要内容，开展好党内民主监督。要进一步加强党务公开。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力，进一步实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定，加强党内监督、规范权力运行。

    同志们，《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作意义重大，党风廉政建设任重道远。在推进事业发展的进程中，我们全局各级党组织和广大党员领导干部必须清醒认识到自己身上肩负的重要责任和历史使命。我们要在部党组坚强领导下，以对党、对人民、对水利事业、对综合事业局健康发展、对全局广大党员干部高度负责的态度，扎实做好此次《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作，并以专项检查取得的丰硕成果进一步推进全局的党风廉政建设。

党群工作办公室（监察处）提供 2011-08-30