王昌龄《出塞》:12对会计职业道德建设的若干思考

一、会计职业道德建设当前存在的问题
(一)未形成比较规范的会计职业道德体系。通常情况下，会计职业活动包括政府会计活动、企业会计活动、税务会计活动、管理会计活动和审计会计活动。我国目前的会计职业道德建设实际上只有审计的注册会计师方面比较规范。企业会计及内部审计等方面的职业道德建设依然是以法律、法规的方式表述的，并没有得到有效的遵守和执行。
(二)未形成以行业协会颁布的非强制性的职业道德规范。从本质上讲，会计职业道德应该是非强制性的，但是目前企业会计的职业道德依然还是通过法律或法规的形式强制规定的。可喜的是，注册会计师职业道德是由中国注册会计师协会颁布，是一种行业自律、非强制性的职业道德规范，这是一个长足的进步。但应当看到，其他方面的职业道德要求是通过法律和法规的形式强制规定的。极具重要性的企业会计目前尚无一个行业自律性质的职业道德规范。
(三)迫于单位领导的压力，被迫造假。在当前的会计从业环境中，单位主管领导、财务负责人与会计人员在地位上属于上下级关系。为了保证个人生活的不断改善及日后的升迁，会计人员的职业道德在单位会计工作中能否发挥作用和发挥多大的作用,也就不可避免地打了折扣。单位负责人为了达到某种利益往往会向会计人员施压,致使会计人员违背《企业会计准则》及相关的法律法规，在会计工作中作假瞒报。因为这种上下级关系往往不以会计人员的主观意愿为转移，所以，要恪守职业道德，不少会计人员很难做得到。调查显示，当前普遍发生的作假问题，大部分会计人员是没有主观故意的，如果他们没有被授意、指使、强令，那么自己是不会主动造假的。虽然也有些会计人员因欠缺职业道德而造假，但究其根源还是上级领导强迫所造成的。如中国证监会认定的科龙电器属于领导授意、指使、强令会计人员编制虚假销售收入，骗取金融机构的贷款现象。
(四)法律监督机制执行不到位。在经济工作中，经常出现有法不依、执法不严、违法不究的现象，造成企业会计人员法律意识淡薄，削弱了自我约束能力。当企业的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经济，而放纵了违纪违规的行为。况且目前财政监督、税务监督、审计监督等监督标准又不统一，各部门在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。而我们国家对违反会计职业道德的处罚力度不大，使得非诚信行为的成本低廉却能给失信者带来巨大的利益，这在一定程度上也助长了造假的气焰。
(五)会计人员职业道德意识薄弱。在市场经济日趋完善的条件下，社会不良风气使会计人员的职业道德受到前所未有的影响。人们在追求物质利益时，攀比主义、个人主义、享乐主义等不良思想逐步抬头，少数素质较低的会计人员把会计行业诚信为本、实事求是、客观公正的道德规范抛在脑后。在私欲的驱动下，抵挡不住各种物质诱惑，不能坚持原则，大肆变造、伪造会计事项、会计凭证，以达到侵占、侵吞国有资产的目的；更有甚者对于检查机关的正常审计，故意隐匿、毁损会计资料，最终以身试法。2002年4月，中国证监会正式发布的关于银广夏处罚公告明确说明：“由于银广夏主要控股子公司天津广夏1998年及以前年度的财务资料丢失，银广夏1998年度利润的真实性无法确定”。也就是说，中国证监会已经查实并确证银广夏天津公司存在销毁会计档案的现象。
我国已处在社会主义市场经济快速发展和完善时期，但市场经济尚未真正替代以往的计划经济，真正的现代企业制度并没有完全建立，绝大多数企业都存在着所谓的“内部人控制”现象，使单位负责人和会计人员的利益在公司的决策中得到充分体现,势必损害社会公众利益。只要“内部人控制”现象得不到根除，会计职业道德就难以发挥应有的作用。因此，净化会计行为环境对会计人员职业道德建设意义重大。
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二、会计职业道德建设的必要性
(一)良好的会计职业道德是会计行为规范化的基础，也是会计目标得以实现的重要保证。会计行为规范化要求会计行为合法化、合理化、真实化。而会计职业道德将主导会计人员的行为动机，会计人员的内心信念将支配其会计行为。会计人员是否具备良好的职业道德，将直接决定其会计行为的规范化与否。要实现会计目标，其前提是会计人员要提供真实的、规范的会计信息。显然，只有良好的会计职业道德才能保证会计目标的实现，净化会计职业环境，保证国家政策的贯彻执行，保护人民群众的切身利益。
(二)良好的会计职业道德素质有利于优化资源配置。有限的经济资源的合理配置并不是一个纯粹的经济活动过程，要有人的参与处理。人的道德素质、价值观念以及由此导致人际关系协调状态将直接影响物质资源的合理配置方式和程度。在攀比主义、拜金主义、个人主义道德观念引导下出现的假业务、假合同、假信息，直接扰乱了社会主义市场经济秩序，破坏了物质资源的合理配置，也必将阻碍物质资源合理配置过程和效益。可见，良好的会计职业道德素质能促进物质资源的合理配置。
(三)进步的会计职业道德是诚信为本、操守为重的制衡力量。道德作为调节经济活动的手段，与管理、行政、法律、经济手段相比，有其不可替代的独特功能。一般而言，管理、行政、法律是一种强制性手段，它通过国家行政部门强制推行一些政策法令，尽管可以收到明显效果，但对处于市场经济活动的人来说，终究是一种外在力量，若不能被有效的监督执行，往往出现有法不依、执法不严、违法不究的现象。所以，进步的会计职业道德，可以促使会计人员自觉遵循法律、准则，实事求是，保证会计信息的真实、可靠。
作为会计职业的从业人员，会计信息使用者对其应有的期望是“求实讲真，公平公正”。加强会计职业道德建设，使不同会计人员将职业道德变成自身信念，自觉地抵制各种负面影响，从而达到会计行为真实化、合法化、合理化的“持久效应”。从功能的调节范围上看，会计道德的功能比法律要广泛得多。在处理经济业务过程中还有许多法律触及不到的领域，需要会计道德来调节。由此可见，弘扬进步会计道德可以从思想深层方面为社会主义市场经济健康发展提供坚实的保证。
三、完善和加强会计职业道德建设的途径
(一)制定一套切实可行的会计职业道德规范体系。这是完善会计职业道德建设中必不可少的一环。笔者认为，会计职业道德规范主要应包括政府审计道德规范、财务会计道德规范、注册会计师道德规范和内部审计会计道德规范四个方面的内容，具体包含职业精神、职业修养、职业责任以及职业公正四个方面的要素。其中，政府审计道德规范应包括的内容有依法审计、廉洁自律、服务企业、保守秘密；注册会计师道德规范应包括的内容有客观独立、履行责任、竭力服务、资料保密、职业技能等；财务会计道德规范主要应包括遵守法规、公平公正、真实客观、充分披露、恪守信用等内容；而内部审计会计道德规范则应当包括勤俭廉洁、严格监督、协调合作、信息保密等内容。
(二)实行会计职业自律机制为主、行政管理为辅的模式。会计职业道德的实施主要依靠会计人员道德感和思想觉悟，而非受制于外力。因此，会计职业道德不应由政府直接出面制定，而应由注册会计师协会、会计协会等民间组织来制定、颁布与监督实施，实现会计行业自律。相应地，可在注册会计师协会、会计协会等会计组织内成立道德委员会来履行会计职业道德的监测评价职能，对道德评价结果应使用奖罚手段，对违反法律和会计职业道德评价严重不合格的会计人员，可依法追究刑事责任和吊销会计从业资格证书，或让他们重新接受会计职业道德再教育。评价对广大会计职业界来说，是一种无形的精神力量和十分重要的行为约束方式，它是道德规范付诸实施的必要方式，是促使道德力量发挥作用的必要环节。
(三)改善现有的会计人员录用制度。可以采用会计人员下派制度和录用制度相结合的方式。由各地的财政部门组织成立会计公司，作为培训、再培训和输送会计人员的基地。针对不同的公司形成不同的下派方式。对国有大中型公司、上市公司及关系国计民生的公司，采取直接委派优秀会计人员。其他公司，采用推荐委派与公司录用相结合的方式。一般来说，会计人员在单位中的地位越高其独立性越强，则有利于提高会计人员的职业道德。否则，会计人员及其工作不仅受单位主要领导的制约，而且受其他部门主管和人员的制约，会计人员的独立性就受到重大的制约，就不利于提高会计人员的职业道德。另外，还应提高单位主管领导、财务负责人的业务知识和法律意识，使其切实履行《会计法》所赋予的职责。单位主管领导、财务负责人具有企业会计政策选择与会计信息生成的控制权，企业的会计造假几乎都与他们的授意、指使或强令有关。因此，必须提高单位主管领导、财务负责人的职业道德水平。
(四)加强法律监督,实现监督信息共享。只有加强有效监督，使法律的尊严得到保证，让违法者受到应有的惩罚，才能保证会计信息的真实可靠。重要的是财政审计、税务审计、政府审计的资料能共享。这样，一方面，使审计人员缩短了审计时间，降低了审计费用，同时减轻了企业的压力，在企业心中也提升了政府形象；另一方面，虽然三方审计目的不同，但对于违法行为处理却是一致的。这样可以使违法者在短时间内被发现和处理，避免不必要损失的发生。
(五)大力加强会计人员职业道德教育。要全面提高会计人员素质，就要对会计人员进行定期培训。其中重要的是职业道德教育，提高每个会计人员的道德素质，特别是提高道德自律能力，使会计人员以立足本职、讲求实效、以诚待人的热情来体现会计人员信誉。对会计人员的职业道德教育，可分为两个阶段：一是在校阶段的教育。教育对象是会计专业在校就读的学生。二是会计人员的在职教育。
对会计人员进行职业道德教育内容主要包括：（1）思想品德教育。旨在引导会计人员树立正确的人生观和价值观，引导会计人员正确处理公与私、个人与集体、奉献与索取之间的关系，培养会计人员的原则性、坚韧性和战胜困难的勇气。（2）法制教育。是让会计人员知法守法，培养会计人员学习和执行有关法规政策的自觉性，树立遵纪守法的良好会计职业道德。（3）专业教育。会计是一个技术性很强的职业，会计职业技能主要包括两个方面的内容：一是完成专业工作所需要的知识，二是完成专业工作所需要的技能和经验。随着市场经济的发展，会计职能不断丰富，会计工作也变得日趋复杂。会计人员不仅要面对企业经营中不断涌现的新的经济事项，依据有关规定，做出专业判断，并对该事项进行记录和反映，而且还要向企业决策者提供决策的备选方案。精通专业知识与技能，是会计职业道德得以存在的前提。