清初发型:依托委员活动小组平台 实现委员活动和履职“双赢”

依托委员活动小组平台 实现委员活动和履职“双赢”
●叶风光
充分发挥政协委员的作用，是搞好政协工作，加强政协自身建设，提高政协整体工作水平的基础和关键。近年来，针对以往“委员一年只开一次会，平时活动少”的现象，江西省安远县政协积极探索，充分依托委员活动小组平台，以小组为单位，扎实组织开展委员小组活动，增进委员之间沟通交流，拓展委员履职空间，实现了委员活动和履职“双赢”。如今，委员的责任感、使命感得到不断增强，参政议政的水平得到更大提高，委员队伍呈现出积极主动、朝气蓬勃的良好态势。
一、把握一个原则，合理编排委员活动小组
政协委员是政协工作的主体，又是政协的活力所在。我们把握有效发挥委员专业和智力优势，科学合理组织开展委员小组活动这个原则，认真根据委员所在单位、行业和专业情况，将166位委员编排成13个活动小组，挑选组织活动能力强的委员担任活动小组组长，安排2个所在部门经济实力较好、责任心又强的委员担任副组长。委员小组活动原则上由小组长负责召集，碰到小组长没有时间时，由副组长组织。这样安排，达到了小组长之间经济上和时间上的优势互补。同时，按照“组为基础，组委联动，协调运作”的原则，要求专委会加强对活动小组的指导，督促活动小组定期开展小组活动，专委会的领导也以普通委员的身份参加小组活动，对口分管的副主席指导委员小组活动。由于各活动小组组织开展的各种活动，生动活泼，富于成效，全体委员踊跃参加，得到了社会各界的好评。如去年，政法活动小组开展了3次委员小组活动，组织视察2次，每位小组成员分别撰写了一份提案、反映了一条社情民意，在各活动小组中率先提交了一件小组集体提案，起到了模范带头作用。
二、做到两个考虑，科学设计小组活动主题
我们坚持做到两个考虑，科学设计小组活动主题，彰现活动特色。一是从各组委员的专业特长上考虑选择活动主题。活动小组一般是按届别和行业来划分的，不同小组间委员的工作岗位、知识结构差别很大，我们就从各组的专业特长出发，有针对性地选择活动主题，扬长避短，集中委员的智慧优势，开展调研、视察、座谈讨论等活动，使委员活动和履职建言相得益彰。如：农业第一活动小组针对我县市民生活所需的蔬菜主要靠外面调进的现状，组织委员赴龙南县等地考察蔬菜产业发展情况，形成了《关于进一步发展我县蔬菜产业的调查报告》等3份建议材料，均得到县委、政府分管领导和农业部门的重视采纳；二是从提高委员的参与率上考虑选择活动主题。每个委员都有繁忙的本职工作，因此，我们要求小组活动要少而精，量力而行，充分考虑委员的工作实际情况。除组织委员参加调研、视察外，一年一般安排2次以上委员小组活动，占用工作时间不超过2天，从而保证最大限度地提高小组活动的委员参与率。像今年在庆祝人民政协成立60周年活动中，我县13个委员活动小组都开展了丰富多彩的活动。如：民营经济活动小组，安排2天时间组织委员前往宁都、石城两县考察食品工业发展情况；科技活动小组和农业第一活动小组则利用一上午时间，联合召开庆祝茶话会，座谈如何当好政协委员，并就当前我县经济社会发展和人民群众普遍关注的热点、焦点问题进行热烈讨论，还进行了政协知识竞答活动。
三、坚持三个结合，扎实开展委员小组活动
委员活动小组是政协履行职能的延伸和分解，是在政协总体工作指导下的分项活动。只有做到围绕中心，服务大局，才能实现“党政部门欢迎、人民群众满意、委员作用发挥”的效果。为使小组有活动、活动有成果、成果有价值，我们坚持三个结合，扎实开展委员小组活动。一是委员小组活动与了解社情民意、履职建言相结合。我们充分发挥委员智力密集这一优势，引导组织委员围绕全县经济社会发展和人民群众普遍关心的焦点、热点、难点问题，深入开展委员活动，了解社情民意，积极履职建言。如：财经活动小组，组织委员赴广东省仁化县考察旅游产业，到信丰县学习考察了我县整治管理出租摩托车的经验做法，提出一件集体提案，还对《破解我县脐橙销售难题，增强抵御市场风险能力》这件重点提案，通过召开座谈会等形式，进行了现场督办。又如教育第一活动小组在活动时形成的《大力整治一中校园周边环境的建议》社情民意，有五位县领导做了批示，县城管、工商、公安、卫生等部门，联合对一中校园周边环境进行了多次整治，取得明显成效。工交活动小组则组织委员对行政服务中心入驻的窗口单位依法行政等情况进行走访视察；二是委员小组活动与服务群众相结合。我们根据委员技术精、懂专长的特点，每年组织文化、科技、卫生活动小组的委员进行“三下乡”活动，向群众送戏送药，现场为群众解答农作物种植、家禽家兽养殖等生产中碰到的问题。还组织政法活动小组委员深入基层，深入企业，深入群众进行法律宣传，为困难群众提供法律援助等，受到广大群众的欢迎和好评。尤其是今年4月，医药卫生活动小组，组织医药卫生界委员和疾控中心工作人员下到我县边远乡镇，分别在圩上、各村幼儿园开展了手足口病防治知识宣传义诊活动，散发资料2000多份，赠送价值达3500多元的药品。9月11日，又组织委员进社区，赴圩镇，到学校，开展“甲型H1N1流感预防宣传”活动；三是委员小组活动与促进党政中心工作相结合。围绕中心，服务大局，是人民政协开展工作必须坚持的原则，我们在开展委员小组活动时，始终坚持紧贴中心干，围绕发展转，全力促进当地经济社会发展和“百个重点项目”建设。如：针对金融危机给中小企业生产带来的严重影响，今年6月，民营经济活动小组委员入企业，进车间，围绕我县中小企业经营状况及发展对策课题进行视察，提交的《关于我县中小企业发展情况的调研报告》得到了县委、政府的高度重视。县委和政府主要领导分别作出重要批示，认为调研报告有分析、有建议、有措施，为县委、政府科学决策提供了很好的参考依据，并已责成分管领导研究落实。另外，中共和财经活动小组的委员十分关注城市建设，今年8月，联合组织委员冒着酷暑，对我县“百个重点项目”中的东江源小学北侧道路、东江源停车场、县体育训练场、新溪路二期、青年路改造、职业学校实训大楼、濂泽楼等因拆迁受阻的7个重点工程项目建设现场进行了视察，并提出了许多意见和建议。委员们还对着电视镜头，积极呼吁仍未主动拆迁的市民要以全县城市建设大局为重，配合支持重点工程建设，有力地促进了相关工作的开展。现在，已完成这7个重点工程拆迁任务的81%。
四、制订四项措施，激励委员积极参加小组活动和履职建言
开展小组活动目的是使委员加强交流，知政议政，了解民意，履行职责。为激励委员参加小组活动和履职建言的积极性和主动性，我们一是开展了以“参加一次调研、提供一条招商信息、为社会做一件好事实事、提交一份有较高质量的提案、报送一条以上社情民意、每个活动小组交一份集体提案”为主要内容的“六个一”活动；二是制定出台了《安远县政协委员活动小组年度工作目标考核办法》、《安远县政协先进委员活动小组评比办法》和《安远县政协委员职责及管理办法》，将委员一年的履职任务量化成10项考核指标，实行委员年终述职考评制度，建立了委员履职档案，对委员履职情况及时进行登记；三是在每年政协大会上，对先进委员活动小组和优秀委员进行隆重表彰，并在政协会刊、电视台、报纸等新闻媒体上积极宣传先进事迹。对履职不积极、只要荣誉不尽责任的委员予以劝退；四是要求委员参加小组活动不能为活动而活动，不能搞花架子，而要办具体的实事。活动不仅要注重方式、注重过程，更要注重实效。第一；年初有活动计划，让每个委员对活动安排心中有数。第二；有详细的活动方案，让委员提前准备，做到有备而来，来后有收获。第三；有活动成果，做到学习有体会、调研有报告、视察有建议。第四；要实行签到。第五；有活动记录。县政协每年年底对委员活动小组开展活动情况等进行检查评比，此举大大激发了委员参加小组活动的积极性和主动性，增强了他们当好政协委员的光荣感和使命感。3年来，全体委员共参加小组活动73次，提出意见、建议达235条，许多意见、建议都得到了党政部门的高度重视和采纳落实，取得显著成效。（作者系江西省安远县政协主席）