七步成湿by帝休百度云:海口市现代休闲农业开发项目建议书

                            海口市现代休闲农业开发项目建议书
目录
 
目录 
1 1. .  项 项目 目核 核心 心建 建议 议 ............................................................................................. 1
2 2. .  项 项目 目建 建设 设背 背景 景及 及市 市场 场调 调研 研 ........................................................................... 1
2.1.  关于“休闲农业” ................................................................................. 1
2.2.  政策背景 ........................................................................................... 2
2.3.  项目所在地自然地理风貌 .................................................................. 4
2.4.  人文风物 ......................................................................................... 10
2.5.  交通、旅游及外事概况 ................................................................... 13
2.6.  市场需求背景 .................................................................................. 15
2.7.  投资环境背景 .................................................................................. 17
2.8.  行业发展现状与发展趋势 ................................................................ 20
2.9.  项目发展前景预测  ........................................................................... 21
3 3. .  项 项目 目开 开发 发综 综合 合因 因素 素分 分析 析 ............................................................................. 22
3.1.  项目优势因素 .................................................................................. 22
3.2.  项目劣势因素 .................................................................................. 22
3.3.  综合分析及不利因素化解办法 ......................................................... 23
4 4. .  项 项目 目可 可行 行性 性分 分析 析 ....................................................................................... 23
4.1.  经济效益前景 .................................................................................. 23
4.2.  社会效益前景 .................................................................................. 23
4.3.  生态环境效益前景  ........................................................................... 24
4.4.  项目运营可行性分析 ....................................................................... 24
4.5.  项目预期 ......................................................................................... 25
5 5. .  项 项目 目投 投资 资、 、运 运营 营与 与管 管理 理建 建议 议 ...................................................................... 25
5.1.  项目投资建议 .................................................................................. 25
5.2.  项目运营、管理与发展建议 ............................................................ 28
6 6. .  结 结论 论 ......................................................................................................... 30
6.1.  项目实施的必要性  ........................................................................... 30
6.2.  项目实施的可行性  ........................................................................... 30
6.3.  项目实施的前瞻性  ........................................................................... 31
 海口市现代休闲农业开发项目建议书
1 
海 海口 口市 市现 现代 代休 休闲 闲农 农业 业开 开发 发项 项目 目建 建议 议书 书  
  
1 1. .    项 项目 目核 核心 心建 建议 议  
在海口市区域内建设一座具有较大规模的现代化休闲农庄。 使之
成为当地生态旅游的重要组成部分， 全力深度开发海口市生态旅游资
源。在保护自然生态和人文风貌的前提下发展和丰富旅游业形态，促
进国家及海南省建设“国际旅游岛”的步伐。
2 2. .    项 项目 目建 建设 设背 背景 景及 及市 市场 场调 调研 研  
2.1. 关于“休闲农业”
“休闲农业”一词最早出现于台湾省，内地一般称之为“观光农
业”或“旅游农业”等，民间亦将乡村小规模的休闲农业经营体称作
“农家乐”。因此，本建议书中所提及的“休闲农业”，与已经被大
众所 广泛接受的“观光农业”完全相同。
至于“观光农业”一
词，系 1993 年北京市农
业与农村资源区划办公
室编制 《北京市农业区域
开发总体规划》时，首次
提出的概念。1994 年又
编了 《大兴房山永定河沙
地观光农业项目规划》。1996 年，市农村工作会议提出发展观光农
业。1997年，北京市政府召开《北京市观光农业发展研讨会》。1998海口市现代休闲农业开发项目建议书
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年 5 月，正式颁布《北京市观光农业发展总体规划》。同年 8月，北
京市政府召开第一次《北京市观光农业工作会议》，成立北京市观光
农业领导小组及其办公室，还制定相应的政策措施。从此，发展观光
农业成为各地政府的重要政策，并带动其他地区观光农业的发展。
海南的休闲农业起步于 2000 年前后，至 2008 年底获得全面快
速发展，全岛迅速崛起近千家“农家乐”。至 2009 年，海南省开展
大规模的休闲农业推介活动，并于同年 8 月设立休闲农业发展局，统
筹指导全省休闲农业发展。
2.2. 政策背景
党的十六届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十一个五年规划的建议》，从社会主义现代化建设的全局
出发，首次提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务。社会主义新
农村建设的首要任务是发展现代农业。2007 年中央发布了《中共中
央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若
干意见》 ， 对新农村建设中 “生产发展” 的要求进行了具体部署。 2008
年底，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展
若干重大问题的决定》 进一步强调要 “加快推进社会主义新农村建设” ，
“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”，在优势区域要“推
进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，因地制
宜发展特色产业和乡村旅游业”。
海南作为中国唯一的热带、亚热带岛屿，自然和人文旅游资源独
具魅力。与夏威夷、巴厘岛等国际知名旅游海岛相比，海南拥有原生海口市现代休闲农业开发项目建议书
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态的热带雨林，丰富的动植物物种资源，海南的“蓝色+绿色”组合
堪称世界稀有。从产业上分析，海南农业具有优势和特色，但不足以
支撑海南的现代化；工业需适度发展，但无论在总体规模、产业选择
和区域布局上，都受到很大限制；因此，保护好生态环境，加快发展
旅游业，以旅游业为龙头带动现代服务业的发展，是实现海南长期可
持续发展的根本出路。为此，海南省政府于 2007 年第五次全省党代
会，作出了建设国际旅游岛的战略决策。2008 年 4 月，海南省发布
了《海南省国际旅游岛建设行动计划》。海南建设国际旅游岛的愿望
受到中央领导的关切。 2009年 4 月， 温家宝总理在海南视察时指示，
要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、 促进经济增长的制高点
和突破口。2009年 12 月31 日发布的《国务院关于推进海南国际旅
游岛建设发展的若干意见》 明确将海南国际旅游岛建设上升为国家战
略。
2008年9月， 海南省出台 《关于加快推进国际旅游岛建设意见》 ，
提出国际旅游岛建设目标“旅游国际化程度高、生态环境优美、文化
魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地”。
2009 年 8 月，海南省政府批准海南省农业厅新设海南省休闲农业发
展局。2010 年 4 月，海南省农业厅下发《海南省农业厅关于做好当
前休闲农业发展工作的通知》，通知指出“力争用 3年时间创建100
个具有浓郁地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特
色产业等休闲农业示范点”。决定制定出台《海南省休闲农业示范点
评定标准和管理暂行办法》。组织与台湾休闲农业学会等行业组织建海口市现代休闲农业开发项目建议书
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立长期、稳定的交流合作机制，开展经常性的人员交往、项目咨询、
行业培训等交流合作活动。推动成立海南省休闲农业协会。
在国际旅游岛建设背景下， 海南热带高效农业发展迎来三大机遇：
一是在国际旅游岛的战略定位中，国务院文件明确提出，把海南建成
国家热带现代农业基地，并把南繁基地建设、动植物保护工程等上升
为国家战略，热带现代农业迎来重大机遇；二是国际旅游岛建设将拉
动海南农村二、三产业发展，加快热带休闲农业发展步伐，开辟农业
发展、农民增收新空间，为 500 万农民加快增收带来重大机遇；三
是热带现代农业发展， 必将为加快城乡一体化进程提供强大动力和支
撑，通过城乡统筹全面协调发展，使海南新农村建设获得重大机遇。 
目前， 国家和海南省正在不断推出新的政策和措施来全面推进海
南国际旅游岛建设进度。
2.3. 项目所在地自然地理风貌
项目位于海南省省会——海口。
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海口市处于热带滨海，与广东省雷州市（属湛江市辖）隔琼州海
峡而望，热带资源呈现多样性，富于海滨自然特色风光景观。海口从
发端至今已有近千年的历史。自北宋开埠以来，海口市随着海南的发
展而形成相应的规模。在历史的长河中，海口市融汇在祖国历史的激
流中，伴随着中华民族历史脉搏搏动而涌动。
【地理】
海口市位于北纬19°32′－20°05′， 东经110°10′－110°
41′。地处海南岛北部，北濒琼州海峡，隔 18 海里与广东省海安镇
相望；东面与文昌市相邻；南面与文昌市、定安县接壤，西面邻接澄
迈县。海口市东起大致坡镇老村，西至西秀镇拨南村，两端相距60.6
公里；南起大坡镇五车上村，北至大海，两端相距 62.5 公里。全市
土地面积2304.84平方公里。
 
【地势】
海口市略呈长心形，地势平缓。海南岛最长的河流——南渡江从
海口市中部穿过，南渡江东部自南向北略有倾斜，南渡江西部自北向海口市现代休闲农业开发项目建议书
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南倾斜；西北部和东南部较高，中部南渡江沿岸低平，北部多为沿海
小平原。全市除石山镇境内的马鞍岭（海拔222.2 米）、旧州镇境内
的旧州岭（199.9米）、甲子镇境内的日晒岭（171米）、永兴镇境
内的雷虎岭（168.3 米）等 38 个山丘较高外，绝大部分为海拔 100
米以下的台地和平原。马鞍岭为全市最高点。地表主要为第四纪基性
火山岩和第四系松散沉积物大面积分布， 滨海以滨海台阶式地貌为主，
西部以典型的火山地貌为主。全市地貌基本分为北部滨海平原区，中
部沿江阶地区，东部、南部台地区，西部熔岩台地区。
【气候】
海口市地处低纬度热带北缘，属于热带海洋气候，春季温暖少雨
多旱，夏季高温多雨，秋季多台风暴雨，冬季冷气流侵袭时有阵寒。
全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数 2000小时以上，太
阳辐射量可达到 11 到 12 万卡；年平均气温 23.8℃，最高平均气温
28℃左右，最低平均气温 18℃左右，年平均降水量 1664 毫米，平
均日降雨量在 0.1毫米以上雨日 150天以上；年平均蒸发量 1834 毫
米，平均相对湿度 85％。常年以东北风和东风为主，年平均风速 3.4
米／秒。
【土地】
海口市现有陆地面积 2304.84 平方公里。其中，农业用地 1756
平方公里，建设用地 363 平方公里，未利用土地 153 平方公里。农
业用地中，耕地面积 7.9 万公顷，林地 3.4 万公顷；可开发利用的滩
涂面积 0.2 万公顷、山塘水库 0.42 万公顷。主要土壤类型有玄武岩海口市现代休闲农业开发项目建议书
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砖红壤、 火山灰幼龄砖红壤、 沙页岩砖红壤、 带状潮沙泥、 滨海沙土。
土壤类型有 8 个土类，12 个亚类，43个土属，110 个土种。
【水系】
海南岛最长的河流南渡江穿过市区东部而入海。 南渡江主流在市
区长 75公里， 流域面积 1300 平方公里， 年径流量 60.99 亿立方米。
南渡江流经市区的支流水系有鸭程溪、 昌旺溪、 三十六曲溪、 铁炉溪。
境内还有演州河、演丰河、白石溪、罗雅河、美舍河、五源河、芙蓉
河等小河流。有凤谭、铁炉、东湖、风圮、云龙、丁荣、岭北、玉凤、
沙坡等水库，总库容量 15000 多万立方米。海口市地处南渡江下游
河口河网地带和休眠火山口地带，地下水资源丰富，潜水、承压水分
布广泛。 潜水含水层以南渡江三角洲潜水和玄武岩空隙裂隙潜水为主，
分布范围分别近800、 400平方公里， 水位单位涌水量分别可达14.6、
30 升/秒。 地下承压水处于雷琼盆地， 含水总厚度达 200——350米，
老海口、秀英两段可采量共 27 万立方米/昼夜。地下热矿泉水处于琼
北自流水盆地东北部新生代厚层，分布面积约200 平方公里。
【植物】
海口市植被以灌木草丛为
主， 天然植被主要为南方热带地
区常见的野生灌木草丛植物种
群。 主要植被包括分布于东北部
沿海一带的滨海红树林群落， 主
要有红树、海蓬、木榄、红海榄等；分布于东南部的稀树灌木群落，海口市现代休闲农业开发项目建议书
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主要有沙萝树、榕树、海棠、荔枝等；分布于东部和西南部的稀树草
原群落，主要有草根草、竹根草、桔子草、竹节草，伴生蜈蚣草、鸭
角草等；分布于西部羊山地区的杂木林群落，主要有重阳木、苦楝、
山苦楝、五叶牡荆等，以及分布于北部沿海的热带滨海沙生群落、热
带滨海草滩群落。主城区以人工植被为主。人工植被由热带区系植物
的各种栽培种组成，如桉树、木麻黄、樟树、相思、棕榈、橡胶、油
棕、竹子和花卉等经济林
和园林树种， 以及、 荔枝、
椰子、杨桃、香蕉等热带
亚热带果树树种。农作物
有水稻、玉米、花生、高
粱、薯芋类、甘蔗和各种
蔬菜等。海生植物主要有
江篱、拟石花藻等海藻类。
海口市植物四季常绿， 种类繁多。 主要的植物种类中， 粮油类有水稻、
玉米、薯芋、豆类等；瓜菜类有各种瓜类、青菜类、茄类、椒类和葱
蒜等；水果类有荔枝、龙眼、菠萝、柑桔等；经济作物类有橡胶、椰
子、咖啡、甘蔗等；棉麻类有海岛棉、木棉、红麻、剑麻等；竹类有
麻竹、黄竹、石竹、金竹等；草灌木类有席草、白茅、竹节草、野牡
丹等；花草类有茉莉、菊花、杜鹃、大丽等；中草药类有土花椒、黄
牛茶、穿破石、了哥王等。主城区椰子树繁茂，素有“椰城”的美称。
【动物】 海口市现代休闲农业开发项目建议书
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海口市陆生动物有野生和人工饲养的两大类。野生动物中，鸟类
有麻雀、大山雀、白眼眶、八哥等 140 多种；兽类有赤、鼠类、野
兔、蝙蝠等；爬行类有蛇类、龟鳖、坡马等；昆虫类有蜂类、蚁类、
蝴蝶类、蜻蜓等，以及青蛙等两栖
动物。人工饲养的动物以禽畜类为
主，包括猪、牛、羊、狗、猫、兔、
鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽子、蜜蜂等。
水生动物有马鲛鱼、 石斑鱼、 带鱼、
鲳鱼等 100 多种海洋鱼类，青鱼、
草鱼、罗非鱼等数十种淡水鱼类，
对虾、青虾、、青蟹等二三十种虾、
蟹类，以及泥蚶、毛蚶、海螺、牡
蛎等贝类。近年来，海口市加快“菜篮子”工程建设，大力发展畜牧
业，一批优良动物种质资源陆续在海口落户。
【矿产】
海口市现探明的矿产主要有煤、硅藻土、泥碳、粘土、高岭土、
铝土矿、矿泉水、地热水、石材和河砂等。煤矿为褐煤，分布在甲子
镇的长昌煤矿;石材主要分布在永兴镇一带，以玄武岩为主;矿泉水、
地热水主要分布在市区北部及永兴镇的火山口地区;河砂主要分布在
南渡江东山镇地段和龙塘镇下游的冲积沙洲。
【海滩】 海口市现代休闲农业开发项目建议书
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海口市北面临海， 海域面积830 平方公里， 海岸线长 131 公里。
海水平均水温 25℃，最高 34℃，最低17.2℃。透明度 1米，最大达
2 米。浅海盐度 29.6％－31.8％。大部分海底平缓，以软泥为主，泥
沙次之；靠近沙滩海岸一带海底以细沙为主。近海水质富含有机物质
和无机盐。60－100 米等深线以内的海域面积约 200 平方公里，10
米等深线以内的浅海、滩涂面积上百平方公里。海口市大部分海岸坡
度平缓，岸线开阔连绵，沙岸
带沙细洁白，有假日海滩、白
沙门海滩、西秀海滩、热带海
洋世界、粤海铁路通道南站码
头海滩、东寨港海滨海滩、桂
林洋海滩等海滨风景区和游乐
区。港湾与近海还有少许岛礁
和潮滩。近海海水清澈，常年
风清浪平，有多处较为适宜的
傍岸泳区。
2.4. 人文风物
海口别名“椰城”，起源于汉代，开埠于宋末元初。“海口”一
名最早出现于宋代，迄今已有九百多年的历史。历史上曾设有宋代的
海口浦，元代的海口港，明代的海口都、海口所、海口所城，清代的
海口商埠、琼州口，民国初期的海口镇。从汉代起，海口地属广西；
明代公元1370 年，海口划归广东。唐代公元 627 年，海口始隶属于海口市现代休闲农业开发项目建议书
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琼山县。1926 年 12 月，海口从琼山县划出，独立建市。1950 年 4
月 23 日，海口市解放。1956 年，国务院将海口市划为广东省的地级
直辖市。1988 年 4月 13 日，第七届全国人民代表大会通过关于设立
海南省、建立海南经济特区的决议，海南建省，海口市成为海南省省
会。2002 年 10 月 16 日,国务院批复海口、琼山两市合并,成立新海
口市。历史长河，载述海口市漫长曲折的发展历程，也记述海口市光
荣的革命传统，展现丰富的人文史迹景观。有始建于洪武年间
(1368-1398年)的古代军事遗址——明代海南卫所在地城门楼的府城
鼓楼，为纪念明代琼籍名贤王佐而建于 1567年的西天庙，为纪念为
维护祖国统一、促进民族团结的历史名人冼英而始建于1583 年的冼
太夫人庙，为纪念明代琼籍清官海瑞而始建于 1589 年的海瑞墓园，
为传播文化、培养海南子弟而始建于1710 年的琼台书院，为纪念被
贬谪来海南岛、 传播文化推动海南文化发展和交流的唐代名臣李德裕
和宋代名臣李纲、李光、胡铨、赵鼎而始建于1889 年的“五公祠”，
为抵御外侮而于 1891 年建成、与天津大沽口、上海吴凇口、广州虎
门炮台并称中国清末四大炮台的秀英炮台等历史古迹;有始建于1919
年的中共琼崖党、政、军主要领导人冯白驹出生地的冯白驹故居，有
1926 年 6 月召开的中共琼崖第一次代表大会旧址，为纪念中国民主
革命先行者孙中山而始建于1926 年的中山纪念堂，为纪念长期坚持
琼岛革命斗争和英勇渡海作战解放海南牺牲的 2 万多烈士而建于
1951 年的海南革命烈士纪念碑，为纪念第二次国共合作时期琼崖红
军改编为抗日独立队而始建于 1952年的云龙改编旧址，为纪念解放海口市现代休闲农业开发项目建议书
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海南渡海作战英雄烈士而建于 1957年的金牛岭烈士陵园，为纪念土
地革命战争时期赴琼指导武装斗争而英勇就义的中共广东省军委书
记李硕勋而建于 1986 年的李硕勋烈士纪念亭等革命名胜。 2007 年3
月，国务院批复同意将海口市列为国家历史文化名城。近年来，海口
涌现出一批旅游景点创造和打破了中国世界纪录协会多项世界纪录、
中国纪录，获得多项世界之最、中国之最。
海口市汉族人口占全市总人口的 97.66%，少数民族占 2.34%，
少数民族中以黎族、苗族、壮族、回族和瑶族为主。当地使用的方言
包括海南话、白话、军话、客家话、闽南话等。
海口市被誉为十佳城市、 国家环境保护模范城市、 全国卫生城市、
中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家历史文化名城、全国创建文
明城市工作先进市，全国城市环境综合整治优秀城市，荣获“中国人
居环境奖”。
海口是海南省的文化教育中心，有海南大学、海南师范大学、海
南医学院等高等学府，有五公祠，琼台书院，冼夫人庙等文化古迹，
也有海南省图书馆、 海
南生物多样性博物馆
和海南省体育馆等现
代的文化设施。2010
年， 海南省海口市申报
的“海南斋戏”，入选第
三批国家级非物质文海口市现代休闲农业开发项目建议书
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化遗产名录。
海口主要特产有各种热带水果、珍珠、黎锦、椰雕、珊瑚盆景、
贝壳工艺品、蝶翅画和其他动植物标本。地方名小吃有海南粉、清补
凉、抱罗粉等。
2.5. 交通、旅游及外事概况
海口又称“椰城”，中国最大经济特区海南省的省会，全省政治、
经济、文化、商贸和交通中心。海口市面积约2304 平方公里，人口
170 余万，东、西海岸线长达 131 公里，年平均气温 23.8 摄氏度。
海口长夏无冬，气候宜人，空气、水质、生态指标居全国前列，
城市绿化覆盖率达 42%，被世界卫生组织选定为中国第一个“世界健
康城市”试点城市，首批中国优秀旅游城市，人居环境极佳的中国优
秀园林城市，国家历史文化名城。 海口市现代休闲农业开发项目建议书
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海口旅游设施完善。拥
有按照国际 4F 级标准建设
的美兰国际机场，运输畅通
的南港、 秀英港、 新港码头，
纵贯全岛的东、西、中线高
速公路，还拥有中国第一条
跨海铁路“粤海铁路”通道；海口目前共有旅游星级饭店 77 家，旅行
社 146 家，导游 7000 多名，旅游景点20 多处，购物、娱乐、休闲、
餐饮、住宿、商务、会展等服务要素齐全。
海口是一座洋溢着热带海滨风光、 海岛都市风情的生态旅游城市，
旅游资源丰富。不但拥有如“红树林”海上森林、“火山口”火山奇观等
罕见的自然景观， 还拥有许多著名的历史人文名胜古迹， 如五公祠 （海
南第一楼）、“百年老街”、海瑞墓、丘浚墓、李硕勋烈士纪念亭、秀
英炮台等，以及热
带野生动植物园、
海口人民公园、万
绿园、金牛岭烈士
陵园等主题公园。
绵延131公里长的
黄金海岸旅游带
上椰林婆娑，西海岸带状公园、假日海滩、点缀其间，集休闲度假、
旅游观光、文化娱乐、水上运动、沙滩运动于一体。 海口市现代休闲农业开发项目建议书
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海口市自1990 年起先后与澳大利亚达尔文市、英国柏斯市、法
国圣纳泽尔市、美国俄克拉何马市、坦桑尼亚桑给巴尔市、波兰格丁
尼亚市、瑞典斯蒂格费尔德市、韩国东海市以及荷兰海牙市缔结为国
际友好城市。与国内福州市、常德市以及广州市缔结为友好城市。
2.6. 市场需求背景
海南建省办经济特区以来，在党中央、国务院的关怀和各兄弟省
市大力支持帮助下，海南省委、省政府高度重视发展旅游业，把旅游
业作为 “兴岛富民” 一项重要举措来抓， 积极开拓国际国内旅游市场，
大力改善客源结构，大力整治旅游市场，新的旅游景区景点建设明显
加快， 旅游服务设施明显改善， 旅游业精品效应和名牌优势明显增强，
旅游经济逐步走上又好又快发展的轨道。
2009 年 12 月 31 日《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展
的若干意见》的发布，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战
略，意味着海南在1988 年建省办经济特区之后，迎来了第二次重大
的历史性发展机遇。海口作为省会城市，其积聚效应是其他城市不可
比的。劳动力、资本等生产要素和建设项目在市场配置下，自然向海
口流动、聚集，规模效益明显。海口在全省发展中，构成了一种资本
与技术高度集中、 自身增长迅速并能对邻近地区产生强大辐射作用的
“增长极”。海南建设国际岛要对全岛范围进行旅游服务全方位的国
际化改造， 而这种全方位的国际化要求核心城市必须具有较强的辐射
带动力， 因此海口市旅游规模优势注定成为海南建设国际旅游岛的重
要支撑。 海口市现代休闲农业开发项目建议书
16 
“十一五”期间，海口市接待国内外过夜旅游者人数和旅游业总
收入均稳步增长，占全市生产总值比重始终保持在 14%左右。海口
市 2006-2008 年旅游业统计数据如下表1
：
 
 
                                                        
1
  来自海口市旅游发展委员会数据。
480
500
520
540
560
580
600
620
640
660
2006 2007 2008
单
位(
万
人)
数据年份
“十一五”期间海口市接待国内外过夜旅行者人数
46
48
50
52
54
56
58
60
62
2006 2007 2008
单
位(
亿
元)
数据年份
“十一五”期间海口市旅游业总收入海口市现代休闲农业开发项目建议书
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2009 年海口市旅游饭店接待人数达到 434.11 万人，同比增长
9.1%2
。过夜旅游者达到 573.86万人。
海南省 2006-2009年旅游业统计数据如下：
年份
接待国内外过夜
旅游者（万人）
同比
（%）
旅游总收入
（亿元）
同比
（%）
2006 1605.02 5.8 141.43 13.1
2007 1845.51 15.0 171.37 21.2
2008 2060.00 10.0 192.33 9.1
2009 2250.33 9.2 211.72 10.1
可见，海南全省及海口市的旅游业总体稳步增长，伴随着国家建
设海南 “国际旅游岛” 计划的全面展开， 海南必将迎来新一轮的机遇。
市场对海口的旅游需求非常广阔， 海口必须提高接待能力来应对即将
到来的旅游热潮。
2.7. 投资环境背景
2.7.1. 优惠政策
根据 2006 年海口市政府颁布的《海口市投资优惠政策》，海口
市对境内外投资者给予税收和土地使用等方面的优惠， 对境外投资者
给予进出口、签证、会计法则以及保税等多方面提供优惠政策。
2.7.2. 基础设施
交通：海口美兰国际机场是中国第八大航空港，距海口市区 25
公里，按国际民航组织制定的 4F级标准修建。目前，共开通国内国
                                                        
2
  来自海南省旅游发展委员会数据。自2008 年10月起，海南省变更了过夜旅游者统计口径，因此09 年数
据不能直接与08年数据类比。 海口市现代休闲农业开发项目建议书
18 
际航线 200 多条， 日进出航班近 200架， 与国内 200 个城市、 国外(含
港澳台)60 个城市通航，2006 年旅客吞吐量达 666.8 万人次，货物
吞吐量 9.5 万吨。海口市现有秀英港、新港两个主要港口，现有万吨
级泊位 2个，五千吨级泊位2 个，三千以下吨级泊位 20 个，港口年
货物吞吐量 3018 万吨，集装箱吞吐量 24.5 万标准箱。已开辟国外
货运航线26 条， 国内货运航线 50 条， 可达国内沿海各港口及韩国、
日本、澳大利亚、新加坡、香港等 30 多个国家和地区。秀英港二期
工程已经动工建设，建成后将可以停泊 3 万吨级船舶 4艘，港口年吞
吐货物量将达到 5000 万吨，集装箱年吞吐量达到 44 万标准箱，大
大提高海口的货物进出港能力。我国第一条横跨海峡的铁路通道----
粤海铁路，北起广东湛江，通过琼州海峡抵达海口市。年货物输送能
力超过 1000 万吨。海口火车站位于海口滨海大道西端，距市中心20
公里，处于海南西部工业走廊的北端。粤海铁路的建成进一步提升了
海口的交通运输能力，方便原材料和产品的进出。目前，开通的旅客
列车 4对：海口——三亚、广州、北京、上海等。
能源： 海口的电力工业建设在海南建省后出现了突飞猛进的发展
势头。目前 110KV及以上变电站 32 座，拥有主变台数 48 台，主变
容量、年供电量、售电量分别是 219.88万千伏安、28.20 亿千瓦时、
26.56 亿千瓦时，电力供应充足、稳定、可靠。全市年供水总量
14425.12 万立方米，供水管道 797.77公里，日公共供水综合生产能
力 77 万立方米，海口日最高供水量 43.27 万立方米，水资源充足。海口市现代休闲农业开发项目建议书
19 
海口目前污水处理采用高负荷活性污泥处理工艺，日处理污水 31.5
万吨， 全市生活污水处理率为 82.9%， 是全国污水处理率最高的城市。 
通信：海口目前可与各国际城市、国内各地直接拨号通话。固定
电话普及率 65.1部/每百人，电话普及率、移动电话普及率、公用电
话普及率、固定互联网普及率均位居全国省会城市之首。海口邮政可
与全国 31 个省、市的储蓄网点办理通存通兑业务。特快邮寄业务已
扩大到 211 个国家和地区，国内通达城市和地区 2000个以上。
2.7.3. 特色资源
2.7.3.1.  旅游资源
海口旅游资源丰富，极富特色，主要有：
【海岸带景观】——海口市拥有长达 150 多公里的海岸线，沙
岸约占80%， 沙滩宽数百米至1000多不等， 海水温度为18℃—30℃，
阳光充足明媚，十分适宜海浴、
日光浴、沙浴和风浴。在东海岸
线上， 还有—种特殊的热带海涂
森林景观蜒红树林， 具有较高的
观赏价值。
【火山】 ——海南岛有许多
历史上火山留下的死火山口， 最
为典型的是位于琼山石山的马
鞍岭火山口， 该岭附近的雷虎岭
火山口、 罗京盘火山口保存得完海口市现代休闲农业开发项目建议书
20 
整而奇妙，离海口市区仅 10 公里。
2.7.3.2.  农作物资源
粮食作物、经济作物种植面积广阔，水果种类繁多，形成商品的
水果主要有菠萝、西瓜、杨桃、菠萝蜜等。
蔬菜有 120 多种。反季节瓜菜是海南农业的一大优势。热带作
物资源千富， 栽培面积很大、 经济价值较高的热带作物主要有： 橡胶、
椰子、胡椒、腰果等。
2.7.3.3.  水产资源
海南水产资源具有海洋渔场广、品种多、生长快、鱼汛期长等特
点，是我国发展热带海洋渔的理想之地。海洋水产品种在 800 种以
上，鱼类就有 600多种。主要的海洋经济鱼类40 多种。海南珍贵的
海特产品种已在浅海养殖，经济价值较高的龟、虾、螃蟹、贝、藻类
有 20 多种。淡水鱼(包括溯河性鱼类)有 15 科57 属 72种。
2.8. 行业发展现状与发展趋势
目前，海南全省共有家庭式农家乐项目约 1200 余个，主要服务
对象为海南当地客源或附近广东省客源，没有形成规模的，以服务国
内外旅行者为目的的大型休闲农业项目。 休闲农业项目与传统旅游项
目不同，海南省传统旅游项目旺季多集中在每年 11 月至次年 3月的
冬季， 游客多来自长江以北地区， 以避寒及观赏热带景观为旅行目的，
而每年 4-10 月间则为淡季。休闲农业最佳旅行时机恰与传统旅游旺
季相对， 且一年四季皆适合旅游活动， 可为海南旅游开辟一片新空间。  海口市现代休闲农业开发项目建议书
21 
海南省政府于2009年8月批准海南省农业厅下设休闲农业发展
局，这是建设海南国际旅游岛体制创新的又一举措。休闲农业发展局
的设立，将改变海南农业发展管理格局，推动第一产业向纵深发展，
加快与第二产业、第三产业融合，加快传统农业向现代农业转变的步
伐。
自 19 世纪 70 年代以来，休闲农业在发达国家农村地区迅速开
展，显示出强大生命力和发展潜力，乡村度假成为了仅次于海滨度假
的第二大度假产业，对推动农村地区的经济发展、满足城市居民生活
需求起到了非常重要的作用。我国人均 GDP 已超过 3000 美元，而
且城市数目众多，其中城市人口超过百万以上的就有上百个，形成乡
村休闲度假旅游巨大的客源市场。 海南作为我国唯一的热带岛屿省份，
发展热带旅游休闲农业条件得天独厚，具有不可替代性的地位。海南
设立休闲农业发展局，组织、规划与指导全省休闲农业的健康发展，
无疑是切实推进海南国际旅游岛建设的重大举措。
海南省休闲农业发展局将出台有利推动旅游休闲农业发展的政
策、法规，加大对旅游休闲农业基础设施建设的投入，引导、鼓励不
同地区因地制宜，探索适合当地特色的旅游休闲农业模式，如热带农
业观光、绿色科技旅游、生态娱乐休闲、农业科普教育、特色农场度
假、农村民居休闲等。
2.9. 项目发展前景预测
目前，海南休闲农业刚刚起步，海南省力争在 3 年内创建 100
个具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特海口市现代休闲农业开发项目建议书
22 
色产业等旅游休闲农业示范基地， 使其成为海南热带旅游休闲农业的
龙头。
在可预见的未来，海南休闲农业将朝着有序、健康、特色的方向
蓬勃发展。政府将出台更多的优惠政策扶持和引导休闲农业的发展，
休闲农业必将成为海南旅游业的重要支柱。
3 3. .    项 项目 目开 开发 发综 综合 合因 因素 素分 分析 析  
3.1. 项目优势因素
  得天独厚的气候地理条件
  无与伦比的自然景观和淳朴热情的海岛民风
  浓厚的人文底蕴
  完备的基础设施
  良好的旅游业基础和旅游品牌
  长期稳定的旅游客源
  目前尚无竞争威胁
  国家各级政府长期稳定的政策支持引导
  丰富的陆生、水生农产品品种资源
  具有鲜明特色的旅游度假形式
  良好的发展空间、较低的运营成本和较高的投资回报
  与当地自然条件相适应，绿色生态，最大程度保护原有自然风貌
3.2. 项目劣势因素
×  当地目前尚无成功案例可循
×  若此类项目无序发展，未来可能面对较大的竞争威胁 海口市现代休闲农业开发项目建议书
23 
×  具有一定投资风险
×  需要较大的宣传投入
×  可能受传统旅游淡旺季因素影响
×  易受自然灾害影响
3.3. 综合分析及不利因素化解办法
＊ 项目有助于保护当地自然风貌，提高当地农民收入，有助于海南
“国际旅游岛”建设，有良好的投资回报，是多方共赢的优良项
目。
＊ 需要政府正确的引导扶持，杜绝重复建设与盲目建设，避免项目
向低档次强竞争的方向发展。
＊ 自然灾害及传统淡旺季因素是制约本项目的主要劣势因素，规划
设计中应着重考虑抗灾能力以及扩大项目宣传力度。
＊ 项目建设和运营均需要稳定资金来源。
4 4. .    项 项目 目可 可行 行性 性分 分析 析  
4.1. 经济效益前景
综上所述，在海南建设“国际旅游岛”和海南省扶持发展休闲农
业的大背景下， 在海口市建设开发休闲农业项目必将获得良好的投资
回报。
4.2. 社会效益前景
项目的运营不但可以帮助投资者获利， 而且有助于当地农村发展
和农民增收，有助于丰富海口市旅游项目种类，有助于提高海口市旅
游接待能力，有助于促进海南“国际旅游岛”的建设。 海口市现代休闲农业开发项目建议书
24 
配合先进的种植技术和节能环保技术的引进， 项目将起到良好的
示范作用，提高农产品质量水平，开拓农村经济思路，丰富农民收入
来源。
4.3. 生态环境效益前景
相对传统旅游项目，休闲农业项目对原生生态的破坏极其微小，
甚至可以复原因人类活动或自然灾害破坏的生态环境。因此，本项目
能够最大程度的保护当地生态环境。
作为配套项目的环保设施将成为节能获利的典范， 从而使节能环
保技术在当地农村大范围的推广。
4.4. 项目运营可行性分析 海口市现代休闲农业开发项目建议书
25 
得益于海南当地得天独厚的自然环境，作物及植被的种植、维护
成本极低，可处于半野生状态下自然生长。管理人员只需做好特定作
物或观赏植物的养护工作即可。
包括人才、基础设施、宣传推广以及政策方面的工作海南省及海
口市政府正在积极有效的开展。
4.5. 项目预期
本项目的市场综合环境是乐观的。 即使按照保守谨慎的方式估算，
项目仍具有较高的收益率。 随着海南整个经济环境的逐步改善和海南
旅游产业的快速、稳定
发展，休闲农业的全面
升级指日可待。海口作
为海南省省会和海南旅
游的首选目的地，越来
越受到人们的关注。可
以预测，本项目具有较
好的市场前景。
5 5. .    项 项目 目投 投资 资、 、运 运营 营与 与管 管理 理建 建议 议  
5.1. 项目投资建议
5.1.1. 项目定位
5.1.1.1.  主题定位
“高端休闲养生、感受乡村之美”
“享天地之灵气，独乐活于山野” 海口市现代休闲农业开发项目建议书
26 
5.1.1.2.  功能定位
深入进行市场调研，结合当地特色人文风貌，充分发挥热带海岛
景观优势， 开发高端休闲养生项目， 满足现代城市人群对绿色、 生态、
自然、养生的需求，兼顾公务商务接待以及科普示范作用。
增进旅行者参与农事的乐趣，分享绿色健康农产品。
提高海口市高端旅游接待能力，促进海口休闲农业发展。
5.1.1.3.  开发目的定位
  投资收益的最大化 
  提升管理企业品牌形象
  为建设海南“国际旅游岛”和海口休闲农业做出贡献
  抢占市场先机，增强项目在市场竞争力
  增强客户满意度，提升旅行者重复入住率
  为进一步开拓海南旅游市场铺路
5.1.1.4.  规划设计定位
  具有本土特色
  最大程度保护当地生态环境，修复当地因人类活动或自然灾害受
损生态
  满足接待能力需求
  满足抗自然灾害需求
  提供全面的高端服务能力
  完善的设施与人员培训机制
5.1.1.5.  价格定位 海口市现代休闲农业开发项目建议书
27 
该项目的价格策略建议采用区别化的政策， 以利于最大限度地吸
纳淡季低端旅行者。
选择传统旅游淡季，对较为低端的和需要全民互动的服务项目
（或旅游套餐）制订有竞争力的定价，使之更加亲民，并针对不同性
质客源制定多种定价方案，间接提高高端服务项目档次，维护高端客
户利益和企业收益。
在旅游旺季执行旺季价格提高企业收益。
对高端固定客源执行较为稳定的价格方案，以维护其利益，并吸
引更多潜在高端客户。
5.1.2. 项目目标消费人群
目标消费人群可按照消费人群属地、 消费人群收入水平和消费人
群年龄阶段三个标准进行划分。
消费人群属地：主要针对以北京、天津为主的长江以北一线大城
市居民；上海和广州为主的长三角、珠三角地区居民；台港澳和国际
游客。
消费人群收入水平：
以中高收入人群及其家
庭成员为目标客户， 其中
财力雄厚的商务客户为
目标重点。
消费人群年龄阶段：
以全年龄段人群为服务海口市现代休闲农业开发项目建议书
28 
对象，针对老龄人群提供专门的服务项目。
该项目的细分市场为：
第一类市场： 财力雄厚的商务客户和事业有成的高收入者及其家
庭成员。
第二类市场： 国内一线城市及台港澳地区对生态旅游有较高要求
的中高收入旅行度假者。
第三类市场：子女收入较高的以养生休息为目的的老龄度假者。 
第四类市场：本地或附近区域私立学校的学生。
第五类市场： 境外对海南自然环境和中华民族农事活动具有浓厚
兴趣的国际旅行者。
第六类市场：内部接待
5.1.3. 投资估算与资金筹措
项目总投资额预计控制在 52 万元/亩的额度内，资金全部来自企
业及个人联合投资。
5.2. 项目运营、管理与发展建议
5.2.1. 客源
5.2.1.1.  固定客源
固定客源以前面提到的第一类市场目标客户和旅行社客户为主。
此类客户具有长期性、稳定性和规律性，有利于企业及时调整接待方
案，提高企业收益率。
5.2.1.2.  自由散客 海口市现代休闲农业开发项目建议书
29 
以前面提到的第二、三和五类市场目标客户为主。其中第二类目
标客户总量大，但季节性较强，有明显的淡旺季特征。第三类和第五
类目标客户则没有明显的淡旺季特征， 但总量相对第二类目标客户少。
随着我国逐步进入人口老龄化和海南“国际旅游岛”项目的展开，这
种情况将逐渐改善。
5.2.1.3.  本地客源
以本地零散客源和前面提到的第四、第六类目标客户为代表。此
类客户没有明显的季节特征，总量很小，但有助于树立项目在当地的
口碑和知名度。
5.2.2. 营销策略
5.2.2.1.  主题与卖点
主题：
“高端休闲养生、感受乡村之美”
“享天地之灵气，独乐活于山野”
卖点：
高端、绿色、生态、休闲、互动、教育、养生
5.2.2.2.  宣传与推广
突出项目主题，体现项目卖点。以第一类市场为主打，在高端平
面媒体和高级场合进行广告投放，吸引目标客户群。
配合政府宣传，扩大项目影响力。
5.2.2.3.  服务内容与价格 海口市现代休闲农业开发项目建议书
30 
以度假住宿、特色餐饮、民俗表演、养生休闲和农事互动为主要
服务项目。定价根据市场规律和企业价格定价策略确定。
5.2.2.4.  物业管理、设施维护与作物养护
项目物业应委托专门的物业公司进行管理， 植被养护应委托专业
绿化公司进行维护，作物由企业专业人员进行养护。
5.2.3. 项目深度开发及扩展
项目建成后，视具体情况对当地旅游资源进行深度开发和扩展。
可尝试向与旅游业、农林业、地产建设或绿化工程方向拓展。
5.2.4. 与周边项目的关系
与海口市甚至海南省的旅游项目形成相辅相成的格局， 积极引导
项目周边村镇旅游项目的发展方向， 防止周边形成不利于项目发展的
低档次项目群的形成。
与各大旅行社形成良好的合作关系， 定期组织旅行社对项目进行
考察，吸取反馈意见，积极促进项目深度发展。
6 6. .    结 结论 论  
6.1. 项目实施的必要性
项目的实施，符合国家、海南省以及海口市的战略方针，是海南
旅游业发展的重点方向。在这一背景下，实施本项目将给海口市带来
新的旅游业态，提高海口市农业装备和技术现代化水平，提升海口市
旅游形象，拉动海南农村二、三产业发展，开辟农业发展、农民增收
空间。是海南农村全面现代化的契机点。
6.2. 项目实施的可行性 海口市现代休闲农业开发项目建议书
31 
项目无论从经济效益、 社会效益还是环境效益来说， 都是有利的。
项目实施难度很小，方法可行。
6.3. 项目实施的前瞻性
作为海南新兴的旅游业态，休闲农业具有良好的前瞻性，在建成
初期只面临很小的竞争压力，加之政府对休闲农业资源的开发控制，
休闲农业必将成为海南的朝阳产业和热门产业。
综上所述，建议尽快实施本项目。