攻心为上夺君宠百度云:在开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作电视电话会议上的讲话

在开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作电视电话会议上的讲话

发布部门： 纪检监察室    发布人：   发布时间： 2011-08-19 09:24:15  浏览次数：2173

在开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作电视电话会议上的讲话

许云昭

2011年8月2日

同志们：

    7月4日，中央纪委印发了《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》，决定在全国范围内组织开展对《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查。今天，我们召开这次全省电视电话会议，目的就是贯彻落实中央纪委文件精神，对我省《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作进行动员部署。刚才，陈健同志宣读了我省专项检查工作的《实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻执行。下面，我根据中央纪委的精神，就切实抓好专项检查工作，推动《廉政准则》的进一步贯彻实施，促进党员领导干部廉洁从政，讲三点意见。

一、充分认识开展专项检查的重要意义，增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感

中共中央于去年1月修订后颁布实施的《廉政准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，内容上全面涵盖了党员领导干部廉洁从政的各个方面，对象上通用于作为党和国家事业中坚力量的县处级以上党员领导干部、乡科级党员负责人、基层站所党员负责人以及国有和国有控股企业及其分支机构领导人员中的党员。《廉政准则》的颁布实施，对于促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设，都具有十分重要的意义。这次专项检查，是中央纪委推动《廉政准则》贯彻落实的重要举措，我们要从战略和全局的高度，充分认识和把握专项检查工作的重要意义，切实把它作为一项重要的政治任务抓实抓好。

（一）开展专项检查是促进《廉政准则》贯彻执行的现实要求。从颁布实施开始，中央对这部法规的贯彻落实就高度重视，提出了明确要求。去年2月，中央专门召开全国电视电话会议进行动员部署，贺国强同志发表了重要讲话。今年3月，中央纪委又印发了《实施办法》。《廉政准则》颁布实施一年多来，我省各地区各部门各单位在推动《廉政准则》的学习宣传和贯彻执行方面做了大量的工作，取得了明显成效。同时，也还存在学习宣传不够、贯彻执行不实不到位的现象。这次中央纪委部署开展专项检查，就是要进一步推动《廉政准则》的正确贯彻和顺利实施。通过专项检查，一是可以广泛宣传中央关于贯彻执行《廉政准则》的部署要求，增强各地区各部门各单位落实中央精神的自觉性和坚定性；二是可以对各地区各部门各单位的工作进行一个成效检验，总结、宣传、推广好的做法和经验，及时发现和整改纠正存在的问题，指导、督促、推动《廉政准则》的进一步贯彻落实。

（二）开展专项检查是解决当前党员领导干部队伍中存在的突出问题的客观需要。《廉政准则》从八个方面对党员领导干部提出了“52个不准”的具体要求，将党员领导干部的工作、生活以及涉及廉政的各个方面都纳入了规范的范围，是各级党员领导干部的从政道德底线和纪律红线。从实际情况看，绝大多数党员干部都能够按照《廉政准则》从严要求、自我约束，但也有少数党员领导干部还存在一些亟待解决的突出问题。比如，在廉洁自律方面，一些制度规定没有得到很好落实，有的领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益、私自从事盈利性活动、违规干预和插手市场经济活动等方面的问题时有发生；在作风建设方面，有的领导干部作风漂浮、工作不实，脱离群众、与民争利，贪图享乐、奢侈浪费等问题仍然突出；选人用人的不正之风在一些地方和部门仍然不同程度地存在。这些问题有的群众反映强烈，严重影响党和政府的形象。开展专项检查，有利于及时发现和解决各种违反《廉政准则》的问题和行为，切实维护党规党法的严肃性。

（三）开展专项检查是督促党员领导干部严格自律的有效途径。《廉政准则》既是对党员领导干部从政行为的约束和权力行使的限制，同时又是党员领导干部拒腐防变的“安全网”、“免疫剂”。《廉政准则》的颁布和实施，在对党员领导干部违纪行为进行惩处的同时，更重要的是警示、教育和保护，充分体现了党组织对领导干部的关心和爱护。开展专项检查，可以督促广大党员领导干部对照《廉政准则》对自身廉洁从政情况进行一次全面的体检，不断进行自省、自警、自励，自觉接受监督；可以督促各级党员领导干部严格按照《廉政准则》的规定和要求办事，把清正廉洁履行职责、自觉践行党的宗旨作为从政的自觉追求和实际行动，做廉洁奉公的人民公仆。

二、全面把握专项检查的部署要求，确保检查工作取得实实在在的成效

这次专项检查是一项重要而又紧迫的政治任务，各地区各部门各单位务必高度重视，切实加强领导，狠抓工作落实，确保取得实效。

（一）明确任务要求，把握正确方向。要深刻领会中央专项检查《通知》和省里《实施方案》的精神，明确专项检查的各项任务要求。一是进一步明确专项检查的工作目标。要把专项检查与整体推动《廉政准则》的学习宣传、贯彻落实、配套制度完善结合起来，全面推进《廉政准则》的贯彻执行。并以此为契机，着力解决当前党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，进一步推动我省党风廉政建设和反腐败工作。二是进一步明确专项检查的范围。这次专项检查涉及面非常宽，一方面是抓《廉政准则》贯彻落实的各级各单位，另一方面是所有适用《廉政准则》的党员领导干部个人，可以说涵盖了各级各类各单位及其党员领导干部，是一次纵向到底、横向到边的全覆盖的专项检查。三是进一步明确专项检查的内容。对各级各单位来说，主要包括组织学习宣传《廉政准则》的情况、廉洁自律方面突出问题专项治理情况、相关信访举报及案件受理查处情况、配套制度完善建立及制度清理情况。对党员领导干部个人来说，主要是围绕遵守“八个禁止”、“52个不准”对照检查、自查自纠的情况和执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。这些检查内容，在年初的省纪委全会上我们基本上都做了安排部署。其中，对领导干部廉洁自律方面的突出问题的专项治理，除了中央特别强调的治理违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益问题，我们还结合实际增加了治理违规经商、办企业，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题两项内容。

（二）把握实施步骤，狠抓工作落实。这次专项检查工作，一方面时间安排比较紧，计划10月份要基本结束，另一方面检查覆盖面广、内容多，工作任务很重。因此，一定要把握好中央和省里的步骤安排，精心组织好各个阶段的工作实施。一是动员部署阶段。要建立相应的领导机构和工作机制，结合实际制定实施方案，对专项检查工作进行全面的安排部署。各地区各部门各单位要认真组织传达学习中央和省里的文件和会议精神。同时，要充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，深入宣传《廉政准则》和这次专项检查的目的意义，引导党员领导干部积极支持和参与专项检查工作，切实把思想和行动统一到中央和省里的部署要求上来。二是自查自纠阶段。要严格按照检查范围、内容开展自查自纠，确保自查面达到100%，对自查过程中发现的问题按照有关政策规定及时进行纠正处理。自查自纠对各单位来说，是对自身抓《廉政准则》贯彻落实工作的检验，即对以往和当前组织学习宣传《廉政准则》、廉洁自律方面突出问题专项治理、配套制度完善建立及制度清理等方面工作的开展、实施、成效情况进行一个全面的自我检查，对存在的不足和问题进行纠正，从而进一步推动、促进相关工作的实施。对党员领导干部个人来说，自查自纠是自我反思、自我净化的提升过程，一定要如实、全面的反馈自身情况，各级党委（党组）领导班子成员要带头参与，做好表率。三是督查整改阶段。在自查自纠的基础上，要按照分级负责、下管一级的原则，组织力量对所辖地区、部门和单位进行督导检查，检查面不得低于所辖地区、部门和单位总数的30%。督查既要全面、深入、客观地了解情况，又要针对各自的薄弱环节有所侧重，解决突出问题。督导检查过程中要抓住发现和整改问题这个关键环节，对检查发现的问题，督促被检查单位制定并落实整改措施，整改不好的，重新进行整改，确保问题纠正及时，整改落实到位。四是建章立制阶段。在专项检查过程中，各地区各部门各单位要把制度建设摆在重要位置，不断健全完善相关规章制度。要结合实际，及时制定本地区本部门本单位贯彻实施《廉政准则》的具体意见；系统梳理现有党员领导干部廉洁从政各方面的制度，针对专项检查中发现的突出问题和薄弱环节，认真查找制度漏洞，紧紧围绕“八个禁止”、“52个不准”，进一步细化、完善、创新党员领导干部廉洁从政制度，形成贯彻执行《廉政准则》的配套完备、有效管用的制度体系。

（三）讲求方式方法，提高工作效率。这次专项检查时间紧、要求高、任务重，务必要讲求方式方法，力求取得工作实效。一方面，要把专项检查工作和业务工作结合起来。领导干部廉洁自律工作是一项重要的经常性工作，专项检查工作要与这方面的业务工作紧密结合。另一方面，要充分利用其他检查考核、专项治理等工作的成果，提高专项检查的效率。比如，就《廉政准则》第四条“禁止违反规定选拔任用干部”的贯彻执行情况，我们可以参考今年换届风气督查的成果；去年我们开展的“5+x”专项检查，其中制止公款出国（境）旅游、公务用车配备使用管理、禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设等都与《廉政准则》贯彻执行密切相关。此外，我们还可以充分利用巡视、党风廉政建设责任制检查考核和其他专项治理工作的重要成果，避免重复检查、多头检查。

（四）加强组织领导，统筹安排部署。各地区各部门各单位要充分认识这次专项检查工作的重要性和必要性，把其作为一项紧迫的任务列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实，确保完成任务。各单位主要领导要负总责、亲自部署，分管领导要负直接责任、具体安排。要认真领会文件精神，准确把握工作要求，周密部署、突出重点、统筹推进、精心实施，确保中央和省里的要求落到实处。各级纪检监察机关要认真履行职责，抓好专项检查工作的组织落实，制定工作方案，明确工作措施，细化任务分工。要强化监督检查，及时掌握工作动态，发现和纠正问题，督促各单位严格按要求开展检查，防止专项检查工作走过场、流于形式，确保检查工作规范、有序、高效进行。

三、以《廉政准则》专项检查为契机，着力解决当前领导干部廉洁从政方面的突出问题

《廉政准则》的贯彻执行是一个长期的过程，对党员领导干部廉洁从政的实践考验也是一个长期的过程。全省各级党组织、纪检监察机关和各级党员领导干部，一定要以这次《廉政准则》专项检查为契机，对照《廉政准则》的要求，找准薄弱环节，着力解决当前领导干部廉洁从政方面的突出问题。

（一）着力解决党委换届中“跑官要官”“买官卖官”和违规用人的问题。今年，省市县乡四级党委集中换届，为确保地方党委换届工作健康顺利进行，中央纪委、中央组织部联合下发通知，提出了“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。省委也结合我省实际，下发了严肃换届纪律的相关文件，并召开视频会议进行了部署。目前，已经完成了县乡两级党委的换届，即将开展省市两级党委的换届。各级纪检监察机关一定要按照《廉政准则》的规定和中央、省委的要求，认真履行职责，加强监督检查，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要强化民主推荐、组织考察、换届选举等关键环节的监督，对受理的“跑官要官”“买官卖官”和违规用人等方面的举报案件实行专项查办、一查到底。对违反换届纪律的人，一经查实，严肃处理。

（二）着力解决党政机关和领导干部挥霍公款、奢侈浪费的问题。当前，在我们的党政机关和领导干部中，贪图享受、奢侈浪费的现象比较严重。有的用公款超编制超标准购买、更换小汽车，公车私用；有的用公款大吃大喝、讲排场、比阔气；有的打着出国考察的幌子观光旅游；还有的违反规定兴建豪华的楼堂馆所等等。这些问题的存在，老百姓看得见、摸得着，直接影响到党政机关和领导干部的形象，影响到党群干群关系。必须下大力气，切实开展公务用车、公款接待和公款出国（境）旅游的专项治理，坚决整治奢侈浪费之风。目前，全省正在进行党政机关公务用车专项治理工作，着力要解决的就是党政机关超编制配备使用公务用车，超标准配备使用公务用车，违反规定换车、借车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，公车私用等六个方面的问题，降低公务用车购置、运行费用，实现公务用车配备使用管理规范化，为公务用车制度改革创造条件。各地区各部门各单位要按照《廉政准则》有关“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”的规定，针对本地区本部门本单位的不足，在现有的工作基础上继续抓深入、抓巩固、抓提高。

（三）着力解决领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证的问题。近年来，少数领导干部利用职权和职务上的影响，谋取不正当利益，特别是收受红包礼金和购物卡(商业预付卡)的问题屡禁不止。有的将这些行为简单地当作人情往来对待，有的甚至不认为这是违反廉洁自律规定的行为。《廉政准则》对领导干部在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为，作出了明确的禁止性规定。不久前，国务院办公厅就治理收受商业预付卡问题下发了专门文件，坚决治理收卡受贿等违纪违法行为。当前，各地区各部门各单位要进一步加大宣传力度，运用多种形式开展警示教育，增强广大领导干部执行有关规定的自觉性；要强化监督检查，加强对重点行业、重点领域、重点岗位、重点人员的监管，加强对节日期间、婚丧喜庆、生病住院、学习考察等重点时段的检查；要严肃查处违反规定收受现金、有价证券、支付凭证的行为。凡用公款送礼的，要追究单位主要负责人和分管财务负责人的责任。

（四）着力解决领导干部违规经商、办企业的问题。在我省的一些地方，有的领导干部及其配偶、子女、特定关系人利用其职权或职务影响，在矿山、投资开发项目、餐饮、娱乐场所中投资入股或占干股，为配偶、子女及其他亲属经商、办企业提供便利条件，少数党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。这些问题，《廉政准则》将其列为利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的行为，严格予以禁止。各级党员领导干部一定要认真对照检查，严格教育、严格管理、严格监督亲属及身边工作人员，防微杜渐。对违反规定的，各级纪检监察机关要依纪依法严肃查处。

（五）着力解决领导干部违规多占住房和买卖住房等问题。特别是对违反规定占有两处及两处以上福利性质住房的，违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房的，要严肃查处。同时，对于领导干部利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益的问题，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排的问题，以及违反规定在经济实体、社会团体等单位兼职或取酬，从事有偿中介活动的行为，也要及时进行纠正和查处。

（六）着力解决违规发放公务员津贴补贴的问题。今年上半年，中央纪委等六部委通报了中央检查组对省会城市和计划单列市规范津贴补贴实施情况现场抽查的情况，对检查中发现的违规问题，要求立即停止发放，并清退收回已经发放的违规资金；对违规问题严重的单位，责成对相关责任人进行了严肃处理。当前，我省正在启动市州、县市区机关单位公务员第二步规范津贴补贴工作，省里也部署开展了规范津贴补贴自查自纠，各地区各部门各单位、各级领导干部一定要切实增强遵规守纪的责任感和自觉性，一律不准以任何借口、任何名义、任何方式自行新设津贴补贴项目，不准擅自提高津贴补贴标准，不准以现金或其他任何形式发放新的福利。同时，对于机关事业单位目标考核奖等奖金的发放，也要规范管理，不得普遍发放、擅自发放。各级纪检监察机关要加大对规范津贴补贴政策规定执行情况的监督检查力度，及时纠正和严肃查处违规违纪行为。

同志们，这次《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查任务艰巨、意义重大。我们一定要增强做好专项检查工作的使命感和紧迫感，坚决贯彻落实中央纪委以及省纪委的部署和要求，精心组织、狠抓落实，以求真务实的作风和坚强有力的措施，把专项检查的各项要求落到实处，确保专项检查取得实实在在成效。