内蒙古水陆挖掘机出租:2011 两会精神

全国“两会”精神传达提纲

    十一届全国人大一次会议于3月5日至18日在北京举行，会期13天半，共有16项议程。会议应到代表2987名，实到2970名。会议共举行了8次全体会议，5次代表团会议，11次代表团分组会议，其中听取工作报告6项，即政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，国务院机构改革方案1项，国家机构换届选举事项9项。全国政协十一届一次会议于3月3日至15日召开。会议听取了政协全国委员会常务委员会工作报告、提案工作情况的报告；听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告；选举产生了政协第十一届全国委员会领导成员，审议通过有关决议和提案审查情况的报告。会议期间，党和国家领导人分别到各代表团和政协各界别组参加审议，听取意见，和代表、委员们共商国是。
  
大会主要精神
  这次大会审议通过的有关报告、国务院机构改革方案，以及各项选举事项，都集中体现了党的十七大精神，体现了党中央对国际国内形势的分析判断，体现了中央对我国经济、政治、文化和社会建设的总体部署，得到了与会代表的普遍赞同。特别是通过这次“两会”，给我们传递了许多新的政策和信息，使我们更为真切地感受到了党中央、国务院对实现我国经济社会又好又快发展的信心和决心。主要体现在以下八个方面。
  1、发展是执政兴国的第一要务。 胡锦涛同志在参加江苏代表团时强调，科学发展观第一要义是发展。我们必须坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，发展必须是全面协调可持续的发展。加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。温总理报告第一部分就提出要搞好宏观调控，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面支出，同时进一步减少财政赤字和长期建设国债。
    2、改革是事业前进的不竭动力。胡锦涛同志指出，要进一步解决制约我国经济社会发展的深层次矛盾和问题，实现科学发展，必须坚定不移地把改革开放继续推向前进。温总理报告指出，我们要坚定不移地推进经济公有制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展。温总理还谈到全面深化农村改革、政府机构改革，大力推进金融、财税体制改革，深化涉外经济体制改革和文化体制改革。
    3、民生工程是构建和谐社会的重要基础。温总理用了4页的篇幅，讲了教育卫生、社会保障、文化体育、收入消费、社会管理，尤为引人注目的是，报告针对群众关心的热点、难点问题，提出了一系列改善民生的政策措施。比如，在去年农村实行免费义务教育的基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。
  4、生态文明建设是践行科学发展观的要义。 胡锦涛同志在参加江苏代表团审议时说，要认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，真正把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推动生态文明观念进一步深入人心。温总理报告指出，要深入贯彻落实科学发展观，突出“五个更加重视”，即更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
    5、统筹协调是实现可持续发展的抓手。讲到统筹协调发展时，温总理指出，促进区域协调发展，加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。深入推进西部大开发，开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发。编制和实施促进中部崛起规划，落实并完善相关政策。在统筹城乡发展上，要加大对农村的基础设施投入。今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
  6、管理创新和机构改革是深化改革的重要环节。这次会议通过的《国务院机构改革方案》就是进一步创新管理体制和深化机构改革的一个重大举措。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。这次国务院机构改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个，新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
  7、依法行政是建设社会主义法治国家的关键。在谈到加强人大工作，促进依法行政，建设社会主义法治国家时，胡锦涛说，党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求。第一，要坚持正确的政治方向。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于依法履行职责的全过程，落实到工作各方面。第二，要增强工作实效。制定与群众利益密切相关的法律，原则上要公开听取意见。要继续加强和改进监督工作，认真贯彻监督法，突出监督重点，完善监督形式，进一步增强监督实效，着力推动带有全局性、倾向性问题的解决，保障党和国家大政方针贯彻落实，保障宪法和法律正确实施。第三，要提高依法履行职责的能力。要坚持以人为本，加强调查研究，改进工作作风，努力提高审议质量和工作作风。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，把人大工作摆在党委的重要议事日程。 
    8、凝聚各方力量是实现经济社会又好又快发展的保障。政协要不断拓展各民主党派参政议政的平台，切实加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事，巩固和发展多党合作的政治格局；要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。