偶看新闻野百合的春天 林清玄:人均收入高才是开展国际援助的标准
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 13:40:31
人均收入高才是开展国际援助的标准
刘昌黎
经济合作与发展组织被称为“富国俱乐部”，现有30个成员，除老牌资本主义国家外，都是已经或即将进入发达国家行列的国家。尤其是DAC（开发援助委员会）的22个成员国，更是世界上最富裕的国家（见表1）。其中，人均GDP最多的是卢森堡和挪威，2007年各为103442美元和82549美元；英国、美国、法国、德国和日本分列第10、第11、第16、第17、第19位，各为46121美元、45489美元、40738美元、40311美元和34326美元；葡萄牙最少，也为21041美元。DAC成员都是在制度上承担ODA义务的国家，多年来一直向发展中国家提供政府开发援助，2007年援助额最多的5个国家依次是美国217.53亿美元、德国122.67亿美元、法国99.40亿美元、英国99.21亿美元、日本76.91亿美元。尽管美、德、法、英、日是ODA五大国，其援助额却从未达到DAC曾经要求过的占GNI（国民收入）的1%的标准。如前所述，2007年美国和日本的政府开发援助额占其GNI的比重都很低，在DAC的22个成员国中分别倒数第2、第3位，德国、法国、英国的上述比重也都居中游水平。由上述可见，即使在世界最富裕的国家中，政府开发援助额占国民总收入的比重也是依人均GDP的多少来排序的。换言之，人均收入水平高即有钱才是一国承担国际经济援助义务的唯一标准，越是人均收入水平高，就越是应该承担更高标准的国际经济援助义务，向发展中国家提供更多的援助。然而，美国、德国、法国、英国和日本虽然其人均收入水平很高，迄今为止却一直也没有按DAC的要求把ODA提高到其GNI的1%。由于发达国家的对外经济援助都是在其财政预算的框架下确定的，因此，在美国、日本和西欧各国普遍面临巨额财政赤字的情况下，他们今后也不会在现有基础上提高对外经济援助的比率。在主要发达国家都不肯提高对外经援比例的情况下，韩国、捷克、斯洛伐克、匈牙利、波兰、墨西哥、土耳其虽然先后参加了OECD，却一直没有在制度上承担ODA义务，即这些新富裕起来的国家还没有参加DAC。究其原因，乃因为上述国家的人均国民收入还没有达到DAC成员国的水平，与DAC成员国相比还有明显的差距。