改革亲历者：

　　贺碧霞，43岁，北仑新碶街道芙蓉社区主任。1997年开始从事社区工作，2007年调任芙蓉社区筹建社区和谐共建理事会，担任理事会秘书长，帮助协调社区与企业的关系。辖区企业里流传着一句话：“有事就找秘书长”。

　　宁波北仑，本地人口35万人，流动人口却有53万。随着外来人员急剧增加，利益多元化的出现，传统的村、社区居委会管理模式受到挑战，环境、治安，各种矛盾丛生。

　　目前北仑区52个社区建立了和谐共建理事会（下简称理事会）。据统计，理事会成立后，各社区矛盾纠纷发生率同比下降34%，纠纷调解成功率达95%，群体性事件发生率不断下降，在全区开发建设中未发生一起跨区域的群体性事件。

　　今年7月，全国区域化党建与基层社会管理创新研讨会在北仑召开，和谐共建理事会模式有望在浙江省内得到推广。

各方矛盾重重 理事会试做娘舅

　　在社区见到贺碧霞时，她刚从企业里回来，在写走访日志。

　　记者随便翻开一本在桌上的走访日记，上面记着这么一段话：“国宏汽贸公司想在北仑扩大市场，寻找合适土地，妙林村有块地，在泰山路边，我和张经理同去，与村里进行了沟通。”

　　“这些经营方面的事，企业怎么来找你们？”记者很好奇。正巧社区副主任柯珍群进来，笑着说：“这很正常啊，上次我还听一家企业说，‘有事就找秘书长’。”

　　贺碧霞说，现在社区与企业一起搞活动，一起商量问题，有了事大家互相帮衬，搁在两年前，想都不用想，这些都得归功于社区和谐共建理事会。

　　芙蓉社区有1.5万人，辖区有不少大企业， 还有两家“超级”企业：吉利汽车和宁波钢铁，两家企业职工加起来就有5000人左右。这些员工基本都是“外来户”，企业和城区居民“混居”，摩擦时有发生。

　　两年前，贺碧霞刚到芙蓉社区，看到的是这样的场景：吉利汽车有一个车间，居民认为污染环境，多次去企业“闹事”，企业也被这事弄得焦头烂额；吉利汽车很多外地户籍的职工子女常驻北仑，每年都有很多孩子需要入托，但是整个社区只有一个幼儿园，连当地生源都满足不了，更别说招外地孩子。孩子无法入托引起了企业职工的极大不满，甚至到区教育局上访；社区工作的重点是计划生育，可是大企业一道围墙把社工都拦在外面，社工们整天提心吊胆，里面好几千外地职工，万一哪个超生，一年的工作都白做了……企业有企业的难处、居民有居民的不满，但大家互不通气，矛盾越积越多。

　　当时北仑朱田村试点“社区和谐共建理事会”，理事会成立后，沟通了村民和辖区企业的关系，也大大推进了社区工作。“能不能把这套模式搬进城市社区？”这成了贺碧霞上任后的第一个“课题”。

理事会“和谐”社区大小矛盾

　　筹建理事会最难的就是要取得企业的认可，让他们派代表参加。自己进不了大企业门，贺碧霞就让街道干部陪同，整整一个多月，才拜访了所有的企业领导。

　　对于成立“理事会”，企业普遍持怀疑态度。吉利汽车的副总顾勇亭当时就觉得，所谓的理事会肯定是形式大于内容，对于一次次上门的贺碧霞，也是应付了事。

　　2008年4月29日，芙蓉社区“和谐共建理事会”成立了。

　　吉利汽车、宁波钢铁等辖区的企业和学校、业委会等成员一共来了20多人。“刚开始还是抱着‘走形式’的态度，不过到现场一看，居然来的都是各个单位部门的‘腕’，大家也开始认真起来了。”顾勇亭说。

　　第一次会议足足开了一个下午。吉利汽车的顾勇亭希望辖区的幼儿园能把职工的孩子收进去；芙蓉家园业委会对小山村提“抗议”，说他们菜场门口垃圾乱堆影响环境；社工希望宁波钢铁能向外来职工宣传计划生育政策……没想到当面锣对面鼓地提建议，效果非常好。会后，小山村立即清理了菜场门口的垃圾，宁波钢铁公司在后来的企业职工大会上，把计划生育纳入到职工章程，谁违反就要辞退。

　　贺碧霞说，理事会每季度开一次，社区与企业之间慢慢地熟络了起来，大家都认识到，在这个小小的社区里，你帮助解决了对方的难题，也就是给自己创造了更好的发展环境。

一次会议为“吉利”办了幼儿园

　　从社区出来，我们去了新蕾吉利幼儿园。这家幼儿园是和谐共建理事会的一个结晶。

　　幼儿园建在吉利花园小区内，一栋两层楼的房子，保安在门口值勤，送孩子来上学家长要刷卡才能进入。屋里装修得很精致，色彩鲜艳的教室，走廊和楼梯两边挂满了孩子们的画作。

　　幼儿园由吉利公司出资兴办，新蕾幼教集团负责管理，吉利董事长李书福还给幼儿园题了字。记者向幼儿园打听了下，里面在读的，吉利职工的孩子占到三分之二，另外三分之一是附近小区居民的孩子。

　　“吉利幼儿园没建之前，芙蓉社区里只有一家幼儿园，本地居民上幼儿园也不容易。吉利职工大多是外地人，入学更是困难，每年都有近半孩子上不了幼儿园。”贺碧霞说，2008年，幼儿园的入学名额特别紧张，连本地居民孩子几乎都满足不了。幼儿园于是决定，当年底不接收吉利职工的孩子。

　　吉利的职工们火了，一些人写信给区长信箱，还有三四名职工到教育局上访，质问幼儿园的行为是歧视。公司也忙坏了，一边安抚职工情绪，一边想办法，可始终不得其法。

　　难题一直到和谐共建理事会成立才解决。理事会的第一次会议上，吉利公司代表公司副总经理顾勇亭看到新蕾幼儿园园长乐志红也是会员，就提出吉利职工的孩子入园难的问题。乐志红会中提议，能不能让吉利自己办一家幼儿园，由新蕾幼教集团管理。

　　双方一拍即成，于是一家出钱，一家负责管理。9月1日，新蕾吉利幼儿园正式开学，生源向吉利职工和附近小区孩子同时开放，不但吉利的孩子上幼儿园不愁，小区孩子也多了一个入园选择。