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教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》学习材料

      为大力发展职业教育，提高高等职业教育办学水平和教学质量，教育部在2006年出台《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的文件，这是一份规范高等职业教育办学、提高高等职业教育教学质量的纲领性文件。各省市也纷纷出台贯彻教育部16号文件的实施意见。根据国务院2005年印发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》的精神，以科学发展观为指导，结合我校实际讲以下几个方面的意见。

一、深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性。

自我院成立以来，高等职业教育从无到有、从小到大，发展迅速，到2008年，全国有普通高等院校2344所，其中普通本科院校755所、普通高职院校1169所、国家批准设立的独立学院315所、经国家审定的分校办学点95所；2008年招生，本科计划300万、高职计划299万，加上高职后期的扩招，两者基本持平。高职教育对促进我国教育发展、提高国民受教育水平起了非常大的作用，完成了我国从高等教育精英化向高等教育大众化的过度；对高等教育大众化国际上通用的界定是毛入学率在15%至50%之间；低于15%属于高等教育精英化阶段，高于50%属于高等教育普及化阶段，2008年我国高等教育毛入学率已经达到23%，说明我国高等教育已经跨入高等教育大众化。现在许多教育发达省份已经实现了高等教育普及化（北京、上海、广东等）。国家对高等教育的扩张已开始限制，教育部、教育厅等教育主管部门已明确指示高等教育要从规模扩张转移到内涵建设上来，通过内涵建设提高高等教育的质量。

什么是质量，大家经常说质量是企业的生命，是学校的生命。产品的质量可用性能、寿命、可靠性、经济性、舒适性、及时性等指标来反映，有两种评价方法，就是符合性质量和适用性质量，适用的才是最好的，并不是质量指标越高越好。那么如何评价我们的教学质量呢？就业率和就业质量是评价高职院校教学质量的主要标准。教育部16号文件明确指出高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。它不同于普通本科院校培养白领人才，也不同于中职学校培养蓝领人才，被习惯称为培养灰领人才。就目前来说，高职院校教育质量不容乐观，教学模式采用本科院校压缩饼干式教学，教学内容陈旧，不适合行业企业对知识和技能的需求；教学方法还停留在高等教育的精英化阶段，学生不能接受，教学效果不高；致使高职院校学生就业率不高、就业质量不好。

下面我就如何深刻认识高等职业教育全面提高教学质量的重要性和紧迫性讲两点意见。

1、高职院校之间的竞争会越来越激烈。

我们来看国家统计局对18岁孩子（高考升学年龄）统计和预测的一组数据，2008年达到最多，是2900万；2009年是一个下降拐点，将锐减为2000万；到2017年将减少到1070万。到那个时候全部学生上大学，一部分大学也会招不起生来，这也包括我们的特殊教育学校。还有相当一部分学生还要到国外读大学，形式相当严峻。高校之间不仅仅争夺生源质量，还要争夺生源数量，一部分大学可能完成自己的历史使命，退出大学舞台。市场经济就是竞争经济，竞争的规律就是优胜劣汰、适者生存。竞争靠什么？就是靠教学质量，培养出来的学生贴近市场、贴近企业、贴近岗位，提高就业率和就业质量。

2、深入调查研究，熟悉相关政策，调整专业结构，加快人才培养模式的改革。

竞争靠什么？靠我们的优势和特色，要把我们的优势和特色与社会需求有机结合起来。国家和省产业结构的调整，社会主义新农村和创新型国家的建设对人才结构的要求也发生很大变化，能让卫星上天的是人才，能让马桶不漏水的也是人才。我们要紧紧抓住高职院校人才培养目标，加快人才培养模式的改革，使我们的人才培养模式富有地方特色，富有学校特色，培养的人才具有竞争力。以服务为宗旨、以就业为导向、以应用为主线，走产学结合的道路。

二、加强素质教育、强化职业道德、明确培养目标

文件明确指出高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。大学教育是什么性质的教育，是否素质教育？原教育部副部长周远清教授说：大学教育不是素质教育，是专业教育，但要注重素质教育。知识、能力、素质是大学培养三要素，每个专业的教学计划都要体现出对知识、能力和素质的具体要求。理论知识够用为度、突出实践技能培养、注重素质教育是高职教育的特色。素质包括思想道德、文化、科学、身体心理四个方面。

对素质教育提出四点意见：

1、加强思想政治教育，树立正确的世界观、价值观、人生观、学习观等；

2、加强职业道德和法制教育，塑造高尚的个人品德、良好的职业道德、社会公德，培养学生的诚信意识、感恩意识、法制意识、责任意识等；

3、加强班主任和辅导员队伍建设，提高班主任与辅导员的责任意识与工作能力；

4、加强学校党团建设，积极发展学生党团员，塑造典型，引导学生学习；

5、开展校园文化活动和社会实践活动，提高学生的沟通、协作、实践、创造、就业、创业能力。

三、服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设

文件指出：针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高职教育的一个特色。高职院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性的调整和设置专业。加快专业改革与建设，提高教学质量，提高学生就业率和就业质量。我讲以下4点意见。

1、制定富有特色的专业教学计划并实施。

专业建设是学校建设的核心，专业建设的纲领性文件是专业教学计划，教学计划要体现出专业的人才培养目标和人才培养模式，包含教学环节的确定、课程体系的设置、核心课程与特色课程的确定、理论与实践课时的分配、校内实验实训与实训基地的顶岗实习等。

2、成立专业建设指导委员会。

专业建设指导委员会要有一定数量的企业专家，使专业培养目标贴近市场、贴近企业，有助于学生就业创业。专业建设指导委员会要定期召开会议，参与制订或审查教学计划、教学大纲等重要教学文件，诊断专业建设的情况并提出指导意见。

3、建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作。

与劳动、人事及相关行业部门密切合作，逐步构建专业认证体系，推行双证书制度，强化学生职业能力的培养，凡是有职业资格证书专业的毕业生取得双证书的人数达到80%以上。

4、深入行业企业调查研究，摸清用人单位情况和人才需求情况，充分征求行业企业对人才培养方案的意见或建议，让行业企业参与制订课程体系、教学内容和教学方法等，聘请企业领导、专家给学生授课与职业指导。

四、加大课程建设与改革的力度，增强学生的职业能力

文件指出：课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点与难点。每门课程都要贡献于专业的人才培养目标；都要体现出以就业为导向、以应用为主线和学生实践能力的培养，基础课为专业课服务，专业课为就业服务；课程建设与改革的目标就是增强学生的职业能力。

1、与行业企业合作开发课程，让行业企业领导、专家给学生授课。根据企业岗位的任职要求，改革教学内容与教学方法，广泛采用案例教学、情景模拟、现场指导等教学方法，融“教、学、做”与一体，提高教学效果与教学质量。

2、积极申报省级及以上精品课程的建设。“十一五”期间国家将启动1000门工学结合的精品课程建设，带动地方和学校加强课程建设；浙江省将重点建设500门体现岗位要求与工学结合的精品课程；逐步建立国家、省、校三级工学结合的精品课程建设体系。

3、扎实推进校级精品课程建设。聘请专家面向全体教师开设精品课程建设的讲座，模仿省级或国家级精品课程建设的程序与要求推进我校精品课程建设，力争2009年每个专业建成1到2门校级精品课程。

4、加强教材建设。一个是选好教材、一个是编好教材。认真研究我们的授课对象，选择适合他们的教材；鼓励教师编写教材，以提高教学内容的针对性和实效性。认真开展教研活动，进行教学内容与教学方法的改革，正确处理专业知识、专业技能与职业能力之间的关系，即应知、应会和职业素养之间的关系。

五、大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式

文件指出：要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法的改革。随着高校扩招和高职生源的变化，学习模式要随之改革。本科院校的压缩饼干式教学既不适应高职学生的求知需求，也不符合用人单位对人才的技能需求。人才培养模式的改革大势所趋。

1、突出实践能力的培养。教育部规定高职院校各专业实践课时的比例不低于40%，人才培养模式改革的重点就是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。认真编写实践课程教学大纲和实践指导书，按教学计划上好实践课。

2、积极推行定单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生实践能力的教学模式。企业与学校资源互享、优势互补、加强合作，在校企合作中创新人才培养模式。

3、改革实践教学的考核办法，科学建立实践教学效果的评估体系与考核指标。把考核作为实践教学工作的指挥棒，通过考核引导学生的学习，提高学生的职业能力。高度重视学生校内学习与实际工作的一致性，把校内成绩考核与企业实践考核有机的结合在一起。

六、校企合作，加强实训、实习基地建设

文件指出：加强实训、实习基地建设是高职院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。国内外职业教育发展的经验表明校企合作是高职院校发展的趋势。结合学校实际，谈以下几点意见。

1、积极探索校内生产性实训基地建设。结合专业特点建立校内生产性实训基地，改革现行的教学模式，增加实践教学的力度，按市场规则建立实训基地的运作模式；

2、积极探索校企合作共建实训基地的合作模式。企业参与学校人才培养方案的制订与实施，抽调技术骨干给学生授课，提供实习实训场所和岗位；或学校提供场地、管理，企业提供设备、营销网络共同建设实训基地等；

3、注重校内实训室的建设，配置必备的实训设备设施，满足实训需要。

七、注重教师队伍的“双师”结构，改革人事分配和管理制度，加强专兼结合的专业教学团队建设。

高等职业院校的教师队伍要适应人才培养模式改革的需要，增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实际工作经历，聘请企业专家和能工巧匠到学校担任兼职教师并逐步加大兼职教师的比例。

八、加强教学评估，完善教学质量保障体系。

教学评估要高度重视毕业生就业率与就业质量，“双证书”获取率和获取质量，职业素质的养成，生产性实训基地建设，顶岗实习落实情况，专兼结合教学团队建设等。

九、切实加强领导，规范管理，保证高等职业教育持续健康发展
　　国家将实施示范性高等职业院校建设计划，重点支持建设100所示范性院校，引领全国高等职业院校与经济社会发展紧密结合，强化办学特色，全面提高教学质量，推动高等职业教育持续健康发展。各地要加强对高等职业教育的统筹管理，加大经费投入，制定政策措施，引导高等职业院校主动服务社会，鼓励行业企业积极参与院校办学，促进高等职业院校整体办学水平的提升，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良、特色鲜明的高等职业教育体系。重视高等职业教育理论研究和实践总结，加强对高等职业教育改革和发展成果的宣传，增强社会对高等职业教育的了解，提高社会认可度。要高度重视高等职业院校领导班子的能力建设，建立轮训制度，引导学校领导更新理念，拓宽视野，增强战略思维和科学决策能力，要把人才培养质量作为考核学校领导班子的重要指标。高等职业院校党政领导班子要树立科学的人才观和质量观，把学校的发展重心放到内涵建设、提高质量上来，确保教学工作的中心地位。要从严治教，规范管理，特别是规范办学行为，严格招生管理。建立健全各种规章制度，完善运行机制，维护稳定，保障高等职业教育持续健康发展。