为什么希思黎那么贵:一个基层工作者的探索---怎样当好乡镇“一把手”-

一个乡镇经济的发展、社会的稳定、任务的完成、实力的强弱，在很大程度上取决于乡镇的“一把手”。一个穷乱差的乡镇，换一个“一把手”，就有可能逐渐变好，出现另一番景象，甚至发生根本性的变化。既然“一把手”如此重要，那么我们不妨来探讨怎样才能当好乡镇“一把手”。

一、要想当好乡镇“一把手”，首先要能用好“三分法”

“三分法”是辩证大师毛泽东同志在长期革命实践中创造的一种特殊方法论。他曾用它将中国社会形形色色的人群、混乱的阶级派别梳理得井然有序。如他在《中国社会各阶级的分析》一文中，用“敌人”、“我们”、“朋友”三个概念，囊括社会上所有的人；剖析中国农民阶级中“富农”、“中农”、“贫农”；将国民党划分为“左”、“中”、“右”三派等等，为中国革命事业做出有针对性的、正确的路线、方针、政策提供了依据。
作为乡镇的一把手，用好“三分法”，有利于及时地作出正确的决策。在乡机关大院内，有国家干部、国家职工、集体干部之分。国家干部是我们的重要力量，其人员干劲足，热情高、常调整，多提拔。国家职工虽是正式的，但与国家干部相比，变动小、提拔少，积极性不很高。集体干部虽是非正式的，但又是很有必要的，他们土生土长，人熟地熟，根在农村，然而当涉及个别农民切身利益与国家集体利益相矛盾时，集体干部常常缺乏坚定意志，不敢过硬。运用“三分法”，就必须牢牢抓住国家干、职工，用好用活集体干部。可把较优秀的国家干职工用在计划生育这个“天下第一难事”上，集体干部唱“红面关公”，多做说服引导工作，国家干职扮“黑脸张飞”，共同演好一场精彩的戏。

乡镇干部还可划分为有经济头脑型、中间型和没有经济头脑型三种人。因此，我们可以让有经济头脑或有部分经济头脑的人去从事经济工作和企业经营管理工作，让没有经济头脑的人或经济头脑不够清醒的人去从事非经济工作。

村组干部可按其工作经验不同划分为经验丰富型、一般型和没有经验型三种人，前两种应是我们村组干部的主流，他们经验老到，做到不会“离谱”能挑大梁干大事。第三种人，没有经验，需要多引导、多帮助，常 在指导或跟伴作业下才能完成工作。然而，他们的身体、文化、年龄等素质都比较高，尤其是那种善总结他人优点，有超前意识的人，他们就好比是善于学习的优材生一样对所学每课都因有事先预习而融会贯通，所以他们每上一岗，都能迅速适应，且做得很。对于这种人，可压担子，有培养和储备的必要。

广大农民有老、中、青之分。老的一般无文化、素质低、属旧式农民，缺乏开拓意识。年轻的一般文化水平较高、身体好、素质高、可塑性强，容易接受新生事物，属新型农民。因此，我们在抓农业新技术开发和推广时，应抓住这部分新型农民及部分易接受新事物的中老年人。同时，积极培养有发展前途的农村优秀青年。
按做工作难易程度又可把农户划分为工作好做的先进典型户、工作难做的钉子户和一般农户三种。要顺利做好农户的工作，一般应先做好第一种人的工作，用他们的行动去带动一般群众，先易后难。当然，在必要的时候，要可集中力量，先攻难点，重点突破，杀鸡给猴看，重点做好第二种人的工作。

对于工作难做的钉子户，也可把他们分成三种人。第一种是有钱有势的人，第二种人是又穷又有人。第三种是中间型的人，这三种人，第一种人财气粗、毫不在乎，他们倚仗金钱织起的关系网，好象谁也对他没办法，或很有背景，盛气凌人。他们常钻营襟带关系，搞特殊要照顾，干扰正常工作。第二种人又穷又有，跌倒就躺倒，使你无法处理。其实对待这种人，应具体问题具体分析，他们中也有劳户、缺劳户和遭受天灾人祸户之分，前者多因懒而穷，是我们工作的难点，应注意做好教育引导转化工作；缺劳户和遭灾户应区别对待，可妥善扶助，及时救济，以体现党的关怀和社会主义大家庭的温暖。第三种人尖钻、眼浅，常持观望态度，也是可以通过多做思想工作来解决的。

用好“三分法”可以帮助我们在具体分析的基础上进行分类指导，就像做物理作业题一样，分清是什么题型用什么公式，看准是什么人，用什么对策。所以要当好一个领导，尤其是直接面对广大群众的乡镇“一把手”，必须首先注意用好“三分法”。

二、要想当好乡镇“一把手”，第二注意走活“三个子”

党、政、企就好比是乡镇“一把手”工作一盘棋中的“车马炮”。只用一子者势弱，善用二子协同者势强，走活“三子”者，着着占先，子子相应，势不可挡，尽占上风。换句话说，只抓一事者易陷于事务主义之中而不能统揽全局，不但其它事没办，该事它办不好。善抓二事者，效果就大为不同。善于协调党政关系者，可以以党务促政务，抓好党的建设，促进政府工作效率的提高；善于处理党企关系者，可以通过抓党务工作，促使党员带头办企业，带领广大群众大办企业，使乡办、村办、户办、联办企业四轮齐驱；善于协调政企关系者，可以以企业发展，促国家富强、财税增长。抓好物质建设，人民群众就能富裕，就能活跃精神文化生活，就更有财力、有物力、有信心去抓好党务工作。由此可见。党政企三者之间存在一个相互关联的公式：即是党 政 企 党。抓党政企，就好象指挥一场现代战争，善 于协同者胜，不善于协同者败。

在改革开放的社会主义现代化建设时期，党和国家的工作重点在于经济建设。作为乡镇的“一把手”，如何抓住经济工作这个重点呢？关键就在于走活“党政企”这三个子，理顺党政企三者之间的关系，实行小政府大服务，各行各业服务于企业、落脚于企业，从现在党政企不分或从事党政企工作人员畸型比例（3:3:1）或（3:2:1）逐步过渡到（3:3:3）、（2:2:3）、（1:2:4）、（1:1:5）的人员搭配比例，让更多的人去抓企业，去从事经济工作，去与钱打交道，以便能多育能人、少养闲人、少用精用党政人员，提高整体工作效率。

三、要想当好乡镇“一把手”，第三要唱好“三步曲”

列宁同志早就说过，不善于休息，就不善于学习，不善于工作。工作、学习和休息是任何人从事社会实践都离不开的“三步曲”。谁摆布得好，谁的成就就高。光休息，那不成体统，是一盘散沙，机构 就要瘫痪；光学习，那永远不能赋诸实践，不能出效益；光工作，谁都不会干，也干不了吃不消，最后都要垮、要崩溃。没有休息，人们就得不到充分的时间恢复体力和精力；没有学习，人们得不到认识提高和经验总结；没有工作，人们永远没有成绩，不能出成果出效益。只有正确处理好工作、学习和休息三者关系，建立适当的工作、学习和休息能发挥最潜力，产生最佳效益。

我们有的乡镇，一年三百六十五天没一天休息，致使乡镇大院干职工百病缠身脸色青、头痛心痛风湿病，你胃痛、他坐骨神经痛，大院里面少有健康人，谁来多关心！有的乡镇干职工甚至有的领导一年到头不看书记不看报，不求上进不进校，年年老一套，改革欠新招，不让别人去深造，甚怕回来把已超。有的乡镇干职工工作不主动，做事磨洋工，下乡打一圈，回马到妻边，偷闲钻空玩几天，赛过活神仙。由此可见，任何一点偏颇，都将造成不良影响。所以说，要当好一个乡镇“一把手”，还必须制订好一个适当的工作、学习和休息制度，唱好工作、学习和休息“三步曲”。

四、要想当好乡镇“一把手”，还必须注意“三中”选优

1、不包揽不撒手要统揽，注意驾驭全局。古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子，善谋势者，一子失着，全盘可以弥补，而谋子者，却常常顾此失彼，一着不慎，全盘皆输”。谋势，就是讲统揽和驾驭全局。毛泽东同志也说过，应该集中的不集中，在上者叫失职；应该分散的不分散，在上者叫包办。乡镇“一把手”要得心应手地开展工作，必须处理好统揽不包揽的问题，做到三个结合：把宏观决策与具体工作结合起来，把上级指示同本单位实际结合起来，把中心工作与一般性工作结合起来。

2、不空谈不避谈要善谈，注意从实际出发。A、思想上要求实。不出风头，不争彩头，不赶浪头，不搞形式主义，一切以取得实效为着眼点和落脚点，要有一个具体标准，即发现问题就是水平，解决问题就是成绩，揭露问题就是原则，掩盖问题即为失职。B、作风上要扎实。说真话，办实事，敢揭短，不藏忧，不搞急功近利的短期行为，多做有长远效益的基础工作。坚持为基层排忧解难，注意到困难大，问题多的村组解决具体问题，到矛盾突出的单位去理顺关系，到出现新情况新问题的地方去总结经验教训。C、工作上要踏实。看到问题不等于抓住了问题，必须加以落实；抓过了不等于抓好了，必须常抓不懈，抓出成效。在下面遇到问题，能当场解决的，要当场解决，不带回研究；属于自身权限内的，要当仁不让地抓起来，不这也讨论那也研究；属于本级解决的，要当仁不让地抓起来，不这也讨论那也研究；属于本级解决的，即不推给上级，也不推给下级，及时做出决定。在任职期间，应有明确的工作目标，做到为官一任，造福一方，真正为群众办一些实事、好事。

3、不武断、不寡断、要果断，注意用好民主集中制原则。乡镇“一把手”应高人一筹，而不是高人一头。要善于集中一班人的集体智慧，在民主基础上勇于对重大问题做出科学决策，特别是对棘手问题，要大胆果断决策。第一要坚决果断，不优柔寡断。当断不断，就会丧失时机。只要是对发展经济有利，对群众生活有好处的事，就要及时抓住良机，不等待观望，左右推诿。第二要有浓厚的民主意识和作风。作为乡镇“一把手”应多与其他委员研究协商、多与政府领导交流探讨鼓励大家敞开思想广开言路，博采众长，做到采纳正确意见，统一分歧意见，说服反对意见。第三要多谋善断，敢于承担责任。作为乡镇的“一把手”，必须正确地认识自己的能力水平，不能居高临下傲视一切，“寸有所长，尺有所短”，要理解自己只有一票的权利，但不只一票的责任，正确认识自己的职责。即要防止决策前的调查研究，匆忙拍脑袋，决策中主观武断，盲目拍胸脯，决策后不认真总结教训，后悔拍大腿；又要破除私心杂念，去掉面子，淡泊名利，不为压力所动摇，不为人情而走样，成绩要发扬，教训要吸取，出了问题，责任应负的要勇于承担，不推诿，不分散。

4、不小气不失度要大度，注意搞好内部团结。团结与否是检验一个班子是否成熟、有无战斗力的重要标志。顾全团结就是大局，搞好团结就是水平。讲团结一要讲原则，二是讲感情。没有原则就没有战斗力，没有感情则失去凝聚力。加强班子团结，乡镇“一把手”应大度不失度，真正做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，这样，班子才有凝聚力和战斗力。

解决班子内部矛盾，采取正确方法和渠道很重要。比如对工作设想不同的矛盾，应通过发扬民主，统一 思想，用协调的方法去解决；对因思想觉悟程度的不同而产生的矛盾，主要应是通过学习，加强自身修养来解决；对心理气质、情趣不同而导致的矛盾，主要应通过互相适应，用沟通思想感情的方法来解决，班子成员思想修养方面存在问题，只要不是重大原则问题，能个别处理的不集体处理，能会下解决的不会上解决。能自我批评解决的，不公开指责。这样，就给人留下一个容得下人，容得下事，既讲原则，又讲感情，大度不失度可亲又可敬的形象。大家就能各尽所能，尽心尽职，与“一把手”一道齐心协力，风雨同舟，共奔前程。