铜山区公安局电话:纪喜来在集团公司2011年党委书记工作会议上的讲话

（2011年1月20日）

同志们：

在集团公司2011年工作会议暨职代会结束之际，我们召开党委书记工作会议，主要任务是总结2010年党建工作，安排部署2011年工作任务，为实现“质量年”各项目标任务提供坚强保障。

2010年，是集团公司发展史上极不平凡的一年，我们经历了“3.28”等重特大事故的洗礼和考验，面对严峻的安全形势和巨大的发展压力，各级党组织围绕工作大局，坚持服务中心，团结带领广大干部职工直面挑战，顽强拼搏，为集团公司走出安全困境、持续推动发展、各项主要经济指标创历史最好水平，发挥了不可或缺的重要作用。

一是理论武装不断增强。以党委中心组学习为主要形式，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以片会形式组织了八场宣讲报告，引领了学习贯彻全会精神的深入开展，努力把党的最新理论转化为分析、解决问题的工作方法，转化为领导干部的行为准则，转化为推动发展的实际成果。

二是创先争优活动蓬勃开展。活动主题明确，特色鲜明，开局良好，进展顺利，呈现出组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面。各单位紧密结合生产经营实际，创新活动方式，搭建争创平台，引导广大党员亮身份、树形象、抓落实，推动了企业的各项工作。深化延伸学习实践活动，开展回头看活动，集中力量抓好后续整改工作，认真解决影响企业科学发展的突出问题，健全促进企业科学、安全、健康发展的长效机制。

三是党建工作扎实有效。各级党委认真贯彻落实集团公司《关于进一步加强和改进党建工作的意见》，围绕发展，主动作为，努力提高发挥政治核心作用的能力，提升了党建工作整体水平。特别是通过建立和实施党建工作考评体系，实现了党建工作与生产经营同步检查、同步考核，促进了党建工作科学化、制度化、规范化。

四是领导班子建设得到加强。以“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则、切实加强领导干部作风建设”为主题，召开了两级领导班子专题民主生活会。根据工作需要，对部分单位的领导班子进行调整、充实，对部分单位的纪委书记进行交流，对各单位主要负责人和后备干部进行集中培训，对各二级单位领导班子及成员进行了年度考核，促进了各级干部履职能力的提高。

五是反腐倡廉建设不断深化。以贯彻《廉政准则》、《若干规定》和组织学习《镜鉴》活动为重点，开展廉洁从业警示教育。加大效能监察和监督工作力度，开展工程建设领域突出问题专项治理及物资采购、招标监督等专项检查，规范企业经营管理行为和领导人员从业用权行为。深入开展“小金库”专项治理活动，着力构建防范“小金库”的长效机制。

六是群团工作持续推进。组织召开第二届工代会暨职工代表大会，制定《关于建设“四个一流”职工队伍的实施意见》，开展职工篮球巡回赛、乒乓球选拔赛等文体活动，组织煤矿一线职工参加“神华杯”采煤技能国际邀请赛，取得优异成绩。各企业高度重视班组建设，采取一系列举措，做了大量扎实的工作，取得明显成效。共青团组织坚持服务企业发展、服务青年成长，召开2010年共青团工作座谈会，开展形式多样的活动，组织、动员、引领广大团员青年，认清使命、振奋精神，发挥生力军和突击队作用。

七是企业文化建设氛围浓厚。充分发挥宣传媒体主阵地作用，对集团公司重点工作、重要会议、重大典型等进行及时、准确、全面的宣传报道，形成了多视角、立体化的宣传声势，达到了内聚人心、外树形象的目的。编制《中煤追求》等文化手册，举办八场全国劳模先进事迹巡回报告会，召开七一表彰会，营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

成绩的取得，离不开各级党组织、全体党员、广大干部职工的共同努力。在此，我代表集团公司党委向大家表示衷心的感谢！

在全面总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足：一些党组织发挥政治核心作用能力不强，参与决策、带头执行、监督保证作用不突出；一些党的基层组织建设相对薄弱，组织不到位，制度不健全，基础不扎实，活动不规范；一些党组织活动方式陈旧，就党建抓党建，以业务代党建，工作缺乏切入点，活动没有着力点，目标失去落脚点，缺乏创新和活力；一些领导干部、包括党务干部对党建工作的地位和作用认识不深刻，责任不落实，工作不到位，只专注业务，不重视党建等，必须引起我们足够的重视，采取有力措施认真加以解决。

2010年，各级党委在加强和改进企业党建工作、推进优势转化等方面进行了积极的探索，对国有企业党建工作的规律有了进一步的认识和把握。

——要始终坚持方向引领。越是在改革发展的关键时刻，越要加强党的政治领导。各级党组织必须从巩固党的执政基础、完成党的执政使命的高度，认清企业党建工作的重要意义，用党的路线方针政策引领企业的发展方向。

——要始终坚持促进发展。发展是企业的第一要务，党建工作必须准确定位，找准切入点，抓好结合点，把促进企业科学、安全、健康发展作为最重要的目标、最重要的责任，才能有所作为、不辱使命。

——要始终坚持优势转化。把党组织的政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势、创新优势，是党建工作的重要课题，必须在转化上下功夫，党建工作才能真正成为企业价值链的有效环节，彰显独特优势。

——要始终坚持改革创新。党建工作只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握时代发展的脉搏，适应企业科学发展的需要，深入研究和认识规律，创新思维，拓宽视野，丰富内涵，才能提升质量、取得成效。

——要始终坚持以人为本。激发职工激情，发挥职工智慧，凝聚职工力量，是党建工作的出发点。必须坚持“发展为了职工、发展依靠职工”的理念，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，增强广大职工的责任感、归属感、幸福感。

在刚刚结束的集团公司2011年工作会议暨职工代表大会上，我们全面总结了“十一五”成就，深刻反思经验教训，科学分析内外部形势，指出面临的挑战和困难，明确“十二五”指导思想和发展目标，作出“四大”战略部署，提出“四项”原则，确定了今年的经营目标和十项重点工作。在这个会议上，我们下发了《集团公司党委2011年工作要点》，对党建工作进行系统安排和部署。面对新形势、新任务、新要求，各级党组织要着力在强化执行力上下功夫，切实提升党建工作质量，为“质量年”各项任务的完成提供思想保证、政治保证、组织保证。

一、提升理论武装质量，明确执行的方向，把党的十七届五中全会精神真正转化为企业科学发展的行动指南

理论的武装程度，决定着发展高度。“十二五”期间，我们将按照“四化”方向和“五高”标准，大力实施转型升级、科技创新、人才强企、安全发展“四大”战略，这是现阶段和今后一个时期的主要任务，也是打造世界一流能源企业的重大战略举措。实施“四大”战略，推动企业发展，必须要进一步提升理论武装质量，强化理性思考、立体思维，使我们的思想更丰富、视野更开阔、方向更明确、执行更有力。

一要深入推进学习型党组织建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的基本要求，围绕“十二五”的重点工作、重大战略，准确把握学习重点，不断拓展学习领域，从创建学习型党员队伍、学习型党支部抓起，增强党组织的政治引领能力，为企业又好又快发展，提供方向指引、思想保障和智力支撑，确保企业发展不迷失方向、不偏离轨道。

二要积极推进学习型企业建设。紧紧围绕“四化”方向、“五高”标准、“四大”战略、“四项”原则等，推进学习型企业建设，倡导学习型管理模式，培养战略思维，把握大势，顺势而谋，以持续更新的思想观念引领行为方式，用新眼光、新视角审视环境和市场，用新理念、新举措实现变革和突破，用新理论、新思维引领发展和创新，着力提升企业的核心竞争力。

三要大力推进学习型领导干部队伍建设。实现“十二五”战略目标，机遇难得，挑战严峻，难以预料的问题也很多。只有坚持理论武装，才能实现知识不断更新，增强开拓创新、驾驭大局的能力，才能克服知识老化、观念僵化、能力退化的现象。特别是要深刻把握发展主题，领会发展主线，做到真学、真信、真懂、真用，真正把学习力转化为企业的创新力、发展力。

二、提升领导班子建设质量，把握执行的关键，把领导班子建设成为企业做强做优的坚强领导核心

完成2011年各项重点工作，落实“十二五”目标任务，做强做优企业，关键在各级班子。各级领导干部要认真思考发展、谋划工作、强化执行，把建设世界一流能源企业作为奋斗目标，不遗余力地去推进。

一要增强思想引领力。面对企业发展的复杂形势和艰巨任务，要把统一思想、形成共识作为班子建设的重要任务来抓，坚持用集团公司的奋斗目标、战略部署、重大决策和工作安排，统一干部职工的思想和行动，营造同心同德、群策群力、共谋发展的氛围。要依据新形势、新任务、新要求，谋划新思路、新途径、新措施，以与时俱进的精神为企业发展导航引路。

二要增强工作执行力。执行力既是能力问题，更是党性修养问题。再好的思路、办法和决策，执行不好其效果会大打折扣。各级领导干部必须把执行作为一种政治责任、神圣使命、价值追求，全心全意、全力以赴推进“1221”工程、 实施“四大”战略、落实“五个提高”等工作部署和安排，不讲理由，不讲条件，确保集团公司政令畅通。

三要增强道德感召力。“忠诚、敬业、奉献、服从”，是各级领导干部必须具备的道德境界，是一种自身价值的体现，是中煤集团发展所必需的一种精神，是强化执行力建设的文化内涵，各级领导干部要自觉践行、为人表率。只有道德高尚，才能赢得干部职工的信赖和尊重，形成强大的示范效应，鼓舞人心、凝聚力量。

四要增强作风影响力。各级领导干部必须时刻保持良好的工作状态，不断提升信仰、思想、品德、作风、能力方面的影响力，形成“敏、专、勇、情、清”的工作作风，以身作则，身先士卒，以“身教”的力量、人格的魅力，团结带领职工，组织发动职工，不负重托，不负众望。

三、提升党组织建设质量，培养执行的骨干，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势

加强党组织自身建设，提升党组织建设质量，既是各级党组织落实“质量年”要求的重要内容，也是切实履行职责、充分发挥作用的重要保证。

一要有一支高素质的书记队伍。各级党组织书记是党建工作第一责任人，党组织能否有效发挥作用，书记是关键。从这次党建工作考核结果看，一些党组织存在不少问题，与书记素质不高、能力不强有很大关系。必须加强对各级党组织书记的教育、培训和管理，建设一支政治素质高、大局意识强、党建业务精、道德人品好的书记队伍，增强履职能力和执行能力，确保党的各项工作落实到位。要坚决克服不在状态、无所用心、不思进取的现象，充分认识党建工作的重要性，增强坚定性、自觉性，强化责任感、使命感。

二要有一个坚实的组织基础。基础不牢，地动山摇。党支部是党建工作的基础，是党的智慧和力量的源泉。各级党委必须高度重视党支部建设，健全组织，完善制度，规范活动，配齐选强党支部书记，深入开展创建“四强”、“五好”党支部活动，把党的各项活动、企业的各项任务分解落实到党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

三要有一套规范的工作制度。各级党委要切实抓好集团公司党委《关于进一步加强和改进党建工作的意见》的贯彻落实，对照党建工作考核评价办法的标准和要求，结合本单位实际，建立健全领导责任机制、工作运行机制、考核监督机制，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，确保各项制度管得住、行得通、用得好。

四要有一套管用的工作方法。落实任何工作，方法得当则事半功倍，方法不当则事倍功半，方法错误则劳而无功。我们很多基层书记还兼任行政工作，分管具体业务，如何做到两手抓、两手都要硬，不仅是方法问题，也是态度问题。一定要正确处理两者的关系，把握规律，统筹兼顾，既不能没有重点、眉毛胡子一把抓，也不能顾此失彼，抓了业务忽视党建，抓了党建忽视业务，真正做到相互促进、共同提高。

五要有一支优秀的党员队伍。集团公司有3万多名党员，他们是推动企业发展最重要的骨干力量。各级党组织要按照创先争优活动的要求，建设“四优”、“五带头”的党员队伍，把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，努力培养执行的团队，为建设世界一流能源企业提供最优秀的人力资源。

四、提升党管安全质量，突出执行的重点，形成同心同德抓安全的强大合力

去年发生的三起重特大安全事故，使我们深刻地认识到，企业要发展，必须讲安全，安全不仅是企业发展最重要的基础、最可靠的保证、最重要的目标，也是各级党组织最重要的责任。党管安全，核心是用坚强的党性抓安全、保安全，落实好政治责任；重点是抓思想的引领、制度的执行、队伍的建设、组织的保证。任何时候，我们都要把落实党管安全责任作为重中之重的任务来落实。

一要抓文化。反思去年发生的安全事故，有不讲科学、不重实际、不守制度、不遵循规律、不尽心履职等方面的原因，但思想不重视、认识不到位也是一个重要因素。各级党组织要切实加强安全文化建设，树立“零死亡”的安全目标，时刻牢记“安全为天、生命至尊”、“无人则安”等理念，秉承“安全第一、敬畏生命”的宗旨，坚持“严守法规、倾心履职”的工作作风，通过安全文化建设，培育、倡导先进安全理念，促进干部职工思想观念的转变，自觉用科学、安全、健康发展的要求，指导、引领安全生产实践，提升安全管理水平。

二要抓队伍。各级党委要认真履行党管干部职责，对各级领导干部贯彻党和国家安全生产方针政策法规、履行安全生产责任制、落实集团公司安全生产规章制度，进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。领导干部是安全制度的制定者、执行者、监督者，抓好安全是本职，抓不好安全是不称职，出了事就是失职、渎职。要始终把安全生产作为履行职责的第一责任、安排工作的第一道工序、落实工作的第一个环节、检查工作的第一项任务，转变执行作风，强化执行意识，提升执行能力，把集团公司安全生产的要求不折不扣落实在岗位、执行到现场。

三要抓组织。中煤集团现有基层党组织1880多个，这不仅是我们强大的政治优势，也是抓安全的重要力量。要充分发挥基层党组织的作用，切实加强安全生产的宣传教育，把各方面的积极性集中起来、调动起来，形成同心同德、群策群力、齐抓共管的氛围。要引导广大党员践行安全宣言、遵守安全诺言，认真开展党员身边无事故、无“三违”、无隐患活动，动员广大党员积极投身创建安保型企业三年行动，发挥示范带头作用。

五、提升宣传思想工作质量，夯实执行的基础，把集团公司的工作部署转化为广大职工的思想共识

“十二五”期间，是集团公司发展的关键阶段，也是集团公司产业布局、结构调整、增长方式发生深刻变化的重要时期。各级党组织要不断巩固扩大宣传思想工作优势，唱响主旋律，打好主动仗，发挥主观能动性，增强工作创造性，更好地服务改革发展稳定大局。

一要高度重视。宣传工作是经济工作和其他各项工作的生命线，不是可有可无、可抓可不抓的。各单位要切实加强对宣传工作的领导，充分发挥宣传思想工作的政治优势，使宣传工作成为推动改革、促进发展的“助推器”，凝心聚力、鼓舞干劲的“发动机”。

二要系统谋划。善于把握宣传思想工作规律，按照“四化”方向、“五高”标准进行谋划，根据不同时期的形势任务进行考虑，着眼大局、把握节点、主动融入，增强计划性、超前性，克服随意性、盲目性，精心制定方案，突出重点工作，拓展活动手段，利用好各种宣传载体和渠道，全方位、多层次开展宣传工作。

三要积极作为。克服被动应付、遇事迟缓、反应迟钝的现象，增强工作的敏锐性、主动性，善于管好阵地、用好阵地，注重运作、狠抓落实，通过宣传手段推动实际工作，切实提高宣传工作的组织动员能力、舆论引导能力、化解矛盾能力，努力做到思想上不迟钝、舆论上不失声、行动上不落伍。

四要把握导向。以什么样的思想舆论武装人、引导人、塑造人和鼓舞人，是宣传工作的重大问题。无论什么时候，都必须把握好基调，坚持对党负责、对企业负责、对职工负责，以正确的舆论引导职工、服务发展。做不到这一点，就会失去宣传思想工作的主动权，不宣传就会被宣传，不引导就会被引导，不教育就会被教育，最后造成工作的被动。

六、提升企业文化建设质量，营造执行的氛围，增强企业发展的软实力

当今时代，文化已成为企业凝聚力和创造力的重要源泉和核心竞争力的重要因素。开展“质量年”活动，其本质就是一种文化的提升、软实力的锻造，在这方面我们还有很多工作要做。

一是要解决好对企业文化的认识问题。企业文化是企业的灵魂，优秀的文化总会使企业充满生机与活力。我们一些企业存在这样或那样的问题，如落实不到位、执行打折扣、工作难开展等，其中一个重要的因素就是文化的问题。各级领导干部要善于从文化的角度考虑工作，用文化的办法提升管理，把企业文化建设作为企业管理的重要组成部分、推动发展的重要手段去认识、思考和把握，把企业文化建设当做事业来干，真正成为企业文化的倡导者、实践者和引领者。

二是要解决好企业文化的融入问题。企业文化内生于企业的方方面面，是经过挖掘、提炼，形成的一种精神、一种作风、一种氛围，发挥着凝聚、激励、约束、导向、协调等作用。我们要通过文化的培育、宣贯，把“四化”方向、“五高”标准、“四项”原则、“四大”战略的精神、思想、理念更好地融入决策、融入制度、融入管理的方方面面，渗透企业生产经营活动的各个环节，走出形式化、简单化，不能形成“两张皮”，通过企业文化建设，提高工作的质量，提升发展的境界。

三是要解决好企业文化的落地问题。各种文化，不管是安全文化、廉洁文化，还是绩效文化、落实文化，只有被广大职工认知、认同、信服，并转化为共同的价值观念，才能落地生根，富有持久的生命力。各级党组织要通过载体、阵地和制度建设，悉心呵护，精心培育，使中煤文化浸润头脑、根植于心，使企业的愿景、使命、目标、任务真正成为职工的自觉行动。

七、提升维稳工作质量，打造执行的环境，为集团公司今年各项任务完成创造良好条件

在过去的一年里，各级党组织面对严峻的安全形势和巨大的发展压力，认真落实维稳责任制，坚持抓稳定、保安全、促生产、推发展，通过卓有成效的工作，确保了队伍稳定、企业稳定。新的一年，在推进改革发展进程中，仍将面临许多不确定因素，维稳工作仍面临很大挑战。

一要注重强化责任。发展是硬道理，稳定是硬任务；发展是政绩，稳定也是政绩，各级领导干部要从政治高度认识稳定工作的意义，认真落实分管范围内的职责，坚决克服“新官不理旧账”的现象，真正做到守土有责。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，建立健全统一指挥、运转协调、信息畅通、科学有效的维稳工作机制，及时协调处理出现的各种不稳定因素，防止因责任不明确、工作不到位引发各种矛盾纠纷和上访问题。因失职或处理不当，引发、扩大群体性事件和造成严重影响的，要依法追究主要负责人和相关人员的责任。

二要注重有效预防。深入细致地做好排查调处工作，高度关注有可能影响企业稳定的热点、重点和难点问题，对可能引起群体性事件的重大隐患和突出问题，发现的早、控制的住、化解的了，力争做到少数人的问题不要酿成多数人的事件，企业内部的不稳定问题不要扩散成为社会问题，在企业当地发生的问题不要发展成赴省进京集体访，在北京发生的不稳定问题不要转移到重点地区和敏感部位。在当地，一旦发生20人以上的群体性事件，要逐级尽快上报，妥善处置，防止连锁反应，防止发生大规模聚集和集体进京上访事件发生，决不能发生迟报、漏报、隐瞒不报的问题。

三要注重抓好疏导。建立维稳风险评估机制，正确对待和处理改革过程中的矛盾和问题，认真做好重大政策出台的宣传工作和职工群众的思想稳定工作，不信谣，不传谣，减少不利因素，维护好企业正常生产经营秩序。要做好本单位信访接待和疏导工作，进一步畅通信访渠道，注意从职工群众来信来访反映较为集中的问题中，发现带有普遍性、苗头性的问题，做到早发现、早控制、早化解、早处置。要关心困难职工的工作和生活，在政策允许、企业可承受的条件下，真心诚意地为职工排忧解难，解决实际问题。

同志们，我们已站在一个新的历史起点上，新的形势、新的任务对党建工作提出了更高的要求，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们以更坚定的信念、更扎实的作风、更努力的工作，增强执行能力，提升党建质量，发挥政治优势，以加快建设具有国际竞争力的世界一流能源企业的优异成绩，迎接中国共产党建党九十周年。