濮阳县房产局地址:东源煤电股份有限公司委员会2011年党建工作安排意见

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作者(来源)/(云南东源煤电股份有限公司党委书记) 顾学达
2011年是全面实施“十二五”规划、全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，公司实现上水平、再跨新台阶、实现更高层次发展、包容性增长的关键一年。在新的历史条件下，公司党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观，以发展为中心，转方式、调结构、促改革，以抓班子、带队伍、固根基、强核心、聚力量、建和谐为重点，切实把党建工作融入中心工作，深入开展创先争优活动，为做好“十二五”开局工作提供坚强的思想、政治和组织保证。
按照煤化集团2011年党委工作计划安排，结合实际，公司党委将在认真贯彻落实第一次党代会精神的基础上，着力抓好以下工作：
一、深入抓好理论武装工作
用正确的理论武装党员干部、教育职工，是先进性政党建设的必然要求，是提升干部职工队伍素质的重要手段，是培养创新思维，提高工作能力的有效途径。2011年各级党组织要按照建设学习型组织的要求，完善学习制度，提高学习质量，把十七届五中全会精神和公司一次党代会精神作为重点学习内容。
1、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措。这次会议明确提出要以加快转变经济发展方式为主线，这是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，是推动科学发展的必由之路。要以贯彻落实十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线来实现“十二五”规划目标任务，提高发展的全面性、协调性、可持续性。
一是各级党组织要加强领导，精心安排，迅速掀起学习贯彻党的十七届五中全会精神的热潮。各级组织要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，通过学习，深刻领会、准确把握全会精神，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
二是各级领导干部要发挥带头学习的示范作用，形成学习氛围，为建立学习型组织奠定良好的基础。要端正学习态度，明确学习目的，改进学习方法，做到学有所得。要制定学习计划，注重多种学习方式的综合应用，特别要注重课题式、调研式、讲座式、讨论式的学习。通过学习，每位干部要有学习成果或学习心得体会，把理论学习与本单位、本部门的各项工作结合起来，与完成2011年的各项目标任务结合起来，与企业“十二五”规划结合起来，确实推动企业的改革发展和稳定。
2、扎实推进学习型党组织建设工作。各级党组织要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设学习型党组织作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。要以落实党委中心组学习制度为重点，深入学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规、党章和党的历史以及经济、文化、政治、科技、国际等方面的知识，不断改善知识结构，提高综合素质；要完善学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习和实际工作结合起来，切实把学习融入到具体工作中，体现在思想行动中，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。各级领导干部要带头把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯，在建设学习型党组织、学习型领导班子中发挥表率作用。
3、全面落实公司第一次党代会精神。公司第一次党员代表大会全面总结了公司党委过去七年来的主要工作成绩，找出了发展中存在的问题和不足，认真分析了公司面临的形势，明确了公司党委今后五年的工作目标和主要任务。各级党组织要进一步学习贯彻这次党代会精神，团结和带领广大干部职工，紧紧围绕公司“十二五”规划总体目标和2011年的目标任务，谋大局、促发展，把学习成果转化为实现安全生产经营目标的内在动力，把党组织的政治优势变为企业的发展优势。
一是高度重视，迅速行动，深刻领会精神。公司党委对学习贯彻第一次党代会精神作了安排，下发了《中共云南东源煤电股份有限公司委员会关于学习宣传贯彻第一次代表大会精神的通知》（云东煤电党发〔2010〕33号），各单位要按照《通知》要求，把一次党代会精神的学习贯彻作为今年的一项重要学习内容，周密部署，狠抓落实，及时组织学习，形成深入学习的浓厚氛围，真正做到学有所得，取得实效。
二是学习公司党代会精神要做到“四结合”，即与学习十七届五中全会相结合、与“创先争优”活动相结合、与学习实践科学发展观相结合、与实现2011年目标任务相结合，做到统筹安排，融会贯通，通过学习进一步统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲。
三是发挥宣传资源优势，确保学习效果。各级党组织要充分发挥各种宣传媒体的作用，通过《东源之音》、东源网站、各单位简讯、广播、电视、板报、橱窗等宣传教育阵地，切实把党代会精神宣传贯彻到广大党员干部和职工的思想中来，落实到党员、干部和广大职工实际工作中去。
二、继续扎实有效开展创先争优活动
深入开展创先争优活动，是推动企业“转方式、调结构、上水平”，实现可持续发展的重要举措，是有效提升企业管理水平、有效提高党员干部队伍综合素质，实现企业科学发展、和谐发展，进一步完成公司各项目标任务的需要。要按照中央、省委和煤化集团的要求，认真组织实施好“创先争优”活动，牢牢把握“先进党组织”、“优秀共产党员”的要求，增强“争”“创”意识，2011年重点抓好第二阶段和第三阶段的争创工作：
1、全面争创，扎实推进。围绕公司争创要求，展开全方位的争创活动。具体开展好党性教育、党性分析、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新活动。
2、抓好对标定位。公司各级党组织和全体党员要以“对照先进差什么、立足岗位干什么、学赶先进怎么做”为主题，紧密联系岗位职责和工作实际，开展一次大讨论，对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定落实改进措施。
3、对公开承诺的践诺情况进行检查。各单位创先争优活动领导小组对下级党组织公开承诺工作的落实情况进行检查，对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，要限期整改。
4、开展评比表彰活动。公司党委将在中国共产党诞辰90周年之际，总结创先争优取得的阶段性成果，专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员，并推荐评选由煤化集团党委、省国资委、省委组织部表彰的先进基层党组织和优秀共产党员。
三、进一步加强干部队伍建设
干部队伍建设的关键是班子建设，事关企业发展大局。一个坚强有力的领导班子，能够适应新形势新任务的要求，不断研究新情况、解决新问题，领导广大干部职工克服前进中的困难，不断取得新的胜利。各级党组织要把班子建设作为头等大事来抓，使领导班子真正成为企业发展的火车头，成为职工群众可以信赖的集体，成为上级组织可以放心的队伍，成为实现目标任务的核心力量。
1、进一步加强领导班子思想政治建设。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，抓好领导班子思想政治建设，增强大局意识、责任意识和忧患意识。坚持和健全民主集中制，进一步完善党委工作机制，充分发挥党委会决策和监督作用。坚决贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委会议事规则和决策程序，充分调动班子成员的积极性，做到分工科学化，分解任务具体化，落实工作责任化。进一步发挥党委的政治核心作用，各级党组织在对重大事项作出决策前，要充分征求和听取各方面的意见建议，选择最优方案作出决定。要切实提高民主生活会质量，认真抓好意见征求环节，抓好批评与自我批评环节，切实解决好谈工作多、谈思想少，谈成绩多、谈问题少，自我批评多、相互批评少的问题。
2、进一步强化干部教育培训工作。各级党组织要加大干部的教育培训力度，实施走出去、请进来的战略，汲取过去的好经验、好做法，与省内外院校合作，聘请专家到单位举办经常性的专题讲座，要积极组织干部外出培训学习，包括煤化集团的培训、行业协会的培训、对口专业培训等等，都要创造条件积极组织参加，要消除少数单位学习培训会影响工作的错误认识，让工作担子重的干部有更多的学习培训机会。
3、坚持干部选拔任用制度，健全干部培养机制。要坚持德才兼备，以德为先的用人标准；要严格按程序选拔干部，坚持干部考核考察、任前公示、任前谈话、廉洁承诺等制度；积极探索干部退出办法和机制；健全干部选拔任用监督制度和责任追究制度，积极推进公开选拔，竞争上岗机制，建立公开竞争、择优聘任、权责明确、利益相关、流动有序的选用机制；把后备干部教育、培养考核工作落到实处。
4、抓好老干部管理工作，认真落实老干部工作方针和政策，落实好老干部“两个待遇”，关心老干部的身心健康。做好老干部管理和服务工作，切实提高老干部工作部门自身水平。
四、进一步增强党组织的生机与活力
企业党建工作重心在基层，创新在基层，活力在基层。各级党组织要按照“以发展促党建，以党建保发展”和“围绕中心，服务大局”，的要求，着力改革创新基层党建工作，不断增强党建工作生机和活力。
1、加强基层组织建设。一是加强基层特别是一线车间（连队）党组织建设，促进党的工作深入到安全生产最前沿。二是加强新项目新公司党建工作，实现党的工作随着项目的发展而不断延伸。三是不断健全基层民主制度，推进党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党内信息互通渠道；进一步完善党内选举制度，推进民主决策和民主监督，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，提高党员对党内事务的参与度。四是完成任期届满党组织换届选举工作。
2、进一步发挥党组织的政治核心作用。各级党组织要把保证党的路线、方针、政策和上级决策在本企业的贯彻执行作为政治任务；要把保证和促进企业改革、转变经济增长方式、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、改善职工生活作为工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效和战斗力的标准。
一是要坚持民主集中制，认真贯彻落实《云南煤化工集团党委参与重大问题决策暂行规定》，严格执行“三重一大”决策制度，严格执行党委会议事规则和决策程序；积极探索适应现代企业制度要求与股份制企业管理体制、运行机制相结合的民主决策机制，扩大参与范围，规范决策程序，保证参与到位，决策民主科学，提高决策的科学性和效率。
二是继续抓好党员教育管理和党员发展工作。巩固和发展先进性教育的成果，建立党员教育管理的长效机制，进一步完善和落实党员学习、轮训、培训制度，拓宽党员受教育的渠道。严格落实“三会一课”制度和党内各种组织生活制度，加强党性锻炼，增强党员意识。加强流动党员管理，着力解决好党员理想信念、组织纪律和作用发挥问题，加强入党积极分子培训，深入开展“双培”工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人才，不断优化党员队伍结构。切实加强对党员的思想和业务培训，努力做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。以提高党员素质为重点，严格党内生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员，重视对老党员、困难党员的关怀帮扶，增强党员的归属感。
3、切实抓好基层组织负责人的培养，加强党群部门的建设。党委、总支要组织一次支部书记培训，对基层组织领导进行党性教育，进行理想信念教育，进行业务培训，提高素质，适应工作要求，使党的基础工作得到夯实，根基更加牢固。各级领导要关心党群干部的思想、工作和生活，为党群部门创造良好的工作环境；党群干部要不断提高自身素质和能力，增强责任意识，加强党性锻炼，适应党建工作的要求。
4、认真落实党建目标责任制。把党建工作纳入企业总体目标进行考核，使党建工作更好地融入中心，更有效地落到实处，真正做到以考核促管理，以管理促党建。
五、狠抓人才队伍建设
企业的发展离不开人才，随着公司的发展壮大，各类人才的需求与日俱增。各级党组织要认真落实党管人才的原则，以建立和完善绩效管理、薪酬体系、分配制度等激励机制为重点，抓好企业人才队伍建设，为增强企业核心竞争力、推动企业科学发展提供智力支持和人才保证。
1、树立人人成才的人才观。企业的发展离不开懂经营、会管理的管理人才；离不开懂技术、业务精的专业技术人才；离不开懂党务、党性强的党群工作人才；同时，那些为企业的发展作出突出贡献劳动模范、安全生产标兵，那些为企业的发展倾心本职岗位，进行创造性劳动的劳动者都是企业的宝贵人才。在引进人才的同时更要尊重人才、爱护人才、挖掘人才，使企业的每位员工都有成才的志向，都有成才的机会，都能够在自己的岗位上实现自身价值、发挥特殊作用，都成为企业的宝贵人才。
2、继续坚持党对人才工作的领导。按照管好用活要求，把人才作为企业发展第一资源，要继续牢固树立人才优先发展理念，全面推进人才强企战略。各级党组织要认真制定并严格实施企业人才队伍建设规划，重点抓好选拔任用、培养开发、评价激励三个环节，努力打造高素质的高级经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍。要把人才工作纳入企业领导班子工作目标责任制考核。
3．建立吸引人才、留住人才的长效机制。当前，各单位都面临人才短缺的状况，工作生活条件艰苦，待遇偏低是制约人才队伍建设的主要矛盾。在市场经济条件下，市场配置人才资源的作用越来越明显，各级党组织要对人才工作进行专门研究，遵循市场规律，抓住主要矛盾，创新人才工作机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，通过政策支持、精神鼓励、待遇提高等，不断改善人才工作环境和条件，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的聚人才留人才局面。
4．创新人才激励保障机制，营造各类人才发挥作用的良好环境。要进一步完善制度、政策和措施，特别是改进和完善绩效管理和考核机制，构建以考核评价为基础，岗位责任、风险与工作业绩挂钩，物质与精神激励相结合，短期激励和长期激励相统一的激励保障机制；加大关键岗位、优秀人才薪酬激励力度，引导好、保护好、发挥好各类人才的积极性和创造性。形成以市场机制选择人才、薪酬体系激励人才、良好环境凝聚人才、政策机制保障人才的新局面，切实做到“事业留人、感情留人、待遇留人”，切实增强企业吸引凝聚人才的能力和活力，努力打造同行业的人才高地。
5．进一步强化人才教育培训。要优化教育培训内容，坚持“立足需求、讲求实效、适度超前”和“统筹规划、归口管理、分级实施”的原则，提高培训的针对性和实效性。要抓好政治理论和党的路线方针政策、生产经营管理、法律、科技等知识培训，继续强化市场营销、战略规划、资本运作、人力资源等方面的培训。要创新教育培训方式，坚持理论和实践相结合，不断提高教育培训质量。
六、深化党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设关系企业形象，关系企业的兴衰成败，要把党风廉政建设作为一项重要而紧迫的工作来抓。坚持“党要管党、从严治党”和“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”的方针，按照改革创新、统筹兼顾、重在建设的要求，不断完善党风廉政建设惩防体系，推动党风廉政建设，切实保证企业健康发展。
1、认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使之入心、入脑，贯穿干部从业的全过程。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用，各级党组织要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，结合本单位、本部门的实际，深入学习，认真遵守。各级纪检监察部门要把学习贯彻《廉政准则》作为今年的一项重要工作任务，组织学习并对执行情况进行监督检查。
2、按照《党风建设和领导人员廉洁从业责任制》的要求，落实《党风建设责任制检查考核办法》，充分发扬民主，广泛听取群众意见，严格责任考核，并将考核的结果，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3、以贯彻“三重一大”决策制度为重点，进一步强化对权力行使的监督和制约，用制度管权，防止权力滥用；进一步规范权力行使的方式和程序，按制度办事，防止权力失控；进一步明确权力行使的责任和义务，靠制度管人，确保制度正确行使。
4.坚持述职述廉制度，促进党风廉政责任制的落实。领导人员述廉制度是加强党内监督、民主监督的重要措施，是对各级领导班子、领导人员贯彻落实党风廉政责任制情况的检验和考评。要认真执行领导班子、领导人员在职代会上述职述廉制度，全面促进党风廉政责任制的落实。
5、深化效能监察审计工作，进一步规范企业管理行为。要紧紧围绕安全生产经营管理的重点领域和关键环节，重点在节能减排、安全管理、物资采购、工程建设、财务管理等方面选题立项，要特别重视和加强新项目建设的效能监察工作；要坚持效能监察与完善企业管理、内部监督制约机制相结合，积极推行效能监察由事后监督向综合监督延伸，由纠偏性监督向建设性监督延伸，预防腐败现象的发生，努力做到企业管理到哪里，效能监察就延伸到哪里，把谋求企业效益最大化作为工作的出发点和落脚点。
6.突出工作重点，不断强化内部审计工作。要加强审计队伍建设，努力提高审计质量，堵塞管理漏洞，完善规章制度，提高经济效益，实现廉洁与效能的统一，促进企业规范管理。
7、加大案件查处力度，优化企业发展环境。要认真对待职工群众来信来访工作，调查核实职工群众反映的问题，对党员干部确有违纪违规事实又达不到立案条件的，要及时进行诫勉谈话。要把查处案件的重点放在违反纪律的案件，贪污、受贿、挪用公款的案件，以权谋私、侵害职工群众利益的案件，失职、渎职、铺张浪费、给企业造成重大损失和不良影响的案件。各单位党委要从领导力量、办案力量和办案条件上给予充分保证，为办案工作排除阻力。纪检监察部门对本单位发生的各类违纪违规问题要态度明确，坚决查办，遇重大问题要向公司党委、纪委请示报告，对瞒案不报、压案不查、查而不处、干扰办案的，公司纪委将进行严肃处理，并追究相关人员的责任。要注意鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。要严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求，执行办案程序，严肃办案纪律；坚持“实事求是、有错必纠”原则，切实维护企业和员工的合法权益，不断提高执纪能力。
8、注重自身建设，提升综合素质。进一步完善公司各级纪检监察组织建设，保证机构设置和人员配备，要确保纪检监察机构和人员到位。公司各级党组织要支持纪检监察审计人员的工作，关心他们的思想、学习、工作和生活，为其创造良好的工作条件。纪检监察人员要认真履行党章赋予的职责，要坚持深入基层、深入群众，带头执行廉洁从业规定，自觉接受监督。对那些老好人、不履职、能力差的纪检监察审计干部，要及时调离工作岗位，确保纪检监察队伍的纯洁性和整体素质。
七、抓好信访及稳定工作，构建和谐企业
稳定和谐的企业环境是发展生产力的前提和基础，由于煤炭产业的特殊性，形成了纵横交错的复杂矛盾，信访案件增多，稳定工作压力加大，各级党组织要充分认识到信访稳定工作的艰巨性、复杂性，把企业稳定工作列入党委的重要议事日程，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，建立维护稳定的工作机制，充分发挥党组织在维护稳定、构建和谐企业中的中坚作用。
1、建设一支适应新形势要求的维稳队伍。各级维稳机构要在党委（总支）的领导下积极发挥作用，一是认真学习国家的相关政策、法规，提高把握政策的能力水平；二是对信访问题不推、不拖、不压，积极处理，及时答复；三是能办事、会办事，对于职工群众的合理诉求，要能够协调解决，对于不合理的要求能够稳妥解决；四是定期召开会议，梳理问题，排查矛盾，总结经验，商讨办法。
2、建立维稳机制。一是要认真落实维稳工作责任制，完善稳定工作预案，建立内外部矛盾排查、分析、处置机制。做好日常信访工作，拓宽信息渠道，及时掌握员工思想动态，及时排查和化解不稳定因素。二要正确对待群众利益诉求，正确处理好各利益主体之间的关系，研究新形势下稳定工作内在规律，处理好干群关系、工农关系。
3、领导干部要取信于民，为职工群众多办好事、办实事，要用扎实的作风、优异的业绩、廉洁的形象赢得职工的拥护。结合创先争优活动，检查承诺兑现情况，对还没落实的事项要抓紧整改落实。
八、支持工会、共青团在企业发展中发挥更大作用
工会、共青团等群众组织是党政联系广大员工、联系团员、青年的桥梁和纽带，在群众工作中具有独特优势，在改革发展、安全生产经营中发挥着不可替代的作用。加强对群众组织的领导是党组织的重要职责，要坚持党建带工建，党建带团建，党工共建，把工会、共青团工作纳入党建工作的整体格局中，切实加强领导。
1、各级工会要按照“党政所谋、职工所需、工会所能”的要求，进一步发挥紧密联系群众的优势，积极组织好社会主义劳动竞赛。同时，力争在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益等方面取得成效。各级共青团组织要根据团员和青工的特点，围绕服务公司生产经营中心，服务青年，不断深化青工思想教育，通过深化“岗”、“号”、“手”等主题活动，进一步激发广大团员青年的积极性和创造性，为公司发展作贡献。
2、要健全工作制度，定期听取工会、共青团组织的工作报告，及时研究工会、共青团工作，积极协调各方面的关系，帮助解决工作中的重大问题，创造必要的工作条件，做到既严格要求，又创造宽松环境，思想上重视，工作上支持，保证工会、共青团依照法律和各自的章程，独立自主，创造性地开展工作。公司团委要积极做好召开团员代表大会的各项筹备工作。
3、工会、共青团要自觉地把自身的工作放到公司和本单位改革发展的大局中去思考、去把握、去部署，发挥自身的优势和作用，更好地为企业服务，为职工服务。
各级党组织要进一步增强使命感和责任感，围绕“十二五”规划和公司2011年工作思路、目标任务，突出工作重点，突破难点，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，团结全体党员，带领广大员工群众顽强拼搏，为实现2011年的各项工作任务而努力奋斗。
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