沈阳大东交警大队长:丽江政府审计“中国母亲”(南方周末 2006-9-7)

　　丽江政府审计“中国母亲”
　　■神秘知情人突然现身，他提供了重要证据，称胡曼莉是在玩“空手道”。
　　■对胡曼莉的审计已多次，但她设置重重障碍，曾撕碎法官提供的笔录。
　　■丽江官员称，孤儿学校一年开支大概180万元，政府完全有能力接管。
　　
　　■编者按：5年后，本报再次聚焦胡曼莉。这位51岁的女人是中华绿荫儿童村的创始者，因抚养数百名孤儿而成为“中国母亲”。她代言的公益广告在电视台多次播出，让无数人落泪。1999年，她以美国妈妈联谊会代理人的身份赴云南丽江，支持当地的孤儿学校。但7年来，孤儿学校的管理——尤其是对捐款的使用，被外界多次质疑。随着当地政府有关部门组成的清算小组的介入，以及神秘知情人的出现，真相将会逐渐浮出水面。
　　
　　□本报记者　何海宁　□谭江华
　　
　　围绕胡曼莉的质疑声已达7年。继2001年强制审计之后，目前，由民政局、教育局、财政局、审计局人员组成的清算小组，已经在孤儿学校清查了10多天，一笔220多万元的投资款成为怀疑重点。
　　这不仅是丽江的事件。2006年“两会”期间，包括释永信、杨澜在内的知名人士都提交了加快慈善事业立法的提案。丽江市政府秘书长杨勇在一次主题会议上说，“丽江审计”是为了中国的慈善事业。
　　今天，胡曼莉依然担任着丽江妈妈联谊会(下称联谊会)法定代表人、孤儿学校校长、中国儿基会主任。而从一份从孤儿学校传来的报告称，几年来，各界对孤儿学校的捐助还在增加。
　　
　　220万投资款从何而来
　　2003年，一份孤儿学校写给捐款人的信件称：“学校经费来源20％靠自己经营创收，其余靠国内外捐款和亲戚朋友援助。”其他孤儿学校自制的宣传册和考察报告中，也只字未提胡曼莉对学校有过投资。
　　然而在清查中，丽江妈妈联谊会提交了《丽江民族孤儿学校创办人、校长胡曼莉投资情况》(下称《投资情况》)。1999－2003年，胡曼莉以个人名义向孤儿学校的投资，超过220万元。
　　报告附有13张孤儿学校的收据，每一张的摘要说明几乎只有“投资款”，但找不到具体投资内容。本报记者调查发现，这些巨额票据存在诸多疑点———
　　“丽江妈妈联谊会”正式注册是在1999年10月16日。但在《投资情况》中，前5项共32万多元，是正式注册前开具的，不但盖着“丽江妈妈联谊会”的公章，还有会计的签字。机构正式注册后才能使用公章，这是一个常识。
　　调查中一个神秘知情人的出现，以及他所出示的另一沓盖章的“丽江妈妈联谊会捐款收据(下称知情人票据)”，更使《投资情况》疑窦丛生。
　　知情人票据中，有一部分是胡曼莉以个人名义向孤儿学校的捐款收据，而每一张捐款收据都可以在《投资情况》票据中，找到日期、金额和会计签字完全一致的对应票据。也就是说，每一笔钱竟然有两张票据，惟一不同的是在摘要一栏中，“捐款”变成了“投资款”。
　　审计局介绍，“投资款”和“捐款”的区别在于，如果胡曼莉确实存在问题并最终注销联谊会，“投资款”必须由政府返还胡曼莉，“捐款”则无需返还。
　　知情人认为他的票据显示了胡曼莉做假账的过程，“这就是玩空手道”。目前，两份票据都交给了杨勇秘书长，知情人还在公安局做过笔录。
　　目前政府追查的，是这笔钱的来源是否合法。“我们了解的情况是，她没有什么实业。”杨勇说。胡的丈夫段灿标也表示，胡曼莉在当地没有任何投资项目。
　　张春华则一直怀疑胡曼莉善款私存，她指出《投资情况》第一项票据就存在这样的疑点——“1999年5月26日，胡曼莉投资98000元”。在票据中，这是“投资学校创办费”；而张春华却指证：这些钱是她所在组织的捐款。
　　清算小组发现了类似疑点，有关报告称：“捐赠到联谊会的资金是否全部反映到账面上，无从查证。但据反映和清算，联谊会存在着多头设账的问题。”而当清算小组进一步追问时，胡曼莉却拒绝合作，没有说明款项来源。
　　胡曼莉不在丽江时，记者曾请求陈斌接受采访，但很快被他从学校里撵了出来。9月初，记者再次电话联系胡曼莉，一个自称是胡女儿的稚嫩声音回答：“妈妈不接受任何采访。”
　　“我们希望有捐款人站出来，提供捐款数目，看看她的账里面有没有这笔钱。”杨勇多次提到，这是清查工作的关键。
　　
　　孤儿账户被掏空了？
　　据段灿标介绍，捐款大致分零星捐款和定期捐款。前者近年来主要是实物捐助；后者目前主要是一对一的助养模式，每个孤儿每月300元。
　　实物捐助的方式是，捐款人将钱寄至学校，学校购买物品后，向捐款人寄去一张回执说明。
　　“正规管理应该有出纳、会计、仓库3个账本，但学校没有实物账。”段灿标说，“这样的‘好处’就是捐款不反映在账面上。买了多少东西，什么质量的，根本查不到。”
　　从2004年开始，香港某慈善组织一对一助养孤儿。他们曾给孤儿学校捐助了150套衣服和鞋子，冬天时又捐了18套羽绒服。“但我们到孤儿学校察看时，发现孩子穿得破破烂烂，有的孩子告诉我，这些衣服后来都收起来了。”该组织一名负责人告诉本报记者。
　　这个慈善组织曾向胡曼莉要求查看捐款账目，但对方一拖再拖，最后只拿出一份画成饼状的捐款分布图。
　　容易让人忽略的是在原育幼院里的捐款箱。当时游客如云，很多人都慷慨解囊。2000年强制审计时，审计局文金海科长称不清楚这些账目。这笔不菲的捐款极有可能也没有入账。
　　另一方面，一对一的助养模式也存在“不入账”的疑点。
　　知情人向记者出示了一份孤儿账户。记者看到，两页A4纸上密密麻麻打印了124名孤儿的名字、银行账户和金额(此栏未填写)。随后，记者从学校教师和孤儿得知确有其事。
　　胡曼莉向助养人写信，称为了培养孤儿的自主能力，在银行为每个孤儿开设了私人账户，希望捐款汇入孤儿账户。
　　张春华称，一对一的助养模式比较普遍，但助养人把钱直接汇入孤儿账户却几乎没有见到过。
　　一名13岁的孤儿告诉记者：“很久以前有人告诉我说我自己有存折。”记者问他有没有见过，他摇摇头。
　　清算小组没有在胡曼莉提供的账本上，查到助养捐款。相反，段灿标却在家里看到过厚厚一沓孤儿存折，“当时我就说她，说这样做会害了她的。”
　　存折上的捐款如何使用？上述的香港慈善组织曾助养了18名孤儿，“我们要胡曼莉说明钱是怎么用的，一直没有回音。”负责人说。
　　无论是开具《投资情况》票据的会计江仁，还是目前的会计陈斌，都是胡曼莉一手带大的孤儿。“这在财务管理上是应该回避的，但都没有回避。”段灿标说。
　　孤儿学校由联谊会监督管理。但从一开始，它就没有发挥相应的作用。
　　联谊会设置的常务理事会共有16人，包括前审计局副局长、民政局科长、慈善会主任、教委股长等重要人物。但数年前《东南望》电视台记者就证实，一些理事根本不知道加入了联谊会，更别说定期召开会议。
　　在具体管理事务上，市教育局认为孤儿学校属于古城区教育局管辖，他们不便介入。孤儿学校原本由区教育局下派校长和教师，在2005年段灿标统一对外招聘后，区局基本上没有介入，因为“它属于社会力量办学”。
　　至今，孤儿学校没有办学许可证。胡曼莉麻烦缠身的日子里，这件事被搁置了。
　　
　　艰难的审计
　　丽江市再次审计胡曼莉，除了市委、政府的重视，还得力于张春华7年来坚持不懈地举报。
　　张春华和美国妈妈联谊会是最早捐助孤儿学校的美国慈善机构。2000年，张春华发现胡曼莉无法提供合法的捐款收据，她开始怀疑胡曼莉公款私存，利用慈善的幌子中饱私囊。
　　今年3月底，杨勇在大理和张春华会面。随后成立了民政局牵头的“丽江妈妈联谊会财务清算小组”，按照《社会团体登记管理条例》，进行了10多天清算。
　　这次市政府前所未有加强了清算力度，从原来的单一部门，到现在五个部门参与这项工作中。清算工作并不顺利，简介上说，由于“胡曼莉不配合，提出无理要求干预清算工作”，导致清算工作搁浅。
　　这并非审计刚刚遇到的问题，前丽江行署副专员马立超和张春华曾多次要求胡曼莉公开账目，每次话刚说完，胡曼莉就昏倒在地，口吐白沫。丽江法院和麟峰法官曾拿着一份胡曼莉笔录与之当面核对，没想到胡一把抢过来撕成碎片。在法院门口，孤儿江仁和陈斌殴打证人，开庭时乱踢桌椅，干扰正常审判程序。
　　另一方面，清算小组在银行对账上缺乏权限。同时，他们也无法找到捐赠人。
　　有人担心另一个问题：没有胡曼莉的光环，孤儿学校能正常运行吗？杨勇说：“我们测算过，孤儿学校一年开支大概180万元左右，政府完全有能力接管。”
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　　本报2001年曾两次关注胡曼莉事件