宜都五眼泉地图:先拿三公开支与美日德比较吧

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/05/09 17:49:22

　　我国财政收入很高，但公众为何对民生支出感觉不明显？财政部办公厅日前称，主要是人均财政收入水平低，排名在世界百名之后。去年美日德等国人均财政收入平均在1.4万美元以上，而我国人均财政收入为1166美元，仅为上述国家人均财入的8%左右。据称，去年我国用于保障改善民生的支出达5.96万亿元，占全国公共财政支出的66.3%。

　　初看到这般回应，会不自觉地感到气短理亏。是呀，虽然我国财政收入总量今年有望突破10万亿元大关，但人均财政收入才1166美元，仅为美日德等国的8%左右，何等寒碜？我们还有精神和理由对我国去年投入近6万亿的民生支出说三道四吗？但略加思考，又横竖不对劲儿，因为诸如此类拿人口数量来说事的，其频率未免太高了点。

　　实际上，国人渴盼财政支出特别是行政成本与“三公”开支透明与公平，由来已久。现在国家财政民生投入的普惠感觉上明显少于特惠，公共财政的恩惠就好比置于高处的探照灯，似乎只能照到某一个较凸出的点上。大多数普通百姓天天观察探照灯灯头的旋转方向。照到哪儿，人们就往哪儿一路狂奔。这不是笔者主观臆断，从颇长一段时间以来，年年“公考”百万大军挤断桥，便可窥一斑。若这些机关职业风险度大于创新、创业岗位，那么，这样的炽热场面就不可能出现。

　　有报道说，今年“公考”本月15日开始报名，目前已有九千多人通过审核，其中税务部门职位竞争最为激烈。对税务部门来说，这种“百里挑一”当然会让其偷着乐，但快乐的背后却隐喻着我们国家职业不公的社会现实。这里，暂且不说我国近30年来成倍翻滚的高额行政成本，单说“三公”开支，便甚为惊人。所以，若一定要拿人均财政收入去与发达国家比，应先拿“三公”开支去与别人比一比再说。

　　当前，我国“三公”开支太高。之前国务院指令中央部门“晒三公”，90多个部委的“三公”开支总额为94亿元，有部门单是公务招待费，一年就近1亿元。若加上省市县的“三公”开支，这个数字有多惊魂，真难以想象。其实，去年全国城乡居民人均年收入也才1万元左右，而人均财政收入就基本与之持平，应该说，纳税人劳动贡献的财政收入不算低了。相反，是浪费及分流的部分不少，才最终让公众对投入民生的感受不明显。

　　颇长一段时间以来，我国财政投入到民生的效率之所以偏低，根源并非仅是人口多这个原因，而是财政收入与支出的监督制度未跟进。实际上，资金的使用者和老百姓都需要建立相互的信任关系，不管民生投入还是行政支出，特别是“三公”开支，每笔财政支出都要有人动态地、全程地监督，支出数字越具体越好。每笔资金的投入环节和最终的使用环节是否能高度一致，中间环节如何防止被缩水，违法违规支付是否受到严厉究责，等等，这些都应制度性明确，这样投入民生的钱方能发挥实效

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