怀集公安局:民勤县现代物流业发展调研报告

民勤县现代物流业发展调研报告

（二〇〇九年八月十二日）

一、现代物流业概况
    现代物流泛指原材料、产成品从起点到终点及相关信息流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理、商检、通关等功能有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。现代物流不仅是一般意义上的与运输和仓储有关的传统组织管理技术，而且是可以创造更高经济价值的经济管理活动。
   （一）现代物流业的发展概况
    国外以澳洲、美国、日本和欧盟国家为代表的现代物流业在过去的50年间取得了较大的发展。就这些国家物流成本占GDP的百分比而言，美国为10％，日本为14％，英国为10.6％，法国为11.l％，意大利和荷兰均为11.3％，德国为13％，西班牙为11.5％，均居世界领先地位。从国外物流业的发展进程看，物流业的发展主要得益于稳定的经济增长、发达的信息技术、宽松的法制环境和经济的全球化、区域化和集团化。专业的管理队伍和先进的计算机网络与通信手段，使物流服务不断向快速便捷、优质高效、成本低廉的目标迈进，物流设施与业务范围也随之迅速发展和扩大。
    我国从80年代中期开始研究发展现代物流产业，随着改革的不断深入，国民经济特别是城市经济迅速发展，以沿海大城市群为中心的四大区域性物流圈格局已基本形成。我国城市物流业的特点，概括起来就是经营分散，组织化程度较低，物流布局不合理，物流技术含量不高，物流企业横向联合薄弱，物流成本占GDP的百分比较高。与物流发达国家和地区的物流发展水平相比，中国物流业尚处于起步发展初期，还存在不小的差距，物流业发展的潜力尚待大力挖掘。
   （二）现代物流业的发展趋势
    从现代物流的发展特点看，物流业己进入成熟阶段，物流业的进一步发展主要是形成并深化以物流内涵的拓展、过程的延伸、覆盖面的扩大以及物流管理的日益专业化、标准化和信息化为主要内容的物流供应链管理。
    供应链是指从采购开始，经过生产、分配、销售，最后到达用户等一系列活动（既包括生产经营活动，也包括物流活动本身），是一个环环相扣的‘物流链”，而不再是孤立的行为，物流活动受这一供应链决定和制约。物流“供应链管理”是针对获得全系统物流效益最优化而出现的新管理思想。供应链管理实际上就是把物流和企业全部活动作为一个统一的过程来管理。供应链是现代物流管理的重要特征，也是现代物流的核心理论和技术所在，是现代物流业发展的核心。
　  二、民勤县现代物流的发展条件和现状分析
   （一）经济发展条件
    经济发展是物流需求产生的源泉，经济发展条件同时也是发展现代物流的基本条件之一，民勤县在经济总量水平和经济结构两个方面具备了发展现代物流的条件。
    2008年，民勤县国内生产总值（GDP）达28.8亿元，比2007年增长11.42％，全社会固定资产投资总额16.85亿元，社会商品零售总额79500.4万元，对外贸易进出口总额 68.53万美元，分别比上年增长27.94％、15.42％、60.7％。按照全国的物流成本占其GDP的20％左右计算，每年民勤县用于物流管理和组织的费用将达到6亿元左右。因此，民勤县具备发展现代物流基本的经济规模条件，物流效率和效益的提高对民勤县及周边辐射地区经济的发展也具有重要意义。
    随着石羊河流域重点治理工作的不断推进，民勤农业结构进行了调整，大力发展以日光温室产业为主的节水设施农业，产生了反季节蔬菜、大宗农副产品以及仓储、装卸搬运、包装、流通加工及信息服务等多功能、多层次的物流服务需求。民勤已与省内的城市、乃至全国许多城市和地区间产生了瓜果蔬菜、农产品、半成品、产成品等农副产品的进出和彼此供需关系和物流渠道，民勤的产业结构不断优化为物流的发展创造了产业结构条件。
   （二）区位地理条件
    民勤县地处河西走廊东北部，是金昌、武威和阿拉善盟三地的结合部。近年来民勤的交通基础设施得到了快速发展，随着民武、民昌、民湖路的建成，民勤交通枢纽的重要作用逐步突显。目前，我县已经初步形成了由公路、铁路运输方式组成的相互独立又分工协作、布局合理的综合运输体系。在基础设施、技术装备、管理水平、运输市场等方面，都取得了较大发展，对经济发展的适应程度已从“瓶颈型”改善为“缓解型”和“部分适应型”。
   （三）物流服务企业条件
    民勤县在物流领域从事与物流相关服务的企业仍以原商流、交通、物资行业的企业和其它人员创办的企业为主体。全县工商登记的较大物流相关企业24家。从物流相关企业的经营现状分析，目前民勤县己拥有一批具有从事物流相关服务、具备了相当的服务经验的经营者队伍，并正在不断发展壮大。部分企业已开始依托现代物流服务理念进行服务尝试并制定发展现代物流的规划，出现了集中配载配送、网络传送信息等业态，现代物流的发展在民勤县的企业运营中开始起步，已经具备了一定的发展现代物流的企业组织条件。
    三、民勤县发展现代物流条件的综合评价
   （一）总体经济发展条件评价
    现代物流业的发展是与经济和社会发展阶段水平相适应的。从民勤县当前的经济发展总量水平、城市化水平来看，民勤仍然落后于凉州、天祝两县区。在市场经济条件下，市场竞争也体现在城市间的竞争方面，这将使民勤县在经济积聚和扩散的范围受到制约。
    从区位交通运输条件看，就武威地区而言，凉州、古浪、天祝的铁路运输条件都强于民勤县，影响着其区位物流组织优势的发挥。从民勤产业结构来看，处于工业化起步期，农业比例高，物流业的规模化和组织化发展在一段时间内将受到制约。
    虽然民勤县物流的需求较大，但传统工业企业“大而全”，“小而全”的生产、经营、组织模式的改变尚需时日；物流服务商的选择依据体现在物流服务所提供的质量、价格、管理以及为客户企业带来的经济效益上，目前，我县高质量、全方位的物流服务欠缺，导致潜在的物流需求难以成为现实的物流需求。
   （二）发展物流的基础运作条件评价
    交通基础设施供给仍然不足。体现在：铁路运输供给强度不够，运能不足；现有县域内农村公路存在着路况差、等级偏低的问题；运输枢纽建设急待加强。各种运输工具都不同程度存在着结构性调整的问题。表现在：运输工具的超期服役；集装、散装、冷藏保温保鲜、危险品等专运车辆以及大、中、小车型的发展缓慢。城市内的仓储设施布局配置不尽合理；库场设施缺乏现代化、自动化仓库等物流基础设施。

    物流业主体仍以传统运输、仓储为主；联运、配载程度较低；集装箱化运输数量小；企业自我积累能力低，竞争力低下；现代意义上的第三方物流企业还未形成对物流发展的有力支撑。
    （三）尚需创造的条件
    从民勤发展现代物流的现状基础设施分析，为适应物流的发展需要，必须积极加快物流网络的建设，包括各种运输方式的路网、物流园区和城市物流基础设施的建设，特别是必须加快建设发挥区域经济作用的物流园区及其相关的运输通道的建设。尽快提高传统运输、仓储、代理等物流企业的经营组织化水平，加快其向现代物流企业的转型和服务方式的转变，特别是要积极培育和扶持专业化第三方物流企业的发展，为现代物流的发展准备良好的企业组织及经营管理条件。
     四、民勤县发展物流业的思路和目标
    发展物流业的总体思路是：坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，依靠现代物流技术和物流组织方式的创新，积极整合物流资源，大力培育现代物流服务品牌和有竞争力的物流企业，努力构造社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系，促进全县经济发展和人民生活水平的提高。
    发展物流业的总体目标是：在未来5-10年内，通过优化产业结构，深化体制改革，推动一体化物流管理观念在企业及社会各界中的普及；推动广大工商企业强化内部管理，加快企业信息化步伐，逐步实现企业内部物流资源的一体化管理，培育适应社会化大生产需要的专业化第三方物流市场；积极采用先进的物流管理观念、技术和装备，建立多层次的、符合市场经济规律的、基本适应民勤经济发展的现代物流服务网络体系，使企业适应第三方物流服务的比例有较大的提高。
    ----促进物流企业发展。

充分发掘物流市场的需求潜力，培育和发展3家具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平

较高的优势物流服务企业，缓解物流市场的供需矛盾并逐步达到供需基本吻合的状态。
    ----提高技术装备水平。建立与民勤经济发展水平相适应、具备一定竞争能力的现代物流设施系统，基本构筑起物流网络的基础结构，同时，通过推动物流运作的标准化、信息化和电子化，使全社会的物流运作各环节之间衔接顺畅，并能实现互动交流，最大限度地节约社会资源，提高物流运作效率。
    ----建立健全制度规范。建立和完善与市场经济体制和物流产业发展相适应的制度规范，使各项物流活动能得到应有的法律制度的保障和监督，促进物流市场健康、有序运行。
    ----积极培养物流人才。充分调动社会力量，提高物流从业人员的总体素质，为物流产业培养合格的后续人才，使物流产业具有自我发展的能力。
    五、加快发展现代物流业的工作重点
    （一）启动物流园区建设
     以城东工业园物流园区和客运站物流园区建设为重点，同步搞好各专业物流中心建设，逐步在城区形成3-5个物流园区或中心区，初步形成现代物流业发展的空间格局。
     重点抓好民勤城东工业园物流园区建设。民勤工业园物流园区位于县城东部，园区距城中心1.5公里，东临民湖公路，南接民武路，交通条件优越。目前已经聚集了一大批工业企业，如易发公司、贤达土特公司、兴宝公司等，随着用地开发和招商引资速度的加快，更多的企业将会陆续进驻。因此，工业园区应作为物流园区建设的重中之重首先启动。
     全面推进汽车站物流园区建设。民勤客运站的建设是城区的交通体系和结构的重大调整。要充分利用这个契机，做好生活资料物流园区的规划和配制，让汽车站的综合效能充分发挥出来，结合汽车站的周边市场群的建设，将全县生活资料重点批发市场、批发企业吸引到这里，加快公路运输物流建设，从而吸引更多物流企业进驻。
      加快重点乡镇物流中心的建设。目前，部分乡镇农业种植园区的发展势头良好，农产品购销企业的数量不断增加，生产规模也不断扩大，农产品的进出数量也在不断的加大，企业迫切需要高质量的物流服务。各乡镇区要充分认识物流业对农业生产的重要保障和支持作用，加快物流中心的规划选址工作，尽快落实建设主体并开工建设。
   （二）积极培育现代物流企业
      物流企业是物流业发展的主体，物流企业的发展应以市场化运作为准则，采取创新与整合相结合的方式，积极推动物流企业向现代化物流企业的转变，培育一批第三方物流企业，形成2—3家具有较强竞争力的大型物流企业。
      加快整合商贸流通企业的物流资源。在我县批发市场建设中注入物流概念，搭建信息平台，培育市场配送中心，逐步发展成为物流中心。鼓励中天商厦、义务商贸城、凯尔亮超市等较大商贸企业、连锁超市，实行强强联合，鼓励成立商贸物流联合体，带动商贸物流创新。发挥联合体在仓储、网络、运输等方面的优势，建立商流、物流、信息流相结合的物流模式、实现“门到门”的一站式物流配送服务。
    加快培育第三方物流企业。目前民勤县的物流企业单体规模较小、服务功能单一、缺乏竞争优势，物流企业的发展重点可放在推进一批具有第三方物流雏形的物流企业上，将专业物流企业做强做大，并加强整合，组建综合服务型的现代物流企业。一是重点引导货运总公司等运输企业，调整经营方向，发展专业运输，提高运输的专业化、高效化、规模化和信息化水平；二是推动邮政企业开拓与物流相关的邮政商务专递、礼仪专送、货品配送、在线配送、商品销售等新业务；三是引导货代企业积极巩固县内业务，重点发展县外货代企业，面向外贸企业与外商投资企业，扩展物流业务；四是引导物流企业之间、物流企业与信息咨询企业之间进行多样化联合，建立综合服务型现代物流企业集团，为工商企业提供快运、仓储、加工、包装、配送、信息、企业物流方案设计等综合物流服务，形成现代物流业发展的亮点。
   （三）重点培养引进物流人才
    积极发展中等物流职业教育，培养一线应用型人才。同时更应注重在物流实践中培养人才，注重对现有物流从业人员的培训和教育。还可“送出去”，派人到物流业发达的地区学习、深造；“请进来”，聘请专门人员参与企业的物流管理和经营，同时培养自己的管理经营队伍。在培养人才方面，既要注重物流技术、管理知识的传授，更应该培养其将这些专门知识与民勤的物流实践相结合的能力，同时政府有关部门如教育部门、物流主管部门应高度重视，企业也要有完整的人才培养计划，培养出更多适合于本土作战的人才。长远来看，应尽快制定物流行业从业人员素质要求的规范性法规，分门别类积极推行部分物流行业从业人员经培训持证上岗制度，并且严格等级考核工作。另外，更要解决并完善用人、留人机制，创造“人尽其才，才尽其用”的用人机制，形成“能上能下”的良好氛围，造就一支现代物流人才队伍。
    六、对我县加快发展现代物流业的几点建议
    （一）要解放思想，转变传统观念，破除现代物流业发展的思想瓶颈。国内现代物流业较发达地区，无一例外都是思想解放、眼界开阔、观念更新较快的地区。加快发展民勤县现代物流业，必须来一次新的思想解放。一是要转变观念，消除认识上的误区。发达地区的发展经验表明，制造业的发展对现代物流业产生了强大的市场需求，现代物流业的发展又为制造业提供了低成本的有力支撑。因此，既要消除把工业化和现代物流业对立、割裂开来的观念，又要改变只有工业化发展到一定水平，才能发展现代物流业的片面观点，坚持先进制造业与现代物流业发展并重，以制造业带动现代物流业，以现代物流业促进制造业，实现制造业与现代物流业的良性、健康发展。二是要开阔眼界，克服知识上的瓶颈。现在我们对物流业认识不足，尤其是对现代物流业认识肤浅，什么是现代物流、现代物流的意义和作用是什么不是十分清楚。加快发展现代物流业，当务之急是要学习现代物流业，熟悉和掌握现代物流业的知识，增强发展现代物流业的本领。
   （二）要抓住重点，找准加快发展现代物流业的突破口。一是要加快培育我市第三方物流企业。发达地区物流业发展的经验表明，现代物流业发展中，第三方物流企业的培育是关键环节，代表着现代物流业发展方向。在做好物流园区规划的基础上，全面启动各物流园区基础设施建设，积极提供财政扶持，加大物流园区投资力度，加快园区交通、仓储、堆场、后勤服务等设施的建设，重点构建物流集散系统，加快公路、配载场站等基础建设及功能配套，逐步形成交通网络，把物流园区建成为多种物流设施、不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所。二是要依托区域经济特色，开展物流服务。民勤是农业大市，农资物流量大，据统计，民勤县物流物资品种构成中，农副产品物流量最高，占80%左右，在全县物流规划和物流园区建设中，重点加强农资物流和农资物流基地的规划和建设，依托供销系统庞大的营销网络，建设和培育一批农资供应龙头企业，提高农资物流效率和服务水平。
   （三）要坚持市场主导，政府推动，产业配套的原则。该放的放开放活，该管的管住管好，是国内现代物流业发达地区的一条重要的经验和教训。国内一大批现代物流企业的脱颖而出，是政府规划、引导的结果，更是企业顺应市场、不断创新的结果。政府应主要从宏观上把握正确方向，为建立现代物流服务体系打好基础，而不应直接介入物流企业的管理和经营。现代物流业不仅为生产制造业提供服务，往往也会对生产制造业起到重要的促进和带动作用，在加快物流业发展同时，应高度重视物流业的产业带动性，实现物流与产业的融合，加快产业扩张和提升，促进地区经济良性发展，避免出现物流园区建成之后，无物可流的状况。
   （四）成立促进物流业发展办公室和物流协会，规范物流业的管理。物流业办公室负责指导物流业规划编制，政策制定以及全县物流业的管理等工作。物流协会负责宣传、贯彻党和国家及省、市有关现代物流产业发展方面的方针、政策、法规和制度，反映企业的正当愿望和合理要求，维护企业合法权益；配合政府发展现代物流的要求，组织实施行业调查和统计，协助政府制定相关规划，解决物流业发展中存在的问题，对物流行业进行自律与他律等。