偶看新闻linux挂载ntfs分区:關於大力支持民營企業到境外投資能源礦業的建議
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2009年03月05日15:58【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】 能源礦業資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。我國雖屬資源豐富的國家，但由於人口基數大， 45種主要礦產資源人均佔有量不到世界平均水平的一半,鐵、銅、鋁等礦產資源儲量隻有世界人均水平的1/6、1/6和1/9，資源供需矛盾非常突出。
按照國民經濟發展規劃，到2020年我國經濟將在2000年的基礎上再翻兩番，預測2009－2020年，我國煤炭消費量累計需求超過400億噸，石油累計需求超過55億噸，鐵礦石累計需求超過150億噸。石油的對外依存度將上升到60％，鐵礦石的對外依存度在40％左右，銅和鉀的對外依存度將保持70％左右。由此可見，開發利用境外能源礦業資源，對保障我國的經濟可持續發展，具有極為重要的戰略意義。
從我國企業投資境外資源的歷史來看，大型國有企業一直是主力軍，民營企業在我國境外資源投資中佔比很小。但國有企業投資境外資源，國外政府往往有所顧忌，民營企業投資則相對比較方便。我國民企眾多，機制靈活，有“走出去”的強烈願望。鑒於此，建議政府對民營企業投資境外能源礦業給予以下幾方面支持：
一、加強宏觀指導，建立健全協調機制和服務體系。隨著全球經濟的下滑，能源與眾多礦產品價格在2008年創出歷史新高后，出現了雪崩式的暴跌。但全球礦產資源稀缺的長期趨勢不可能因金融危機而改變，目前的經濟調整，恰恰為我們投資境外能源礦業提供很好的機遇。因此，建議在政府層面盡快建立專門機構，鼓勵、引導民營企業到境外開發利用礦產資源，為到境外投資能源礦業的民營企業提供一系列的服務，在全球經濟低迷的時期，大膽出擊，通過較低的成本，打造中國長期礦業經濟安全。並在全球范圍重點礦產投資國，如澳大利亞、加拿大、南美及非洲地區國家，加大並購投資力度。
二、設立“中國民營企業境外能源礦業投資基金”，為民營企業提供必要的金融支持。在境外開發能源礦業，投資大、周期長。國內大部分民營企業規模小，資本積累不足，普遍缺乏雄厚的資金實力。因此政府部門要鼓勵民營企業強強聯合，還要主導設立專項投資基金，通過對到境外投資開發有關戰略資源給予專項補貼，對境外資源並購提供專項貸款等方式，在資金上給民營企業大力支持。
三、對參與境外能源礦業投資開發的民營企業，在經營權方面與國有企業一視同仁。抓緊清理不合理規定，使從事境外能源礦業投資的民營企業，同國有企業一樣，在審批、稅收、關稅、出入境管理等方面得到政府部門的支持﹔在信貸方面享受政府貸款貼息和優惠利率，放寬外匯管制，允許民營企業境外投資申請國內外匯貸款﹔對境外勘查開採企業運回的礦產資源及加工產品，在通關方面同樣給予便利，按照國家有關政策在稅收方面給予減免。
四、建立投資保險機制，減少民營企業的投資風險。建議有關部門開展廣泛調研，對有關國家的礦產資源進行科學評價，了解資源的分布、儲量和開發條件、市場價值及發展空間等情況，讓有意向參與境外能源礦業投資的民營企業更全面地了解相關信息﹔我國各駐外使領館要給境外投資開發企業提供信息，使他們及時了解投資所在國的政治、經濟、社會治安等情況，保障人員和財產安全。政府有關部門要進一步加強溝通，相互配合，盡量減少境外能源礦業投資開發企業的政治政策風險，避免不必要的損失。
提案人：胡成中（全國政協委員、德力西集團董事局主席） 2009年3月1日
按照國民經濟發展規劃，到2020年我國經濟將在2000年的基礎上再翻兩番，預測2009－2020年，我國煤炭消費量累計需求超過400億噸，石油累計需求超過55億噸，鐵礦石累計需求超過150億噸。石油的對外依存度將上升到60％，鐵礦石的對外依存度在40％左右，銅和鉀的對外依存度將保持70％左右。由此可見，開發利用境外能源礦業資源，對保障我國的經濟可持續發展，具有極為重要的戰略意義。
從我國企業投資境外資源的歷史來看，大型國有企業一直是主力軍，民營企業在我國境外資源投資中佔比很小。但國有企業投資境外資源，國外政府往往有所顧忌，民營企業投資則相對比較方便。我國民企眾多，機制靈活，有“走出去”的強烈願望。鑒於此，建議政府對民營企業投資境外能源礦業給予以下幾方面支持：
一、加強宏觀指導，建立健全協調機制和服務體系。隨著全球經濟的下滑，能源與眾多礦產品價格在2008年創出歷史新高后，出現了雪崩式的暴跌。但全球礦產資源稀缺的長期趨勢不可能因金融危機而改變，目前的經濟調整，恰恰為我們投資境外能源礦業提供很好的機遇。因此，建議在政府層面盡快建立專門機構，鼓勵、引導民營企業到境外開發利用礦產資源，為到境外投資能源礦業的民營企業提供一系列的服務，在全球經濟低迷的時期，大膽出擊，通過較低的成本，打造中國長期礦業經濟安全。並在全球范圍重點礦產投資國，如澳大利亞、加拿大、南美及非洲地區國家，加大並購投資力度。
二、設立“中國民營企業境外能源礦業投資基金”，為民營企業提供必要的金融支持。在境外開發能源礦業，投資大、周期長。國內大部分民營企業規模小，資本積累不足，普遍缺乏雄厚的資金實力。因此政府部門要鼓勵民營企業強強聯合，還要主導設立專項投資基金，通過對到境外投資開發有關戰略資源給予專項補貼，對境外資源並購提供專項貸款等方式，在資金上給民營企業大力支持。
三、對參與境外能源礦業投資開發的民營企業，在經營權方面與國有企業一視同仁。抓緊清理不合理規定，使從事境外能源礦業投資的民營企業，同國有企業一樣，在審批、稅收、關稅、出入境管理等方面得到政府部門的支持﹔在信貸方面享受政府貸款貼息和優惠利率，放寬外匯管制，允許民營企業境外投資申請國內外匯貸款﹔對境外勘查開採企業運回的礦產資源及加工產品，在通關方面同樣給予便利，按照國家有關政策在稅收方面給予減免。
四、建立投資保險機制，減少民營企業的投資風險。建議有關部門開展廣泛調研，對有關國家的礦產資源進行科學評價，了解資源的分布、儲量和開發條件、市場價值及發展空間等情況，讓有意向參與境外能源礦業投資的民營企業更全面地了解相關信息﹔我國各駐外使領館要給境外投資開發企業提供信息，使他們及時了解投資所在國的政治、經濟、社會治安等情況，保障人員和財產安全。政府有關部門要進一步加強溝通，相互配合，盡量減少境外能源礦業投資開發企業的政治政策風險，避免不必要的損失。
提案人：胡成中（全國政協委員、德力西集團董事局主席） 2009年3月1日