创新思路 强化措施 不断提高查办案件工作水平

2006年，府谷县纪委、监察局全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作和群众关心的热点难点问题，不断加大查办案件工作力度，全年县、乡两级纪检机关共接待群众来信来访62件次，初核78件(其中本委26件)；立案查处党员领导干部违纪违法案件72件(其中本委21件)，党政纪处分党员干部64人，其中开除党籍9人，留党察看3人，撤销党内职务1人，党内严重警告18人，办案工作取得了较好的政治、经济、社会效果。我们的主要做法和体会是：

一、领导重视、措施得力是做好查办案件工作的基础

查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，是惩治腐败的有效手段，也是群众评价党风廉政建设和反腐败斗争成效的重要标志。实践证明，不查案不足以教育和挽救干部，不查案不足以匡扶正义，不查案不足以维护政令畅通和改革发展稳定，不查案不足以取信于群众、立信于社会。县纪委、监察局主要领导高度重视查办案件工作，经常过问和听取案件查办情况，对一些大要案件亲自督办、协调和参与。在工作中，我们突出抓好四个方面：一是抓工作部署。在年初工作安排中，明确提出加大力度、将查办案件工作做为纪检监察机关取信于民的重要手段，明确工作重点，周密制定方案，认真研究对策。二是抓任务落实。制定了《县纪委、监察局领导包抓乡镇案件制度》，落实委局领导责任，实行任务到室、扛死肩的办法。三是抓工作进度。及时听取各乡镇纪委、各室案源线索收集情况汇报，强化对案件线索的综合分析和集体排查，强化对办案工作的督查督办，切实杜绝有访不接、有案不查、光查不结等现象，推进了办案工作。四是抓队伍建设。全年选派5名干部参加了中、省纪委组织的业务培训学习，派14名干部参加了市纪委组织的业务培训。10月份，对新任乡镇纪委书记进行了为期两天的以信访、案件检查、审理为主要内容的业务培训，印发了《乡镇纪委办案工作手册》，明确了接待信访、受理、调查、审理、处分、执行等方面的基本要求和操作程序。加强政治理论学习和职业道德教育，进一步强化纪检监察干部的理论修养和职业素质，牢固树立大局观念、中心观念和群众观念，确保查办案件工作顺利进行。

二、认真接访、广集线索是做好查办案件工作的前提

认真做好群众来信来访工作，是解决群众反映问题、维护社会稳定的必然要求，也是充分发挥案件线索主渠道作用，严肃查处各类违纪违法案件的客观前提。我们在工作中，一是在鼓励群众举报上下功夫。利用各种渠道广泛宣传《信访工作条例》，进一步强化网络建设，规范工作程序，积极鼓励群众署实名举报，修订完善了《信访举报奖励制度》，对举报重大案件线索的有功人员给予奖励。对群众的来信来访及时登记，尽快按程序调查处理，做到事事有落实，件件有回音。二是注重多方获取案源信息。加强与审计、公、检、法部门的联系与合作，定期召开联席会议，互通情况，及时获取案源线索。如今年对县公安局查实的县上两名科级干部为谋取私利、提供赌博场所的问题，县纪委及时进行立案查处，使违纪人员得到应有的党政纪处理。三是通过纠风检查、执法监察等工作发现案件线索。针对全县经济建设和社会发展中出现的新情况新问题，不断加大纠风检查和执法监察力度，不断拓宽案源线索渠道。今年通过教育纠风检查，对一名管理不严向学生乱收费的学校负责人进行了立案调查，通过执法监察对2名克扣、挪用退耕还林资金和征地补偿款的村干部进行了党政纪处理。

三、围绕重点、服务大局是做好查办案件工作的关键

在查办案件中，我们坚持围绕五个重点整体推进。一是紧紧围绕县委、政府中心工作查办案件。去年以来，我县西部农村非法采煤现象屡禁不止，县委、政府将打击非法开采活动作为一件大事下硬茬整治。我们根据群众举报，对5名入股煤矿的党员领导干部进行立案查处，对6名私开黑矿的农村党员给予党纪处分，严明了党纪。二是围绕农村基层组织建设查办案件。近年来，我县个别村子由于主要领导失职、渎职，致使村内种植罂粟、参加赌博等违纪违法事件时有发生，群众意见很大。我们根据举报，对12名失职渎职的村支部书记和村主任进行立案查处，使他们及时认识了错误，加强了管理，促进了农村基层组织建设。三是围绕农村精神文明建设查办案件。近年来，一些非法邪教组织从外地逐步渗透到我县，农村一些群众沉迷于迷信组织，热衷于传教、聚会、祈祷，有的信徒有了病也不看医生，严重影响着农村的稳定和农民的生产生活。因此，我们对两名带头信奉宣扬封建迷信的农村党员给予党纪处分，及时消除了影响，教育了群众。四是围绕群众反映的热点、难点问题查办案件。注重把群众最关心、最直接、最切身的利益放在首位，倾听群众呼声，严肃查处各类损害群众利益的违纪违法案件，切实维护群众利益。去年县运输公司和外贸公司职工上访不断，我们及时对两个公司的负责人进行立案查处，平息了民愤，追回了经济损失，维护了公平正义和社会稳定。五是围绕构建和谐社会查办案件。通过严肃查办贪污贿赂、违反财经纪律、破坏社会主义经济秩序及妨害社会管理等违纪违法案件，推动了全县的和谐社会建设进程。   

四、创新思路、改进方法是做好查办案件工作的保证

在社会主义市场经济不断发展、对外开放不断扩大、社会利益关系日趋多样化的历史条件下，纪检监察工作所处的外部环境发生了深刻的变化。要做好纪检监察办案工作，必须努力创新工作思路和工作方法，切实保证案件查办的效率和质量。在实际工作中，我们一是把握办案时机，做好案前分析。针对群众举报的问题，及时进行综合分析、归纳和提炼。对有价值的线索，力争尽快调查、及时结案，掌握办案的主动权；对案情简单、易查易结的信访案件直查快办；对领导交办、上级要结果、群众反映强烈的信访案件优先安排，抓紧查办，及时报结。二是建立完善协调机制，形成办案合力。修订完善了《大要案件奖励办法》，使其更加具体和易于操作；对涉及经济领域、案情比较复杂的违纪违法案件，充分发挥反腐败协调小组的职能作用，加强组织协调，由县纪委牵头，公、检、法和审计机关共同参与，整合办案资源，集中力量办案，确保工作顺利开展。三是坚持实体程序并重，严格依纪依法办案。认真执行中纪委、监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”，确保所办案件经得起历史检验。四是认真做好案后分析，提高办案的综合效应。充分发挥纪检监察机关“保护、惩处、监督、教育”四项职能，针对办案中发现的漏洞和薄弱环节，积极协助发案单位建章立制，堵塞漏洞。同时，把办案工作与警示训诫结合起来，对一些轻微违纪的党员干部实施警示训诫，使警示训诫成为查办案件工作的重要补充，全年共警示训诫21人，其中警示提醒15人，诫勉督导5人，责令纠错1人。选择典型案例，对广大党员进行警示教育，使其从中吸取教训，增强拒腐防变能力，发挥了查办案件在治本方面的建设性作用。

一年来，虽然我们在办案工作中做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级纪委、县委的要求以及全县群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们要不断总结经验，求真务实，开拓创新，扎实工作，进一步增强责任感和使命感，推动案件查办工作的深入开展，为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。