摄影用灯泡:蔬菜小门店暗战农贸市场·每日商报

  昨天，杭州最大经济适用房北景园小区的农贸市场恢复了往常的喧闹，电子大屏幕上滚动播放着当日的菜价信息，检测好的蔬菜被摆上了摊位，经营户们大声吆喝着生意。

  而就在四天前，一场近30名经营户参与的停业行动整整持续了2天。这些经营户把矛头指向了市场外的蔬菜门店和流动摊贩，而更为深层的原因是市工商局和市贸易局联合下发的一纸文件。

  在这场风波中，市场经营户损失不小，但他们依然坚称要“讨一个说法”。最后在工商、公安、街道等部门的干预下，事态终于平息。但围绕农贸市场和蔬菜小门店、流动摊贩之间的明争暗斗，因为这次事件浮出水面。

 1、近30名经营户为何主动停业？

  冷冷清清的摊位，群情激愤的摊主，积压腐烂的蔬菜，剑拔弩张的气氛……

  这是12月9日下午，记者来到北景园小区农贸市场看到的情形，一场近30名经营户参与的停业行动已经持续30多个小时。

  卖春卷的冯磊百无聊赖地看着零星的顾客，愁眉不展。“今天到现在就做了20多块钱，连成本都回不来。”他苦笑着说，平时生意就不怎么好，农贸市场经营户停业之后，他的营业额一下变为平日的1/10，这对他来说，无疑是一种煎熬，冯磊长叹了一口气说，“亏本也还得做，不做的话损失会更大。”

  而一旁有着20多个摊位的蔬菜区，只剩下两三名经营户留守，大量蔬菜在水泥台上高高堆起，却被塑料布覆盖了起来，有一些已经腐烂变质，散发着难闻的味道。

  蔬菜经营户廉得法说，蔬菜区的大部分经营户这两天都没有做生意，摊上的蔬菜，还是前一天早上批发过来的，几乎都没怎么卖过。

  生禽区同样受着巨大的冲击，相比蔬菜摊主们的小本经营，成本较高的禽类经营户们的日子显然更加难过，一经营户罗小姐告诉记者，停业以来，算上房租、水电、损耗，每天损失在四五百元。

  尽管如此，市场里的经营户们似乎都无心开业，他们等待着经营户代表和职能部门商量的结果。

  记者从北景园农贸市场经理查小三口中得知，这次停业缘于经营户们对农贸市场周边不断开出的小蔬菜门店的不满。

  查小三说，北景园农贸市场最初作为北景园小区的配套设施，专为居民提供农产品。东新路延伸段开通之后，小区的人气上升了，但由此大量无证的流动小贩、菜农也随之而来。他们穿梭于小区的各个出入口打起了“游击战”，给农贸市场形成很大冲击。

  今年5月，杭州市工商、贸易局等部门联合发布的一纸文件遏制了无证摊贩。但一些无证摊贩“摇身一变”开起蔬菜小门店。这些门店以廉价便利的优势拉走了更多的顾客，使市场经营户们的营业额直线下降，生意难以为继。

  而引发北景园农贸市场经营户主动停业的“导火索”是12月4日附近一家近300平米农产品店的开业。

  查小三说，这家蔬菜门店并没有得到工商的审批，工商部门对其进行过多次劝说，但他们依然我行我素。

  2、1000米不到，每斤猪肚便宜3元

  这家名为“杭州婷浩农副产品商行”的蔬菜门店位于北景荷风苑北侧，距离北景园农贸市场不到1000米。9日下午，记者来到这里看到，生意异常火热，很多大伯大妈挤在店里购买农产品。

  店里两三百平米的空间被分割成十多个大小不一的摊位，囊括了蔬菜、肉类、家禽、水产、卤味、干货各类农副产品，俨然一个微型农贸市场。

  蔬菜经营户汪保存说，这里的经营户都是从机场路的花园小区农贸市场拆迁过来的，他姐夫花了10多万元租下了这个店面，分割之后转租给了他们。

  多名在此买菜的居民表示，选择这里的原因主要是价格低廉而且便利。而对于北景园农贸市场的菜价，这些大伯大妈们显然颇有微词。

  家住荷风苑的王大妈买了1元钱的饺子皮，她说，同样数量的在北景园农贸市场得花上1.5元-2元，“青菜也贵，这里卖1元一斤，那边要2元，一条草鱼更要差5元钱。”

  王大妈说，年纪大的人，宁愿走上更远的路去杨家村农副产品批发中心或者半山农贸市场购菜，也不愿去北景园农贸市场，“那边的菜是出了名的贵，现在这家小店就开在小区楼下，既便宜又方便，大家都喜欢。我现在一天要跑三趟。”

  另一位大妈告诉记者，她计算过，在别的地方买菜和在北景园农贸市场相比，一个月可以多攒下400多块钱。

  对于居民们的抱怨，北景园农贸市场经营户也有着一肚子的委屈和无奈。

  “租金太高，费用太多。”蔬菜经营户廉得法说。他算了一笔账：平均每天的营业额在1000多元，而菜的成本价就要700-800元，摊位租金130元，房屋租金20元，加上水电，每天最多只有100块左右的利润，“这些钱要供我们夫妻两个人开支。”

  猪肉经营户黄根土的摊位租金需要2.5万元/年，每年还要缴纳1200元的卫生费和100元的体检费。而差不多大小的摊位，在“婷浩”只要1.8万元/年，所以那里猪肚比市价便宜了3元/斤。

  尽管价格比小门店高出不少，但北景园农贸市场蔬菜经营户却热衷于走“高端路线”，廉得法道出经营户之间的一个怪现象，“这里竞争太激烈，低品级的蔬菜没人愿意做，大家都进高品级菜。为了品相好看一点，一棵菜还要去掉大量残叶，这又是一项很大的损耗。”

  事实上，经营户们抱怨“租金高，费用多”，但市场经理查小三也有难言之隐，“这几年我们一直在亏本经营”。查小三说，100多个摊位只租出去五六十个，为了让市场看上去不至于冷清，只能把一些摊位免费给经营户使用，“大的农贸市场要按照规范化运作，这里每天都要对至少12个批次的蔬菜进行检测，合格之后才能出售。再加上人工费、办公费、水电费、宣传费都是负担。”

  市场化经营的成本被部分转嫁到了经营户身上，菜价随之水涨船高。

 3、谁来监管蔬菜小门店？

  事实上，蔬菜小门店的火爆并不局限于北景园，在杭州的大街小巷，这些门店早已遍地开花。

  胭脂新村、翠苑小区、朝晖小区、德胜新村、延安新村……但凡人群密集的地方随处可觅蔬菜小门店的身影，在杭报大楼边短短不到100米的胭脂巷中，记者发现了三家蔬菜小门店，这些小门店对农贸市场形成了包围之势。

  蔬菜小门店面积多在一二十平米，虽然设施简陋，但蔬菜种类一应俱全，有些甚至是“多样化经营”——小超市、杂货店兼卖蔬菜。令人称奇的是，每天一到买菜时间，这些店内门庭若市，生意比农贸市场有过之而无不及。

  下城工商局石桥工商所副所长屠征山说，过去由于政府规划原因，蔬菜小门店、流动摊贩、菜农多而杂，监管困难。因此杭州的很多社区发布规定，农贸市场800-1000米的半径范围内限制开设小蔬菜门店。

  但这些小门店对百姓来说，却是带来了切切实实的好处，受到居民们的交口称赞。

  今年5月19日，杭州市工商局联合市贸易局下发了《关于规范小蔬菜门店经营管理实施意见的通知》。该通知赋予了小蔬菜门店“合法”的身份，但规定其在办理营业执照时必须符合几点要求：经营地点必须非住宅，以免扰民；必须经过消防部门的审批，消除消防隐患；经营场所的面积必须大于20平方米小于150平方米，达到一定的规模；必须由辖区内乡镇街道出具证明，避免小蔬菜门店与附近农贸市场重复开设的情况发生；这些小店必须作为个体工商户进行审批。

  通知出台后，小蔬菜门店犹如雨后春笋般不断涌现，他们拥有魔力般地迅速把市民们的菜篮子紧紧抓牢。但这样一来，严重挤压了农贸市场的生存空间，随着小门店数量增多，他们和农贸市场经营户之间的矛盾日益凸显出来。

  北景园农贸市场经理查小三说，这个通知让市场里的经营户难以接受，“我们和他们（蔬菜小门店）不在同一起跑线上竞争，这不公平。”

  查小三认为，对于无证照的流动摊贩，工商、城管等部门还可以进行打击和取缔，而蔬菜门店具有了“合法”身份之后，就可以堂而皇之地一直存在下去，大型农贸市场因为经营成本过高，流通环节复杂，在价格竞争中完全处于被动地位，“老百姓往往只看到了价格因素，而忽略安全等其他因素，这样下去，农贸市场还有什么存在的意义。”

  但杭州市贸易局网点处调研员孙继群认为上述文件的出台，不是造成蔬菜小门店大量产生的原因，这些蔬菜小门店、无证摊贩在文件出台前就大量存在。出台文件的目的是规范这些蔬菜门店，这些蔬菜小门店应按文件规定取得合法身份，与现有农贸市场形成一种互补，方便消费者，公平竞争，和谐发展。

  但现在的情况是，政策在执行过程中产生了偏差。

  石桥工商所副所长屠征山说，“婷浩”确实存在瞒报注册信息，超范围经营等行为，工商已经暂扣了营业执照。“我们已经掌握了北景园小区范围之内有四家小蔬菜门店，其中只有一家符合规定，目前已经会同公安、街道等出台一项整治方案，将在接下来的两三个星期内对这些门店进行取缔或整改。”

  而在杭州，类似“婷浩”的小蔬菜门店可能还有更多。