全国妇联主席呼吁北京率先实行男女同龄退休

　　陈至立说，更好的落实男女平等，需要在男女同龄退休上有所突破。在今年两会上，已经有代表、委员建议在北京率先实行女性公务人员、女性知识分子与男性同龄退休，“这引发了一些讨论和争议”，“但还是希望北京市有所突破，这对全国的影响都将会很大，很有示范意义”。

　　陈至立还关注女性参政议政问题，她谈到自己在河北视察农村村民自治进程时的感受，希望更多妇女进入村委会，“甚至是当村长”。陈至立提出期望，希望北京能在这个领域为全国做出表率，率先在村一级推动女性参政议政。

同龄退休不一定加大就业压力

近年来，同龄退休成为社会各界广泛关注的一个问题。十几年来，几乎每年都有两会委员和代表提出相关提案、议案。

多年来一直关注男女同龄退休问题的全国人大代表、中华女子学院女性学系教授孙晓梅告诉记者，规定退休年龄性别差异的初衷是照顾妇女，但是随着经济社会的发展，其实施结果损害了妇女的权益，构成了对妇女的就业性别歧视。

甄砚委员认为，由于比男性提前5年~10年退休，女性在教育培训、职业发展和岗位晋升等方面的机会明显减少，既制约了优秀女性人才的成长和选拔，也是对女性人才资源的巨大浪费。

“根据我国退休金与工龄挂钩的规定，满35年工龄才能得到90%的满额退休金。”甄砚委员说，女性法定退休年龄比男性早，很少有可能获得满额退休金，导致女性退休养老金低于男性，与工龄相关的福利也受到影响，从而损害了女性的经济利益。

有人认为，延长女性退休年龄会造成就业压力。但“目前没有研究表明，适当延长女性退休年龄与年轻人的失业存在绝对的因果关系。”甄砚委员说，缓解就业压力的根本途径是创造就业岗位，增加就业机会。从男女平等的角度看，完全让女性承担劳动力市场供大于求的矛盾也是不公平的。

此外，我国老龄化进程的不断加快是个不争的事实。“从总的趋势上来讲，随着人均预期寿命的持续延长，退休年龄的提高应该是一种不可逆转的趋势。”全国人大代表、中国人民大学教授郑功成日前在接受采访时说。

照顾不同群体的需求差异

如何破解男女同龄退休难题？

甄砚委员认为，男女法定退休年龄的规定要从体现男女平等的宪法精神和落实男女平等基本国策的高度，从人口性别结构、人才资源作用发挥、男女预期寿命情况、社会保险基金状况、先进性别视角等因素统筹考虑。从中国经济社会长期发展趋势看，有必要研究分群体、分阶段地推行男女同龄退休的政策。

因为妇女群体内利益的多元化，妇女群体对退休年龄的预期也有所差异。

“应当承认，在国家经济体制转型、社会保障体系尚待完善的情况下，不同社会群体的利益诉求存在着性别差异和阶层差异。”甄砚委员坦言，必须辨明差异产生的原因。

2010年全国妇联妇女研究所对黑龙江、江苏、四川和江西四省的专题调查表明，多数女干部和女知识分子赞同同龄退休，女工人近半数赞成，而态度的差异既与阶层差异相关，也取决于单位效益和个人的经济收益。调查显示，多数人赞成分层次、有选择的同龄退休政策。

甄砚委员认为，国务院、人力资源和社会保障部应根据经济社会的发展，加快研究和逐步推行分群体、分阶段的男女同龄退休政策。制定并颁发与我国社会经济发展水平和劳动者需求相适应的男女同龄退休政策，废止政出多门、效力层级不一的相关政策文件。明确规定，实行男女平等退休政策。

全国人大代表孙菁参加了2010年全国人大常委会开展的妇女法执法检查。她今年专门提交了一份关于提高我国妇女法定退休年龄、男女同龄退休的建议。

“政府应尽快将提高妇女法定退休年龄、男女同龄退休的问题提到议事日程。全国人大应尽快将男女同龄退休写入法案。”孙菁代表告诉记者，同时，男女同龄退休要体现以人为本，应实行自愿的退休方式，即允许女职工在法定的退休年龄前5年内根据自身情况灵活选择退休或选择继续工作至退休年龄。

“可以针对不同就业群体和不同就业岗位，制定循序渐进、有针对性、可操作的弹性退休年龄规定。”孙晓梅代表说。

“应尊重退休政策的历史沿革，照顾不同群体的需求差异，逐步推行弹性退休制度。”甄砚委员说，在规定男女退休年龄均为60岁的同时，规定女公务员、企业女职工和从事重体力劳动和特殊工种的女职工达到一定的工作年限，根据个人意愿，可以要求退休。

来源：中国妇女报  (记者 王春霞)  编辑：许银娟

由全国妇联妇女研究所发布的退休年龄问题研究报告中显示，对于男女工人同龄退休，有平均58．1％的人持同意的态度，其中有69．0％的女干部、60．6％的女技术人员、48．4％的女工人和52．5％的男性。

这是记者从29日在京召开的“关于退休年龄问题的研究课题”和“《女职工劳动保护规定》修改研究课题”成果发布暨研讨会上了解到的。

退休年龄问题研究报告中显示，对于男女干部同龄退休，有平均66．8％的人持同意的态度，其中有74．5％的女干部、70．6％的女技术人员、56．4％的女工人和62．8％的男性。所有群体认同的比例都在一半以上，其中女干部和女技术人员认同比例均在70％以上，整体的认同度较高。

研究报告指出，现行的差别年龄退休政策存在负面影响，首先，对从业者本人而言，强制性的差别年龄退休政策，影响了她们的受教育权，教育的投资越多，成本越高，其就业的时间有可能越短、就业的总收入就有可能越少；其次，对于用人单位而言，强制性的差别年龄退休政策，影响从业者工作的积极性和创造性，进而影响单位的工作效率，影响对女性劳动者的职业培训和投资；最后，对于国家和社会而言，强制性的差别年龄退休政策，影响国家人才战略的发展，造成女性人才的严重浪费和流失。

据介绍，“退休年龄问题研究课题组”由全国妇联妇女研究所、黑龙江省妇女研究所、江苏省妇女研究所、四川省妇女研究所的部分研究人员组成。调查主要采取问卷调查的方法，在黑龙江、江苏、江西和四川四省发放调查问卷共计4500份，剔除无效问卷后，共回收有效问卷4188份，回收率为93．1%

来源：新华网（记者 李菲） 编辑：孙迟