乐高集装箱拖头车:加强纪检监察信访工作的调研对策

加强纪检监察信访工作的调研对策

    **市**区注重健全制度强基础,注重预警预测抓防范,注重公开透明促公正,有效地提升了纪检监察信访工作水平。
    一、按照科学、规范、有效的工作要求,建立健全信访工作机制制度
    (一)以信访体系建设为基础,不断完善信访工作体制机制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重大群体性事件,印发《关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的通知》,进一步提高信访工作的反应速度和协调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度,定期沟通情况,交流经验,研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问题,在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信访网络,聘请了221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员,负责调解基层矛盾纠纷,对基层动态信息进行汇总、分析和上报;按季度对信访举报情况进行总结分析,明确阶段性信访工作重点和重心,提高了工作的预见性和针对性。
    (二)以规范办理程序为重点,不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》,统一信访举报表格、样单;制定完善《处理群众信访举报基本程序和方法》,加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理,形成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是建立信访案件督办制度。对转乡镇(街道)和区直部门单位的信访举报事项,落实信访责任制,实行跟踪督办,切实增强各级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路,依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”,发挥信访举报工作直查快办的职能,及时、快速查处信访举报问题。近五年来,共受理纪检监察信访举报198件次,涉及信访案件111起,转立案49起,挽回经济损失78.5万元。
    二、把握预警、预防、预测的工作理念,发挥信访事前防范职能作用
    (一)开展矛盾排查,源头防范治理。制定《**区矛盾纠纷排查化解实施方案》,建立矛盾纠纷排查化解工作台帐,实行定期排查与重点排查相结合,在广泛排查的基础上,深入矛盾集中、问题突出的乡镇、村居等重点领域,针对土地征用、房屋拆迁、就业安置等重大事项,开展专项信访矛盾排查,提高了矛盾纠纷排查工作针对性。坚持排查与化解同步进行的原则,对排查出的矛盾纠纷,逐一登记建档,实行包案化解制度,落实矛盾纠纷调处责任,坚持对每一起矛盾纠纷,都明确一名领导,制定一个方案,并且一抓到底。
    (二)创新监督形式,提高监督实效。结合我区实际,积极探索信访监督、关口前移、超前防范的实施办法,对党员干部思想作风、工作作风等方面情节轻微、尚未构成违纪的问题,采取发放信访监督文书、信访谈话、召开民主生活会、实施效能告诫等形式实施监督,有效解决个别干部工作效率低下、服务态度生硬等问题,解决了一些苗头性、倾向性问题,达到了事前监督、超前防范的目的。推行“领导下访、预约走访、选点巡访”的“三访”活动。变群众上访为领导下访,变被动等访为主动下访,变固定接访为巡回接访。近年来,共组织下访32次,走访企业128家,走访群众421人次,为企业和群众解决问题92个。今年来,创新推行了纪检监察信访预约秘谈,交权于民,由群众决定信访的方式、地点、时间,预约领导进行秘谈,切实维护和保障了群众的合法权益,提高了群众参与纪检监察信访工作的主动性和积极性。该制度推行以来,共有4名领导接受群众7人次的预约秘访。
    三、遵循公开、公正、透明的工作原则,不断提高信访工作的透明度
    (一)建设“三个阵地”,打造“阳光平台”。一是建设“机关阵地”,实行定期公开。充分利用区直重点部门和各乡镇(街道)办公场所政务公开栏,将信访举报法律法规、信访程序、信访渠道、符合公开条件的信访举报处理结果定点公开。二是建设“网络阵地”,扩大公开范围。在**纪检监察信访举报网站上面向全社会公开信访举报工作的有关规定,通报信访举报工作开展情况,公布近期信访举报工作重点。三是建立“舆论阵地”,把握公开导向。把信访宣传纳入党风廉政“大宣教”格局中统筹谋划,利用电台、电视台、区委信息和区政务信息、**纪检监察信息等媒体和载体,宣传推介信访工作中好的经验做法。
    (二)创新机制制度,丰富公开形式。在信访举报办事公开的实践中,我们探索建立“三个公开”和“三项制度”。“三个公开”,即公开受理范围和有关规定,公开受理情况和承诺,公开信访办理结果和反馈。“三项制度”,即承诺制度、听证制度、参与制度。制定《关于纪检监察机关办理署实名举报办法》,落实《关于实行信访工作“双向承诺”制度的意见》,对实名信访与上访人签订双向承诺书,落实承办单位、办理时限等事项;制定《**区纪检监察信访举报听证工作暂行办法》,明确听证适用范围,严格听证程序,搭建起平等对话、多方理事、共同参与的平台,保障了群众充分行使知情权、参与权、监督权,切实把发生在基层的信访问题解决在当地,化解了矛盾,理顺了情绪,维护了社会稳定;实行群众代表参与信访调查制度,制定《**区群众代表参与信访调查暂行办法》,针对一些涉及群众利益的联名信、集体访、越级访等信访举报事项,吸收群众代表参与信访调查,听取群众意见,消除群众疑虑,取得群众支持,切实维护和保障党员群众的合法权益,有效提高信访举报工作质量和效果。
    四、坚持控源、治本、强基的工作思路,深入推进惩防体系构建
    (一)夯实基础促和谐,加强农村党风廉政建设。针对涉农信访数量多、处理难度大、矛盾易于激化的特点,**区以推进村级管理的科学化、制度化为主线,以解决村级决策、农村土地、财务及小型工程招投标中存在的突出问题为重点,创新实施了重大村务决策票决制,提升了村级决策民主化管理水平;开展了农村财务专项清理,今年,针对油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款不进账、不纳入“乡管”的问题,逐村进行了清查;对农村土地突出问题进行专项治理,解决了农村土地承包经营中存在的问题;推行农村小型工程招投标制度,杜绝了农村小型工程建设中的违规操作问题。
    (二)致力民生抓重点,强化对重点领域的监管。针对信访举报易发多发的重点领域,围绕群众关心关注的热点难点问题,前移监察关口,源头防范把关,有效避免了信访问题的发生。以规范“办事”和规范“职权”为重点,进一步深化政务公开和公共企事业单位办事公开工作。对区委、区政府确定的重点建设项目和惠民工程在资金使用、招标投标、工程进度和质量上进行全方位、全过程监督,近年来,实施的环城水系建设工程等政府投资重点项目和惠民实事,**区纪委监察局均派员介入全程监督。对机关事业单位招录工作人员,以及义务教育阶段学校收费、支农惠农物资发放等社会关注度高、关乎群众切身利益的事项进行监督和检查,有效地维护了群众的切身利益,促进了**经济社会的和谐稳定。