污水管最小管径:八注重”推进基层党建信息化

　　                                   武江区党政办  刘芷伊

　　　当前，全球信息化趋势已经形成。如何把现代信息技术充分运用于基层党务工作之中，实现基层党务工作的信息化、电子化，事关加强党的执政能力，事关巩固党的执政地位，是我们党在新世纪新形势下面临的一个新的重要课题。
　　目前，各地区党务网站建设渐入佳境；统一的电子党务系统规划，建设、试点工作己经展开，基层电子党务软件的开发方兴未艾。但是，从各地的实践看，我们也注意到存在着一些必须引起重视的现象，譬如基层党建系统的开发不够规范；党建系统的维护不够实用；系统的管理不够专业等。党建信息化建设，基础在网络，核心在软件，关键在安全，目的在应用。围绕上述要素，笔者认为要推进基层党建信息化必须做到“八注重”：
　　一、注重系统性
　　一个系统工程的成功起源于初步的规划，没有科学的规划在后期操作上将会无从下手或盲目实施。首先在建设前期要进行深入长远的前期规划，要组织具有全局性的论证团队，其应该包括：党建信息化专家、系统策划人员、系统使用人员、系统管理人员、相关专业技术公司、系统监理人员等，对系统的软硬件架构，到系统的功能模块定位以及系统平台的扩展升级模式，均要做科学而细致的规划，做到“想在前头”。规划应该以数据标准化、业务模块具体化为原则，以提供高效服务为根本目标，让系统使用者方便使用，具有人性化特点，易于操作，让管理者容易获得所需数据，支持决策。其次，在实施过程中，要按照前期的具体规划，不断总结经验、不断完善，逐步扩展最终实现全覆盖。再者，应用科学的工程管理。无论是系统开发还是应用管理都要时间明确、责任到人。完善信息平台的基础设施、硬件环境管理制度和信息安全管理制度。基础设施、硬件环境管理制度应该包括：机房管理制度、设备管理制度、网站管理制度、网络管理制度。信息安全管理制度应包括：平台安全使用管理制度、平台数据安全、备份管理制度、平台应急机制。
　　二、注重安全性
　　安全保密系统应是党建系统的重要组成部分。但在实际工作中，普遍存在着重网络、轻安全的倾向。尤其是在一些乡镇，只考虑电脑的配置系数、网络的带宽，而防火墙、防病毒软件等能省就省。可以在以下四方面加强安全保密建设：首先，在建设规划方面，要认真贯彻落实国家保密要求、安全规定和工程实施规范，做到信息安全建设与网络应用系统建设同步规划、同步建设、同步验收。其次，在应用软件方面，要研究建立基层党务应用软件技术标准。各地区可根据自身特点开发软件，但必须制定统一的系统应用、网络安全、数据保密、信息安全等方面的技术标准和系统建设各个环节需要的标准和规范。再者，在平台网络架构方面，要把基层党建的网络结构分为党政内网和党政外网，内网由各个党组织的局域网和连接局域网的专用线路(VPN)组成，党政外网是由各个党组织面向外部的门户网站组成。内外网要物理隔离。要建设内外网全面的病毒防护体系，从网关、服务器和客户端三个层面进行病毒防护，保证工作网络系统不受病毒侵害和黑客攻击。最后，制定和完善保密审查机制和程序。在信息尤其是网站信息发布方面，要严格按照党的工作的性质、原则、范围、保密程度等方面的要求，加强对党务信息分类、分级界定的审查。
　　三、注重可持续
　　基层党建信息化工程同样会面临新老交替的情况。在前期的探索中，有些地方觉得最初开发的软件不好用，花重金建设新的系统。有些地方没有保存好系统研发的文档资料，后续的改造升级缺乏原始资料，只能推倒重来，带来的直接后果就是资金浪费，基层党务工作者或党员也需要对新系统的进行再培训，对基层党建工作的持续深入产生了巨大的阻碍。因此，我们需要注意以下四方面：首先，在进行系统规划时，要进行科学全面的调研和论证，要长远预测党建工作对系统可能出现的需求，做好有关框架搭建、接口预留准备以及软件升级预留空间。在系统建设时采用较为前沿的系统架构和建设技术，保证平台持续有效地发展。其次，在进行党建信息化系统研发时，要注意及时收集保存完整的系统研发文档，方便日后进行改造或升级维护。再者，在进行系统升级改造时，应当尽可能地延续前一版本软件的设计理念和操作习惯，让基层的实际操作者能够在尽可能短的时间内上手，以保持整个党建信息化工作的持续性。最后，基层电子党务和电子政务的发展要协调且要实现资源共享。这需要各级党委政府理顺体制，在信息化工作上走“党政合一”的路子，强调“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级管理”。
　　四、注重实用性
　　有些基层党建信息网络及网站与实际工作脱钩，多数乡镇党建网站的主要功能还停留在满足日常的政务办公、收发文件等方面，农村科普宣传、农产品销售等方面没有得到足够重视。村部配备的电脑应用效率低，有的村由于村干部不懂操作，把电脑锁在柜里当摆设。最好的设备，最佳的技术方案，最高级别的安全措施，最稳定的系统运行效果，从技术角度看，这可能是达到了最优效果。但是如果缺乏宣传力度，各级党务工作人员、企业和百姓了解不够，弃置不用，或者技术构架搞好了，相关的党务活动跟不上，其结果可能会适得其反。
　　五、注重本土化
　　各地在进行党建信息化工程规划时也需充分考虑当前国情和本地实际。比如说一些欠发达地区，照搬一些经济发达省市的成功经验，配置千兆光纤服务器、大型机、客户端用2M光纤、四核电脑，虽然业务需求少，资金少，但是硬要做“面子工程”。外地的成功经验是值得学习，但是我们更应学习的是他们如何结合党建工作实际，让信息化更好地服务于党建工作的思路和做法。
　　六、注重人性化
　　一些地区在探索建设党建信息平台时，本着信息化手段尽可能服务党建工作的理念，在设计信息化软件时尽量做到大而全，功能十分齐全，程序设计力求周到详细。但软件功能强大后带来的直接问题就是操作太过复杂，对计算机基础本来就不高的基层党务工作者和广大党员而言，操作难度过大。因此我们在设计开发党建信息化软件时，也应当始终以最终操作者为中心，以党建工作实际情况为基础，不能走上盲目追求软件功能的错误道路。
　　七、注重思想转变
　　要彻底扭转那种认为党建信息化工程是技术部门的事，或者只是简单上一两套信息化软件的观念。实际上，信息化改造涉及到党务管理和流程的各个方面，它不是一个简单的外科手术，而是一个对机构的“肌体”进行全面再造的过程。技术人员只是对系统的技术支持，各级领导、尤其是最高决策者才是信息化工程的领导者与主要参与者。最高决策层对所在地区或部门存在的党建信息化建设问题必须要有客观的认识，对新系统的期望要有清晰的描述，对管理的转变要有合理的预期。
　　八、注重复合型人才
　　基层党建信息化建设是信息社会赋予基层党组织建设的新内容，是基层党组织办公方式的一场深刻革命，这需要一大批既懂现代信息技术，又了解党务工作特点的复合型人才。实践证明，哪里有强有力的机构和高素质的人才作保证，哪里的党建信息化建设就能够快速推进、深入发展。目前，基层党员干部仍有一部分并不懂得计算机技术，这对电子党务的推进是不利的。人才队伍建设已经成为基层党建信息化建设急需解决的首要问题。