什么时候公安改革2017:四方面经典解读治庸问责

四方面经典解读治庸问责

湖北日报 龚信力

治庸提能  一谈“治庸问责”

治庸问责，需要解决“庸、懒、散、软”等一系列问题，而治庸提能，首当其冲。“国大而政小者，国从其政；国小而政大，国益大”。能，自古以来就是治国理政的核心问题，直接关系国家兴衰。因此，从政者“任重职大，非庸材所能堪。”无数事实证明，凡是“庸”充斥的政府必然是低能低效的政府，凡是“庸”充斥的国家必然是走向衰亡的国家。

应该肯定，我省干部总的是尽职尽责的，是能够肩负起构建战略支点、推动科学发展、跨越发展的历史重任的。但也毋庸讳言，在少数干部身上还存在着“庸”的现象。有的表现为一种“暮气”，是精神之庸：不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，白白浪费干事创业的宝贵时间。有的表现为一种“麻木”，是谋事干事之庸：工作墨守陈规，没思想、没思路、没创新；遇到问题，“怕”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之；面对同一个政策同一种形势，别人解读出的是机遇和出路，他看到的是困难和问题，慢作为、不作为、乱作为。这种人的工作，一潭死水，难有起色。有的表现为一种圆滑，是责任之庸：不负责、不尽责、不担当；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不敢得罪人，见到困难就回避、遇到棘手事就躲闪，惯于敷衍塞责，贪功诿过，和稀泥。这种人的工作看似很“稳”，但问题在积累，矛盾在叠加，一旦爆发后果难以想象。因此，“庸”，不是小过。它与构建战略支点的时代重任格格不入，与湖北科学发展、跨越发展的目标追求格格不入，与广大群众对发展的期盼格格不入，必须“刮大风、下大雨、打大雷”，坚决加以解决。

无激情，无发展。治庸首先要提高斗志、激情、状态的能量。经过改革开放30多年的发展，各种物质方面的比较优势逐渐“均化”，决定发展成败的关键是人的精神区位、精神驱动力。构建战略支点建设、湖北跨越式发展的事业不会从地上长出来，而要用整个时代的人的肩膀托起来。要以任劳者任怨、任职者任责、任事者任议、任为者任过、任绩者任累、任誉者任妒、任得者任失、任仁者任难、任义者任勇的精神，勇于担当。精神实现了卓越追求，事业才会有卓越的创造。那种信奉所谓“事业无所谓，活得别太累”的混世哲学，注定是没有前途的。

无“难”“险”，无创造。无限风光在险峰。攻克“难”和“险”的过程，就是出创新、出成果、出新的建树、出伟大事业的过程。我们常说现在既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，就是要把发展与矛盾联系起来，在解决矛盾中实现黄金发展，在突破“难”“险”中实现跨越式发展。那种风险绝不沾边的干部，问题绝不沾身的干部，看似“成熟”、“稳重”，其实暴露的正是不敢负责、不敢担当的平庸，失去的正是锻炼自己、提升自己、建功立业的机遇。

学习、实践，是能力成长的重要途径。“以己昏昏，使人昭昭”，怎能成就事业？要把学习作为一种生活习惯、一种精神追求、一种工作方式。同时，把实践作为一种价值追求。实践是所有理论、真知、能力的源泉。汇报再具体、录像看得再仔细，都代替不了现场感受，代替不了亲自实践。只有自觉到艰苦地区、复杂环境、基层一线砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干，处理复杂问题时才心不虚、腿不软，才能真正展现自己的能力。

总之，非常之事，需要非常之能力。构建战略支点，实现科学发展、跨越式发展是摆在湖北面前的“非常之事”，必须要有非常之能力，必须把我们的干部变成非常之人，才能够达到。每个干部的职位都是一种能力席位。既是能力席位，就要求具备与其席位相匹配的综合能力。从这个意义上讲，治庸是治病救业，是大仁大义，也是对干部负责。各级党委要讲政治、讲原则、讲正气，勇于担当、敢于作为，针对“庸”的问题敢抓敢管、真抓真管、马上抓马上管，形成“庸者下、能者上”的用人导向。要通过重典问责，构建加强能力建设的倒逼机制，使每一个职位都成为一份职责、一种担当，使每一个干部都把心思和精力用到提升能力和勤奋干事创业上来，切实加快湖北科学发展、跨越式发展。

治懒提效 二谈“治庸问责”

治庸问责必须治懒。懒，既是庸的重要表现，又是庸的重要源头。

一事当前，有的人不是以党和人民的利益为重，而是采取“多一事不如少一事”的态度，能推则推，能拖则拖；实在脱不掉、推不脱，就敷衍应付。对于实际工作中出现的新情况、新事物，不研究、不探讨，或简单地搬本本，或干脆不理睬；对于矛盾与问题，不调查、不解决，或哼哼哈哈讲些不痛不痒的意见，或装腔作势讲些“永远正确的空话”。执行上级指示精神，学习外地经验，不是潜心思考，把握实质，与自身实际相结合，拿出有创造性的措施与方法，迅速强力推进，而是满足于开会传达，照抄照转，生搬硬套，所谓“贯彻落实”，所谓“学习创新”，只是讲在会上、写在稿子上、贴在墙上。群众有困难找上门来，不是满腔热情地接待，帮着出主意，想办法，而是“踢皮球”，甚至躲开，等等。由是，我们生活中出现了不少“懒官”、“玩官”、“混官”、“太平官”。在这些地方和部门，工作必然是“日复一日，涛声依旧”，浪费宝贵的干事创业的时光。当然，也还有一种情况，就是“懒”又要出政绩，一些人只好找“捷径”，醉心于搞蒙领导、骗群众的“形象工程”、“路边工程”。结果，在一些地方和部门，“花架子”、“假大空”代替了实干，沽名钓誉的虚报浮夸代替了实效。

为什么会有这些“懒”的现象存在呢？根子在于一些干部的思想“开了岔”。他们忘记了为人民服务的宗旨，感觉不到跨越发展的滚滚洪流，缺乏强烈的事业心和良好的精神状态。有人“不求有功，但求无过”，满足于“维持现状”。可是，时代在进步，区域之间的竞争千帆竞发、百舸争流，广大人民群众对我们工作的要求在不断提高。领导席位是责任席位，无功就是过，落后是大错，无为必然无位，“现状”何以维持？

有人觉得“仕途”没有盼头，犯不着“苕干”。我们人生的舞台、事业的舞台都是党和人民给的，如果讲“欠”的话，永远是我们欠党和人民的、欠组织的。不管权力大小，只要是一个领导者，都是发展的组织者、要素资源的调配者，是竞争的核心。

　　如果自己偷懒、洒脱了，那么，贻误的是发展大局，辜负的是人民的期待。人的生命是有限的，只有办实事、求实效，将血汗化为大坝、化为森林、化为工业园区，我们的生命才会在党和人民的事业中延续，这才是一个共产党员应有的盼头。

　　有人怕“出格”，怕“犯错误”，凡事“一等二看”，求“保险”。这恰恰丢掉了敢于担当的品质。看一个干部有没有作为，首先看敢不敢负责、有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。诚然，在具体工作中，有时难免出现问题甚至失误，但敢于正视，勇于改正，有什么可怕？而不做工作，不创新，不发展，才是最大的问题、最大的错误。即使因为种种原因而暂时受一点委屈，最终是会得到党和人民肯定的。

我省“十二五”科学发展、跨越发展的宏伟蓝图已经绘就。能不能抓住历史性惠顾的机遇，乘势而上，“懒”是必须克服的大敌。在行动上追求实效、在工作过程中追求效率、在目标实现上追求效果，应该成为一种自觉。全省各级干部，特别是领导干部，要以奋发有为的精神状态茁壮心灵，以说干就干、马上大干的作风尽职尽责，以“高站点”和大气魄的追求真干苦干、务求实效。要把工作热情和科学态度结合起来，干一件、成一件，件件漂亮。要按照“三分战略、七分执行”和“一分布置、九分落实”的要求，善于把原则变成可操作的具体措施，把目标变成实实在在的工作项目，奋力拼搏，为加快实现湖北发展贡献自己的力量。

治散提神 三谈“治庸问责”

《现代汉语词典》对“散”的解释是：没有约束、松开、分散；零碎、不集中。当前干部队伍中存在的“散”的现象，至少表现在两个层面。一是作为组织，表现为领导班子之散。民主不够、集中更不够，班长没有号召力、组织力、凝聚力，只是一个“维持会长”；一事当前，班子成员间不是盯着一个目标，心往一处想，劲往一处使，相互补位、支持，形成合力，而是各吹各的号，各唱各的调，搬弄是非，“看戏”拆台，甚至拉帮结派，彼此攻讦。这样的班子，一盘散沙，且不说干事创业，就是开个会、解决一点实际问题、形成一个有效的决议都难。

二是作为一名干部，一个岗位工作者，表现为思想、精力、行为之散。比如，思想不集中、不专注，工作心猿意马，“占着茅坑不拉屎”。精力不集中，早上刚上班，就想着下班到哪里潇洒；周一才上班，就想到哪里度周末；仿佛工作只是“业余”，吃喝玩乐才是“本行”。行为散漫，工作没有目标，没有计划，没有重点，没有章法，随随便便，自行其是，好像没有组织，不存在纪律。这样“散”的干部，又怎能有效履行岗位职责？

种种“散”的问题的存在，原因是复杂的，但归根到底还是责任感的问题，是必须树立担当精神、积极作为的问题。所谓“责任”，就是一个人不得不做的事或一个人必须承当的事情。党和人民赋予我们权力，任职者任责，天经地义。不论是主要负责人、班子成员，还是普通干部，都处于特定的职责席位上，各司其职，各尽所责，是起码的要求，是应尽的职分。有的人把散漫当做“洒脱”，当做“享受生活”。这是一种错误的认识。洒脱主要是一种精神层面的阳光、行为的自如；“享受生活”的真谛则是辛勤劳动与放松的协调，为的是精力更为充沛地工作。因此，散漫不等于洒脱，而是对“享受生活”的亵渎。思想散漫、行为散漫，必然导致虚度时光，无所作为，甚至失职、渎职，既贻误工作，也贻误个人。

治散，关键在主要领导。一个地方、一个部门的主要负责同志，是“领头羊”，不论是班子散，还是一般干部作风涣散，“一把手”都难辞其咎。有的确实是能力问题，有的则是思想走了“岔路”，把“犯不着认真”、“难得糊涂”作为自己的座右铭。组织上用一个干部就意味着委以重责。上级寄予厚望，人民充满期待，领导干部不仅要有舍我其谁的责任与担当，而且要有足够的组织能力、动员能力、强力推进工作的决断能力和执行力。你可以“难得糊涂”，但党和人民的事业不允许耽误，当一个地方、一个部门的“决定性因素”不能起决定性作用时，又岂能“糊涂”下去？

解决散的问题，就是要解决组织松懈、班子心不齐的问题，就是要解决干部不尽力、不尽责的问题，就是要解决班子、个人“庸”的问题。权力、岗位与责任是对等的，履职须尽责，失职要问责，这既是党纪政纪的约束，又是职业道德的要求。各地各部门要切实把领导班子建设成为善于领导科学发展、跨越式发展的坚强集体。广大党员干部要敢于担当、善于担当，不辜负战略机遇对湖北的历史性惠顾。要借全省市县换届和治庸问责的东风，坚持正确的用人导向，大力选拔勇于任事、敢于担当的人。要通过治散来治庸，增进团结、提升效能，加快湖北科学发展、跨越式发展。

治软提劲 四谈“治庸问责”

治软为了提劲，提劲必先治软。

当前，在少数干部身上存在着种种“软”的现象：一事当前，不是为成功想办法，而是为推托找理由，为困难找原因；突发事件出现了，不是挺身而出，积极应对，而是退避三舍，唯恐麻烦上身；面对亟待处理的矛盾与问题，不是坚持原则，采取断然措施，使矛盾与问题真正得到解决，而是佯装不知，不过问、不研究、不解决，即使过问了，也不是硬碰硬、出实招，而是和稀泥，八面玲珑；即使是自己分内的工作，也是奉行多一事不如少一事的态度，能推就推、能躲就躲，实在推不掉、躲不了，就哼哼哈哈讲些不痛不痒的意见，大事化小，小事化了，不了了之；面对工作暂时出现的困难，不是动员群众、组织群众，群策群力，求得解决办法，而是怨天尤人，牢骚满腹，只强调客观原因，不反省主观努力，等等。这些“软”，表现多样，但结果同一，都使我们的工作缺乏一种蓬勃向上的朝气、勇于担当的锐气，缺乏一种奋勇争先的闯劲、强力推进的动力。“软”的原因固然很多，但根子还在干部自身。有的是“精神懈怠”，失去了那种攻坚克难、舍我其谁的豪情与斗志；有的是学习实践不够，能力不强，遇事心虚腿软；有的是不干净，缺乏正气，不敢理直气壮地管人管事。不管属于哪一种情况，都与我们构建战略支点，推进湖北科学发展、跨越发展的历史使命格格不入，都不是一名共产党员、一名领导干部应有的态度，都必须坚决克服。

精神状态是一个区域实现差异化竞争、发展的重要因素。在硬件设施可以标准化建设的时代，在相当程度上，能否成就一项事业，精神力量是博弈较量的“软实力”，是干事创业的“内动力”，因此往往具有决定性意义。党员干部要想不辱使命，就首先必须要有思发展、谋发展的强烈愿望，茁壮心灵，高标准地建设与奋斗目标相匹配的“精神高地”，实现精神建设的跨越。

我们处于难得的黄金发展期和矛盾凸显期，发展进入新阶段，新情况、新问题层出不穷，对执政能力提出更多更新更高的要求。如果处理不好，改革、发展的成果不仅难以巩固，甚至还可能丧失。各级领导干部，要直面问题，敢于碰硬，敢动真格，敢动手术。要以问题为导向，从问题入手，一层层解剖问题，一层层解决问题。要在应对复杂局面、破解发展难题中，强力推进各项工作。

己不正，焉能正人。清正廉洁是治软的重要条件。只有干净，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气，才有担负领导重任的“资格”，才能敢于任事、以正压邪，才能健康发展、成就事业。

治软提劲，各级领导干部和机关要起带头示范作用。要进一步强化党员干部的责任意识、能力席位意识、危机意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、苦干实干、敢抓敢管的良好氛围，促进全省干部队伍精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为湖北科学发展、跨越发展注入新的活力。