信丰物流官网:胡林翼理财
从“胡林翼理财”说开去
胡林翼是晚清名臣之一,曾在贵州任过安顺、镇远、思南、黎平等地的知府。《清史稿》评价他:长于综核,干济冠时。他不仅知兵、识才,还善于理财。当他初任湖北巡抚时,湖北大半沦没于太平军,号令不出三十里,库储一空,百物荡然,然而胡林翼通过改漕章、通蜀盐、整榷务等手段,岁入四百多万两银子。更为惊奇的是胡林翼“以湖北瘠区养兵六万,月费至四十万之多”,而“商民不敝,吏治日懋”(《清史列传》,第3352页)。也就是说,胡林翼理财,并不是横征暴敛,搜括民财,相反是在萑苻遍地、兵连祸结之秋,通过苦心经营,将“糜烂众弃之鄂”变为“富强可宗之鄂”(《曾国藩全集·书信三》,第2239页)。
由此,我想到,各地要促进经济社会跨越发展如何才能“不差钱”。当前,我们正处在十二五规划开局的关键时期,加快发展,需要巨额的资金支持。如何不断破解难题加快科学发展,胡林翼理财的故事给了我们很好的启示。胡林翼理财紧紧抓住的是两条:
一是建章立制,清理积敝,杜绝中饱。当时,作为清代漕八省之一的湖北,漕粮的征收积弊尤重,各级官员层层勒索,中饱私囊,结果是“民力既不能堪”,而国家正供,“往往征收不足”。正如胡林翼所说:“维正之供,概归中饱,小民穷困,流亡逋逃”,于是他经上奏朝廷批准后,从建章立制入手,革除各级衙门漕规、房费、差费等陋规,以及由单、串票、样米、号钱等浮费,并减定漕务章程,一律改折征收,此举禁止了贪官污吏大量浮勒,又抵制了不法大户将田赋负担转嫁给小户,结果,仅漕粮一项,“计为民间减省一百四十余万串,为国帑实筹银四十二万余两”(《奏陈漕务章程办有成效疏》郑敦谨编《胡文忠公遗集·奏疏》卷三十,第8页)。此外,他还禁止其他苛捐杂税,清理市场积弊,整顿行规,严惩奸商,放宽商民经商的限制,为受灾地区蠲缓钱粮等,达到了增赋而“裕民力”之效。
二是整饬吏治,转变风气,选贤任能。胡林翼认为,理财先要得人,“不务察吏,则乱之源不清”,因而“每于理财之中,暗寓教民察吏之法”。他说:“国家之败,皆由官邪”,“台湾、西域、川、楚教匪,皆由官吏贪婪”,“民乱必由官贪”,“州县亲民之官,一吏胥之不能制,即不免于率兽以食人,尚何能与民众分忧耶?”因而对庸劣官吏,他总是毫不留情给予参劾。在湖北巡抚任上,劾参镇道府厅以下庸劣官员数十员。在整饬吏治的同时,他视延搅人才为急务,“无一时一事不以人才为念”。他认为,“国之需才,犹鱼之需水,草木之需土”,“得人者昌,失人者亡”,“得一正士,可抵十万金”。在用人上,他首先看重的是气节,“惟泊于仕宦与绿营旧习者,皆屏勿进。其人忠朴有志节,虽无巨绩,揄奖必逾其量”。在选人上,他认为:“天下无不可造之才,“人材以陶冶而成”,“要以衡材不拘一格”,当时的左宗棠、郭嵩焘、曾国藩、李鸿章、李续宾、李续宜、阎敬铭、罗遵殿、严树森、毛鸿裔、石清吉、王国大、邢高魁、佘吉昌、金国栋、卫荣光等,都曾受过他的举荐。正是由于他的选贤任能,使湖北吏治耳目一新,人才之胜,冠于全国。如他看重的阎敬铭,就是晚清著名的理财家。他所举荐的人,大多数后来也成了独当一面的人物。
反思胡林翼的这种做法,其实也不是他的独创,而是前有古人,后有来者。正如胡林翼所说,他是“法刘晏理财用士人”之语,而后来的湖广总督张之洞大办实业,抵御处侮,“所筹饷数甚巨,既不恃原有之库款,亦不责民间之所本无,大率取于中饱私规。”也是取法于胡林翼理财之法,“利民利国,独不利于中饱之蠹。”可见,正确用人理财,杜绝中饱,实在是一个地方经济社会发展的关键所在。
作为一名纪检监察干部,我常常在想,贪腐者所得到的部分其实是很少的,而给国家和人民造成的损失往往是无法估量的。杜绝贪污中饱的意义,挽回直接经济损失倒还是次要的,更重要的是顺民心,得民意,为经济社会发展去除桎梏,促进生产力的活跃。刘晏理财思想的核心就是以“养民为先”,这个道理很深刻的。
实际上,用人与理财,是治国理政的不二法门。任何一个积极有为的执政者都必须在这上面作认真思考,在这两个问题上处理得如何,往往标志着施政者的能力和水平。而施政者本身的清廉与否,则直接决定着用人理财的成效。我想,各级领导干部都应该读一读胡林翼理财的事迹,从中汲取经验教训,对更好地立党为公、执政为民,促进经济社会又好又快发展不无裨益。(张荣鑫)
“农而食之,虞而出之,工而成之,商而通之”,吾言“民而购之”。