word文件如何加密码:强化监管 确保核电安全

    ◆周士荣

    第七次全国环境保护大会、2012年全国环境保护工作会议和第四次全国核与辐射安全监管工作会议的召开，为核与辐射安全监管三司今后各项工作的开展确定了指导思想，指明了工作方向，明确了工作目标和任务。

　　一、确定做好核与辐射安全监管三司工作的指导思想

　　我们将积极倡导核安全文化，坚决贯彻"安全至上、质量第一"的方针，认真遵循"预防为主，纵深防御；新老并重，防治结合；依靠科技，持续改进；坚持法制，严格监管；公开透明，协调发展"的五条原则，着力强化"安全审评能力，安全监督能力，巩固和健全辐射环境监测、应急和反控能力，培育研发创新能力以及加强人才培养、培训能力"的五种能力。

　　二、开拓核与辐射安全监管三司工作的新思路

　　我们决心以"提高认识，转变观念，提升能力，依法行政，团结协作，各尽其职，强化监管，确保安全"作为今后开展各项工作的新思路。

　　提高认识，就是要进一步提高对核与辐射安全监管工作的重要性、必要性和规律性的认识，认识到核与辐射安全监管是环境保护工作最重要的领域之一。

　　转变观念，就是要认识到核与辐射安全是核能和核技术利用事业发展的生命线，核设备安全是主战线，核安全是主战场。

　　提升能力，就是要认真学习法律法规和标准，精通业务；要勇于承担任务，养成严谨务实的工作作风。

　　依法行政，就是加紧推动法规标准、制度和程序的建设，严格按制度办事，切实履行法规赋予的责任，坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；努力做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人检查。

　　团结协作，就是要树立团结协作的意识，形成合力开展工作，努力建成坚强团结的和谐团队。

　　各尽其职，就是项目官员、处长、司长各司其职，每个环节都要严格把关，每位同志都应成为一道核与辐射安全监管的屏障。

　　强化监管，就是要严字当头，严格依法行政，不讲人情，杜绝未批先建、拆分审批、久拖不验的现象；重要情况和重要信息要及时通报；构筑反腐防线和制度。

　　确保安全，就是使法规标准制度建设有新进展，核燃料循环设施监管有新举措，放射性废物安全管理有新突破，核技术利用项目监管迈上新台阶，电磁辐射环境和铀矿冶监管有新起色。

　　三、着力推进重点工作得到有效落实

　　(一)加强队伍建设，规范内部管理，切实履行核与辐射安全监管的各项职能。

　　在部党组统一领导下，建立一支适应我国国情和环保新道路要求的核与辐射安全监管队伍和专家队伍。

　　(二)着力加强法规标准制订，使法规标准建设有新进展。

　　加快《放射性废物安全管理条例》配套规章制订工作，编制完成《放射性废物安全管理条例的释义》，并做好《放射性废物安全管理条例》的宣贯工作，编制完成《放射性废物贮存和处置许可管理办法》等文件的征求意见稿。

　　推动《电磁环境公众曝露控制限值》以及《铀矿冶辐射环境安全监督检查大纲》等文件的发布。

　　(三)杜绝安全隐患，使核燃料循环设施监管有新举措。

　　落实核安全综合检查要求，开展核燃料循环设施应对外部自然灾害能力评估。

　　在2011年工作基础上继续完善燃料元件制造厂监督检查大纲的修订，铀浓缩设施和后处理厂的监督检查大纲的编制，编制后处理大厂建设审评原则。提出《民用核燃料循环设施安全规定》(HAF301)修订建议稿。

　　(四)加大退役和放废污染治理力度，使放射性废物安全管理有新突破。

　　推进低、中水平放射性废物处置场的规划与建设。开展核电厂放射性废物安全大检查工作，推动核工业主管部门和企业(特别是秦山核电基地、田湾核电)尽快开展废物治理工作。

　　加快推进"三院二厂"的有关退役和"三废"治理项目。完成第四次《乏燃料管理安全与放射性废物管理安全联合公约》的履约工作。

　　(五)提高工作深度广度，使核技术利用项目监管迈上新台阶。

　　完成全国核技术利用项目辐射安全综合检查，排查安全隐患，编写检查报告。规范执行《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法规制度和各项工作程序。发布《系统使用管理办法》，2012年底实现辐射安全许可证和放射性同位素进出口申请和审批的网络办理。大力推动废旧金属熔炼企业全面开展辐射监测。

　　(六)切实做好基础工作，使电磁辐射环境和铀矿冶监管有新起色。

　　制定并印发《关于加强输变电建设项目环境保护监督管理的通知》。加强对电网公司、移动通信公司、广电部门的政策宣传工作。

　　完成全国铀矿冶项目辐射安全综合检查。按照"以新带老"的原则，促使企业尽快开展退役矿山的环境治理。

　　(七)防止腐败，加强党风廉政建设。

　　进一步加强党风廉政建设方针政策的学习和教育；继续加强和完善制度与机制建设；着力推进权力运行程序化和公开透明；加强项目管理，进一步抓好绩效考核工作和责任追究制度，以出色的工作业绩迎接党的十八大的胜利召开。

　　       (作者系环境保护部核与辐射安全监管三司副司长，本文刊发时有删节)