文件夹desktop.ini:致命的垄断：沃尔玛在中国

2004年12月11日是WTO协议下中国分销领域全面开放日，时隔近四年 ，《中华人民共和国反垄断法》出台，于今年8月1日起施行。这四年，国外零售企业在中国已经开始形成隐蔽而致命的垄断地位，这需要引起国务院反垄断执法机构的高度警惕。

当前中国零售100强企业的市场占有率仅为10％。2007年，沃尔玛销售额为3788亿美元，而中资零售业龙头上海百联为871亿元人民币，只相当于沃尔玛12天的销售额。根据《中华人民共和国反垄断法》，垄断地位（市场支配地位）是指“经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。”该法列出了从市场份额、控制销售市场或者原材料采购市场的能力、财力和技术条件、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度等角度来判断自然人、法人和其他组织是否处于垄断地位。无论从哪一方面来看，以沃尔玛、家乐福、麦德龙等企业为代表的国外零售企业在中国已经形成了巨大的垄断地位，并严重违反了我国反垄断法，具体而言有如下三个理由：

第一， 违背《中华人民共和国反垄断法》第一章、第三条（三）：形成了“具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中”。

比尔•奎恩1998年出版的《沃尔玛是如何毁掉美国和整个世界的》一书中指出：20世纪90年代，沃尔玛在美国爱荷华州落户之后，50％的服装店，30％五金商店，25％的建材商店，43％的杂货店、29％的鞋店、17％的珠宝店、26％的百货商店都关闭。同时沃尔玛每创造1个就业机会，就会带来1.5个人失业。同样的故事在中国上演：例如家乐福在上海开设第二分店时，其周围5公里内32家中小超市、百货商店的营业额在一个月内竟下降50％之多；麦德龙和家乐福在南京开业后，当地最大百货公司“新百”在第一个双休日客流量就减少10％，月销售额下降6000多万元。而目前一些地方政府为“招商引资”，给与外资优惠政策甚至“超国民待遇”，更为其实施“低价倾销”、冲垮本土零售业创造有利条件，给本土零售业造成了重要的实质性损害，严重限制了当地的市场竞争。

第二，违背《中华人民共和国反垄断法》第二章、第十三条（三）：分割销售市场或者原材料采购市场。

以沃尔玛为例。沃尔玛现在全世界有3 000多个连锁店，年销售额高达1 000多亿美元，进入沃尔玛就等于进入了全球销售网络。这一销售网络开始影响一个国家、地区的分工结构。沃尔玛于1996年8月正式登陆中国，在深圳特区开办了沃尔玛购物广场和山姆会员商店，一开业就显出对周边中国商店的威胁，它的低价位拉走了很大一部分客流，使周围商场的营业额下降了5％－10％左右。沃尔玛对生产开始产生控制力：第一步是价格控制，这一点下面会谈到。第二步是产品品牌控制。沃尔玛开始要求厂家产品贴上自己的品牌才能上架。第三步是对产品定义，完全控制生产方式。产品内分工的发展使得生产技术的神秘性越来越小，只要有产品定义，组织一般的厂家即可生产出符合要求的产品。终端市场的重要性可能会越来越突出，最终导致跨国公司极力建立贸易网络来控制生产。我们把这一网络定义为新国际贸易网络。在全球制造中心向中国转移的同时，包括沃尔玛、家乐福、麦德龙、塔斯科、伊藤洋华堂、欧尚等众多跨国零售巨头瞄准中国市场采购。至2002年底，沃尔玛形成华南以深圳为中心、华东以上海为中心、华北以北京为中心、东北以大连为中心、西南以昆明为中心、西北以西安为中心的发展格局，已基本完成在中国的战略布局；而欧洲最大的零售商家乐福公司，不仅在上海设立全球采购中心，而且2002年内建立10个区域性全球采购中心，中国已成为家乐福在亚洲最大的采购基地；麦德龙把上海和天津作为中国南北区域采购供应的枢纽。据不完全统计，2001年跨国零售集团从中国采购出口的商品达300亿美元，占当年中国出口总额的12%。其中，美国沃尔玛从中国采购额达103亿美元(还有一说是近200亿美元)，占中国当年出口总额的4%，占沃尔玛全球销售总额的近10%；法国家乐福从中国采购额为35亿美元；麦德龙从中国采购额为50亿元人民币。这么强大的市场网络极有可能导致贸易网络对生产的控制，并事实上形成了对销售市场或者原材料采购市场的分割。  

第三，违背《中华人民共和国反垄断法》第二章、第十三条（三）：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。

先看以不公平的高价销售商品。最近我国物价上涨中“食用油”价格上涨是重要的先导因素之一。而食用油主要是有外资企业控制的。美国嘉吉集团占中国食用油一半的市场份额。我国现有90家大型大豆加工企业中，有64家具有外资背景，包括鲁花和金龙鱼。外资企业实际加工能力超过5000万吨，占国内总量的85%。而具有中资控股的食用油品牌，目前只有中粮旗下的福临门等为数不多的品牌。这次食用油价格上涨过程中，我们看到，正是家乐福、沃尔玛等外资零售企业提供了“ 舞台”。

我们应该更加深刻的看待我国这一轮物价上涨，这可能是一场世界经济军团导演的经济战争。从宏观经济三大市场均衡的关系来理解这一点。每一个国家的经济体系是由三大市场组成的：商品市场；货币与资本市场；外汇市场。宏观经济健康运行需要三大均衡：商品市场上总需求总供给均衡；货币市场上货币需求与实际货币供给均衡；国际联系方面经常项目与资本项目共同决定的国际收支平衡。宏观经济学告诉我们，三大市场是紧密关联，触一发动全身的。最近中国资本市市场的大起大落以及热钱问题让人们越来越警惕西方国家的经济政策以及大型投资公司的FDI活动。大型投资公司可能和某些国家政府组成“经济军团”，对宏观经济管理制度还不完善的国家进行经济掠夺。比如投资公司可能从一个国家的商品市场入手，利用少量的资金收购某种生活必需品（比如食用油、生猪），引起商品市场总需求增大，打破商品市场均衡；这势必传递到货币市场：人们的交易需求增大了，如果货币供给量保持不变，必然导致利率有上升压力，这使得国际资本涌入市场利率化程度不高的国家有利可图；国际资本涌入则必然打破外汇市场均衡，使得东道国货币升值——而在投资公司攻击商品市场的时候早已经在外汇市场做好埋伏，一旦形成东道国货币升值压力，作为“经济军团”成员的一些国家政府再配合一系列财政货币政策进一步促使汇率按照投资公司预期的方向发展，由此可以形成巨额套利。我国外汇储备世界第一，持有美国债券数额仅次于日本，这些因素都使得我国极可能成为经济军团攻击的对象，由此我们应该谨慎看待这轮物价上涨以及正在上演的美国次贷危机。

再看不公平的低价购买商品。用实地采访来说明：

“位于浙江宁波的金伦彩塑加工厂(下称“金伦厂”)，就是一个地地道道的“家庭作坊”，但是它却是全球最大超市沃尔玛的供货商。 在用几间民房改装的车间里，李老板有条不紊地安排着他的40多个工人，把微小的塑料颗粒加入注塑机，再经过压模机，最终做出时尚的无顶太阳帽。这个开足马力的作坊，一天可以生产出20万个太阳帽，它们经过贸易商的中转后，将全部挂进沃尔玛的卖场里。 李老板知道，自己这个看起来工序简单的太阳帽，一旦挂进“天天低价”的沃尔玛在欧美的超市里，身价将几倍甚至10倍以上飙升，但是他的定位却是一个帽子只赚一分钱，这是他能跟世界500强之首的沃尔玛做成生意的关键。离此几百公里外，绍兴县倒数第二贫困的富盛镇上，一片机杼声里隐藏着另一个沃尔玛的供应商——金洲棉麻印染有限公司(下称“金洲公司”)，这里有100多个工人在给沃尔玛做布。说起沃尔玛，金洲公司销售人员章亮的印象并不好：“沃尔玛的价格最低，比中东都低，比国内的价格都低。”金洲公司给其他客户做，一般利润率可以达到10%-15%，但是给沃尔玛做的毛利率只有5%，纯利润率就更低，因此大头都给沃尔玛赚去了。”

沃尔玛2007年在中国新开30家店面，使得在华店面总数上升至101家，这意味着越来越多的中国工厂都面临上述企业那样的境地，

怎么办？

第一，建议国务院反垄断执法机构尽快调查国外零售商在华的垄断地位。我国反垄断法提出，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行“组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告”的职责。现在可以说“谁控制了零售市场，谁就控制了这个国家”。建议尽快组织专门队伍调查国外零售企业的市场份额、相关市场的竞争状况、控制销售市场或者原材料采购市场的能力、财力和技术条件、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度，发布报告评估这些企业的垄断地位。

第二，严禁国外零售商合资、收购国内零售企业。事实表明，这样的做法对国内零售企业并没有任何益处。比如，广百集团与法国家乐福的合作，广百既没有盈利，也没有学到管理和服务方面的先进经验。合资、收购行为反而助长了贸易网络对生产的控制。

第三，建议限制国外零售企业进入中国。完全可以在WTO协议内做到这一点。首先要做到的是考核地方政府官员的政绩时，不计算吸收国外零售企业入住当地形成的FDI。美国有的州直接禁止沃尔玛这样的公司进入开业，有的州允许进入，但必须课以重税，并且在营业时间上有着苛刻的规定。法国家乐福集团早在1993年就被迫退出美国零售业市场；2005年亏损3亿欧元，退出日本市场；2005年退出捷克与墨西哥市场；2006年退出韩国市场；2007年退出瑞士市场。我们国家也有必要对国外零售企业形成这样的压力

张苏

中央财经大学经济学院产业经济学系主任

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