湖西社工委:江苏省协调劳动关系三方委员会工作简报（2011年第12期）

发布日期： 2011-05-24
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●全省党政主导推进工资集体协商机制日臻完善
●省总工会制定推进女职工五件实事目标实施方案
●无锡制定深化和谐劳资关系建设的意见
●连云港市工商联积极引导民营企业创建和谐劳动关系
●泰州集中开展乡镇区域工资集体协商工作
●南通通州开展“企业增效我增薪，与时俱进兑承诺”活动
全省党政主导推进工资集体协商机制日臻完善
最近，省总工会采取问卷形式，对13个省辖市共81个县（市、区）工会进行了调查，调查情况表明，我省党政主导推进工资集体协商的工作格局日益巩固，并发挥积极作用。
一是将推行工资集体协商制度同步纳入地区“十二五”规划纲要，实现中长期的全局统筹部署。在省总工会的宏观参与下，《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中规定，建立职工工资随劳动生产率增长而增长、最低生活保障随物价指数增长而增长的长效机制；不断扩大工资集体协商制度的覆盖面，推动企业完善工资决定机制；坚持劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。这一要求为全省各级工会加强源头参与创造了有利条件，为各级党政制订本地区“十二五”规划纲要提供了具体参照。问卷调查显示，13个省辖市的“十二五”规划纲要100%对推行工资集体协商制度作出了相关规定；在调查涉及的81个县（市、区）中，有71个县（市、区）的“十二五”规划纲要中对推行工资集体协商制度提出了要求，占87.6%。
二是将推进工资集体协商工作作为政府为民办实事项目。在人代会上郑重承诺努力把工资集体协商作为政府为民办实事项目，是我省的创新和创造。今年２月１０日，省长李学勇在省人大十一届四次会议上作《政府工作报告》时指出，要按照居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的要求，启动实施居民收入七年倍增计划。积极推进工资集体协商，建立健全工资正常增长和支付保障机制。３月９日，李学勇省长作为全国人大代表，在参加全国人代会期间，接受《工人日报》记者访谈。他提出“要把工资集体协商作为实施居民收入倍增计划的重要载体”。他强调指出，保障和改善民生，落实“劳有所得”、“劳有多得”，构建和谐劳动关系，地方政府应该发挥工资分配的宏观调控职能，推动各类企业依法普遍开展工资集体协商。省里的这一做法，也同样为各地提供了示范指导。问卷调查显示，在13个省辖市中，有９个市的市长在人代会上作《政府工作报告》时，对推进工资集体协商提出具体要求；在调查涉及的81个县（市、区）中，有59个县（市、区）长在人代会上作《政府工作报告》时对推进工资集体协商作出部署，占72.8%。泰州市政府近年来一直坚持在人代会上作出郑重承诺：把推进工资集体协商作为政府为民办实事项目，狠抓推进落实，坚持制度惠民。常州市政府把推进工资集体协商纳入为民办实事中的“富民工程”项目，明确提出了“企业工资集体协商建制率增长10%、职工工资平均水平增长10%”的具体要求。
三是把推行工资集体协商制度纳入党政工作目标考核。实现宏观部署有要求，推进落实有责任。2010年，省政府提出了全省工资集体协商建制率增长10%的工作目标。经过全省各级工会、人社部门和企业代表组织的共同努力，到年底全省工资集体协商建制率实际增长了14.8%。今年3月14日，无锡市委、市政府在全省率先制订下发《关于“十二五”劳动报酬与居民收入倍增行动计划》，明确规定，到2015年全市企业工资集体协商动态建制率达到98%以上。对开展工资集体协商的企业，其职工工资增幅超过工资指导线部分，可减免与工资总额挂钩的职工教育基金地方政府集中部分。问卷调查显示，在13个省辖市中，把推进工资集体协商作为党政工作目标和落实责任的有8个市，占61.5%；在调查涉及的81个县（市、区）中，有72个县（市、区）明确了推进目标和考核要求，占88.8%。镇江市委、市政府率先把推进工资集体协商纳入全市科学发展考评体系。苏州市市委、市政府将其纳入全市率先实现基本现代化目标考核体系。南通、淮安、连云港等市政府将其纳入全市重点工作目标任务分解表和考核项目。今年３月初，扬州市委、市政府例行召开一年一度的全市工资集体协商要约行动大会，300多人出席，市政府与各县（市、区）政府和市直系统签订了2011年度推进工资集体协商的目标责任书。
四是制订推进工资集体协商的指导意见，提供政策指导和工作规范。今年3月24日，省十一届人大常委会第２１次会议正式批准了《无锡市企业工资集体协商条例》。该《条例》是全省首个专项法规，为无锡市进一步推进工资集体协商提供了更具规范性、更有操作性和更有约束力的法律保障，也为全省各地进一步依法推进工资集体协商提供了法律精神指引。今年以来，在13个省辖市中，以党政名义和协调劳动关系三方名义制订下发推进工资集体协商的政策文件的有５个市，占38.5%，在调查涉及的８１个县（市、区）中，有52个县（市、区）的党政或协调劳动关系三方制订了专门的政策文件，占64.2%。南京、盐城、宿迁等市协调劳动关系三方对开展工资集体协商春季要约行动进行了周密部署和组织实施。南京市协调劳动关系三方下发《关于深入推进工资集体协商若干意见》，明确提出“两个不低于”要求：企业一线职工工资涨幅不低于企业平均工资涨幅，企业工资集体合同覆盖面不低于企业全体职工的95%。徐州市委组织部、市总工会联合部署在全市企业中大力开展工会工作创先争优行动，明确提出以“深组建、广协商、真评家”为活动载体，严格落实工资集体协商目标责任管理制度、定期要约制度、调度检查制度和定期通报制度等。徐州市沛县政府今年初连续下发《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》和《关于调整沛县工资集体协商指导小组成员的通知》等两个文件，进行部署和推进落实。
目前，省总工会正积极联合省人社厅、省企业联合会、省工商业联合会共同制订《关于深入推进企业工资集体协商的指导意见》，以进一步加强政策规范和工作督导。
（供稿单位：省总工会）
省总工会制定推进女职工五件实事目标实施方案
近日，省总工会制定积极推进女职工五件实事目标的实施方案，即“深化女职工专项集体合同”、“开展女职工劳动保护情况专项调研”、“建立女农民工特殊疾病检查救助机制”、“深化和拓展女职工关爱行动”、“建立女职工心理咨询和疏导网络”。省总工会要求各地把大力实施五件实事目标，作为各级工会女职工组织服务大局、推动落实民生工作要求，切实维护女职工合法权益和特殊利益的重要举措和抓手，积极争取有关方面的重视、支持和配合，制定切实可行的目标计划，借助全会和社会合力，运用项目化、社会化的方式，强化目标管理、落实责任措施。如在推进女职工专项集体合同方面，提出了实现女职工专项集体合同同步签订率达95%的年度目标。工作措施包括：继续推进“四同步”，实现女职工专项合同与集体合同同步建制、同步协商、同步签订、同步审查，提高女职工专项集体合同工作的规范化程度；抓住今年将出台女职工劳动保护新《规定》的契机，推动企业将女职工特殊保护，特别是禁忌劳动范围、孕期检查、哺乳、工休、更年期等特殊时期的保护措施和相关待遇纳入协商内容，切实维护女职工的特殊权益等。
（供稿单位：省总工会）
无锡制定深化和谐劳资关系建设的意见
当前，无锡市全面实施“劳动者报酬与居民收入倍增行动计划”，全力建设创新无锡、幸福无锡，为此，市人力资源和社会保障局制定了进一步深化和谐劳资关系建设的意见，要求全市人保部门站在服务经济转型发展、维护社会和谐稳定的高度，把构建和谐劳资关系工作摆到更加突出的位置，坚持党的领导、政府主导、社会各界共同参与、劳资双方主动构建的原则；坚持规范有序、公正合理、和谐稳定、服务发展的原则；坚持富民增收、劳资两利、劳资和谐、劳资共赢的原则，进一步深化和谐劳资关系建设。意见指出，深化和谐劳动关系建设的重点是夯实基层基础建设，实施企业增薪计划，加大权益保障力度。意见从围绕富民惠民推进劳资和谐城市建设、夯实基础建设实施劳资关系运行常态监管、强化权益维护优化和谐劳资关系环境、加强政府引导发挥牵头协调作用等四个方面提出了15条具体工作措施，其中包括：工资指导线基准线按每年15%设定，不设上线，选择1—2个行业试点先行建立行业性最低工资、行业工资指导线制度；全面贯彻落实《无锡市企业工资集体协商条例》，大力推进行业、区域集体协商，发挥街道（镇）、园区、社区（村）等组织作用，进一步扩大工资集体协商覆盖面；坚持“规模以上企业和中小企业同步推进，重点关注劳资矛盾突出、群众反映强烈的企业”原则，实行社保稽查目标管理，完善重大案件挂牌督办制度；建立健全符合基层劳资关系协调工作特点的队伍管理机制和考核评价体系，通过业务培训、成果交流、案例研讨、知识竞赛等途径，不断提升协理员队伍素质水平；开展多层次、多形式的企业劳动规章制度建设推进活动，全面提高中小企业劳动规章制度建章率、合格率，力争2012年底实现中小企业建章率达90%以上，基本合格率不低于60%；加大辖区内各用人单位劳动用工信息采集力度，确保年内入库用人单位比上年增长10%，组织开展数据采集专项抽查，确保入库用人单位信息采集率100%；加强案件查处、网格管理、书面审查、诚信评价等业务模块的数据共享，以及与人力资源其他相关业务信息的分析比对，形成以信息化管理促进执法维权的良好格局；加强劳资关系预警和分析研判，做好跟踪服务，实施动态监管，发现问题妥善处置、及时上报；全面落实普通固定电话和12333专线“双渠道”受理工作，强化对举报投诉案件的查处力度，逐步实现“一点举报投诉、全市联动受理”；进一步加强基层调解组织和行业调解组织建设，年内各市（县）、区人民调解工作室（中心）建成率100%，调解员不少于2名，完成劳动人事争议仲裁委员会建设，仲裁院到编率达70%以上；进一步完善“五位一体”劳动争议调解机制，发挥权益服务中心的综合协调作用，借助各个部门、各个行业及各类调解组织的力量，形成工作合力，共同调处劳资矛盾，提升解决劳资矛盾的能力；进一步深化创建工作，整合和谐劳资关系街道（镇）、先进园区、先进企业、诚信企业评审、评定工作，完善创建指标体系，健全创建联动机制，切实提高创建活动质量；根据不同企业的特点，有针对性地开展重点企业培训、困难企业帮扶和违法企业提醒等各种指导服务活动，同时积极利用网络平台等手段，使指导服务更加便捷有效，更加符合不同类型用人单位及劳动者的个性化需求。
（供稿单位：无锡市人力资源社会保障局）
连云港市工商联积极引导民营企业创建和谐劳动关系
连云港市工商联抓和谐企业创建，着力引导民营企业自觉融入和谐社会、争创劳动关系和谐企业。2010年，以“市和谐劳动关系企业”评比表彰活动为载体，积极引导民营企业对照参评条件查找不足，推进企业劳动关系和谐。先后开展了一系列形式多样、内容丰富的创建活动，既提升了企业职工素质，增强了企业凝聚力和发展后劲，同时也进一步延伸了工商联工作手臂，提高了工商联在参创企业中的地位和形象，扩大了工商联在社会上的影响。年初举办了会员企业艺术团文艺演出迎新春系列活动，进一步增强了企业的内聚力和核心竞争力；与市总工会、体育局共同举办的庆百年三八“豪森杯”趣味运动会，来自全市机关单位的女职工，以及太阳雨、三得利食品、泰乐化学、恒瑞医药等工商联会员企业的基层女职工近千人参加了运动会，电视台、报纸等媒体进行了宣传报道，氛围浓厚，收到了较好的效果；与市人社局、总工会、教育局联合举办“2010全市民营企业招聘周”活动，天明机械、太阳雨太阳能、恒瑞医药、康缘药业、鹰游纺机、家得福超市、天福莱、黄海机械、中鹏电子等二十余家企业共提供用工岗位近200个；组织市眼镜业商会、太阳能协会和珠宝业协会共500名职工参加全市第六届职工技能大赛，不仅进行赛前宣传发动和参赛人员选拔，还举行了在社会上有一定影响的开幕仪式，带动了业内职工技能培训和岗位练兵活动蓬勃开展。工商联和太阳能协会、眼镜业商会被市政府授予“优秀组织奖”；在年前市联十届五次执委会上组织全体企业家执委向全市民营企业发出“勇担社会责任，共促和谐发展”的倡议，承诺要让职工共享企业发展成果，保障员工待遇不断改善。家得福宣布2011年企业1000多名员工全部增加10%的工资。
（供稿单位：连云港市工商联）
泰州集中开展乡镇区域工资集体协商工作
泰州市协调劳动关系三方委员会根据乡镇工资集体协商主要集中在每年4月和5月的特点，开展了专题推进活动，以乡镇为整体区域，由乡镇工会与辖区内企业代表或企业代表组织开展工资集体协商签订工资集体合同，其中乡镇内100人以上企业单独开展工资集体协商签订本企业工资专项集体合同。乡镇集体协商代表按照规范程序产生，职工一方的协商代表由乡镇工会组织选派，首席代表由工会主席担任。企业一方的协商代表由区域内的企业联合会/企业家协会或其他企业组织选派，也可以由乡镇内的企业主经民主推选或授权委托等方式产生，首席代表由企业方代表民主推选产生。集体协商双方的代表人数对等，一般每方3－10人。乡镇内各企业可委派一人作为本企业代表列席协商会议，但不参与工资集体协商的谈判。
泰州市要求，乡镇工资集体协商工作，要从乡镇劳动关系的特点和企业实际出发，紧紧围绕劳动报酬、保险福利等事项进行。开展乡镇工资集体协商要严格履行程序，协商过程要充分表达劳动者和企业方的意愿和要求，协商内容要得到双方的一致认可。工资集体合同草案要经乡镇职工代表大会讨论通过，没有区域职工代表大会的，集体合同草案应通过召开座谈会、公示等方式广泛征求职工的意见，得到区域内半数以上职工的同意。草案经乡镇内企业主签字（或盖公章）确认后，由工资集体协商双方首席代表签字。按照规定签订的乡镇工资集体合同，对辖区内签约的所有企业和职工具有约束力。企业签订的工资集体合同，其标准不得低于乡镇工资集体合同的规定。对乡镇工资集体协商过程中发生的争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向当地人社部门提出协调处理申请；未提出申请的，人社部门认为必要时也可以进行协调处理。协调劳动关系三方共同协调处理重大集体协商争议。对乡镇工资集体合同履行过程中发生的争议，按照有关规定协调和处理。为更好的规范和指导乡镇区域工资集体协商工作，泰州市还制定下发了乡镇区域工资集体合同（参考文本）供参考使用。
（供稿单位：泰州市人力资源社会保障局）
南通通州开展“企业增效我增薪，与时俱进兑承诺”活动
通州区在工资协商百日要约行动中，以“企业增效我增薪，与时俱进兑承诺”为主题，全区力争95%以上企业开展工资协商，“十二五”期间职工工资收入整体水平年递增14～20%。通州区总工会将着重采取四项措施：一是对规模以上企业职工工资情况开展问卷调查，掌握职工工资现有水平、增长情况、增长目标等情况；二是分类对工资协商指导员培训，传授与职工工资倍增计划对应的行业劳动定额标准和工时工价测算核定方法；三是组织基层工会广泛开展以“当好主力军、建功十二五、和谐建通州”为主题的劳动竞赛活动；四是建立完善履约、监督机制，充分发挥职代会的职能作用，对企业职工收入倍增目标及兑现承诺的结果进行评议、监督。区总工会及各镇区工会将协助人力资源和社会保障部门，对基层企业开展工资协商和履行承诺情况进行抽查、评估。
（供稿单位：省总工会）