什么是马甲内存条:武安市开展三项活动 推动宗教工作上水平 中国民族宗教网 mzb

　　武安市，是河北省省辖县级市。上世纪末至本世纪初，武安市抓住了难得的历史机遇，市委、市政府团结带领全市人民，立足市情，大胆决策，开拓进取，推动武安经济社会发展步入快车道，真可谓是一年一大步，年年有跨越。综合经济实力连年跃居全省十强，全国百强。现在的武安是政治安定、社会稳定、人民安居乐业。武安市宗教领域出现的一些情况和这个大环境似乎有点不合拍。进入2011年后的一段时间，武安市涉及宗教方面的信访案件时的发生。特别是几起大的信访案件，一度被列为全市重大信访案件。其中的一起，引起邯郸市委、市政府的高度关注：市委书记、市长都作了重要批示；还有一起，武安市委书记亲自召集多名市级领导和相关部门会商协调解决。这无疑给武安的稳定工作造成一定的负面影响。这时，武安市宗教事务部门感到压力很大。不得不认真反思：这是怎么了？为什么会接二连三出现这样的情况？经过一段时间的调查研究、开放式的分析讨论、和市有关领导汇报并交流沟通，逐步在全局上下，甚至在武安市的决策层形成了共识。这就是基层基础工作薄弱，宗教工作基本上只停留在应对突发事件上，集中表现在三个方面，即：“工作底数不清，教育培训不够，职责责任不明”。症结找到后，武安市旨在加强基层基础工作，集中半年时间，迅即有针对性的在全市开展了“宗教工作现状大调查，宗教政策法规大培训，宗教工作机制大建立”的三项活动，收到了明显成效。

　　一、宗教工作现状大调查

　　底数清，是开展工作的前提和正确决策的基础，没有底数的工作是盲目的工作，而盲目的工作，不可能有预想的效果。底数不清有时还会导致信息不灵。据了解，在这之前，对宗教工作现状没有作过深入的调查，况且这个情况还是动态的。难怪对宗教工作底数谁也说不清。鉴于底数的重要性，武安市对宗教工作现状进行了全面调查，市成立了领导小组和工作组，负责对此项工作的组织领导和综合协调。调查的具体工作由市宗教工作领导小组办公室负责组织实施，有关市直部门抽调人员参加，提供人员和技术双支持，采取条（宗教团体）块（乡镇）单独普查和市抽点调查相结合，然后分析比对（用抽点数据与条块报来的两组数据作比较），最后由市宗教工作领导小组办公室分析确定（指两组数据差距较大的，比如信教群众人数）最终结果的办法。初步摸清了三方面的情况：一是基本情况。包括教徒人数、宗教活动场所数、宗教教职人员数、宗教团体负责人等。二是宗教团体、宗教教职人员作用发挥情况和爱国宗教力量建设情况等。三是涉及宗教方面的信访稳定情况，包括矛盾纠纷、信访隐患、信访案件等。

　　只有底数清，才有方向明。在掌握第一手材料的基础上，制定工作方案，明确工作任务目标和方法措施，才能做到客观实际，有的放矢，增强工作的计划性、目的性和前瞻性。

　　二、宗教政策法规大培训

　　武安市以市宗教工作领导小组名义，印发了《关于在全市开展宗教理论政策法规培训的通知》。通知对培训对象、内容、时间、要求等都作了明确规定。市举办的培训班，市政府主管领导均出席并作开班动员讲话。举办培训班旨在解决宗教工作干部怎么干和宗教界怎么办的问题。

　　（一）宗教工作干部培训班。按照培训通知要求，去年九月份，市举办了为期一周的宗教工作干部培训班。全市各乡镇和相关市直部门的主管领导和一名工作人员参加了这次培训。而乡镇的主管领导大部分恰好是乡（镇）换届后走上领导岗位的，至举办培训班时，才任职几个月。对他们来说，举办这次培训班既非常必要，又非常及时。聘请省、市既有丰富理论素养、又有处理实际问题经验的领导授课。参训学员受益匪浅，了解了党的宗教工作的方针、政策和法律法规，以及处理宗教问题基本原则和思路。他们对这次培训班普遍认可，感到非常解渴，增加了处理宗教问题的底气。

　　（二）宗教人士培训班。去年八月份，集中一周时间，对全市宗教团体负责人，宗教活动场所负责人和财会人员、宗教教职人员进行了培训。聘请邯郸市宗教局局级领导和部分处室负责人授课，对参训学员系统地讲解了宗教工作方针政策、法律法规、宗教活动场所管理办法、宗教活动场财务监督管理办法、宗教教职人员认定任职备案办法等等。加深了他们对所学内容的理解和我国实行的政、教分离政策的主要精神，进一步强化了他们的国家意识、公民意识、法律意识，这对于他们今后依法办教、依法活动，履行公民义务都将起到积极作用。

　　（三）村级干部培训班。按照市委、市政府的安排，各乡（镇）都举办了所辖区党支部书记培训班，这是宗教工作触角向村级延伸的重要一环。

　　三、宗教工作机制大建立

　　武安市围绕加强基础，重心下移，充分发挥乡镇作用的构想，积极转变思路，通过建章立制，创新宗教管理，逐步构建起了“县级为主导，乡级为主体，村级为基础的宗教工作新格局”。

　　（一）制定《武安市乡镇宗教工作职责》，解决乡（镇）“干什么”的问题。我国的相关法律法规，对宗教工作职责的规定，基本上不直接涉及乡级。这样，就形成了长期没有根基（指乡、村两级）的宗教工作管理体系。在这种情况下，乡镇平时对宗教工作无人负责。为了改变这种状况，实现重心下移，强化乡（镇）主体作用，去年，武安市根据相关法律法规经多方征求意见和多次修改，制定并以市宗教工作领导小组名义印发了《武安市乡镇宗教工作职责》。这个职责，从组织建设、宗教信息、治理“两乱”、信访稳定、打击违法、长效机制建立、责任追究等十一个方面都作了明确具体的规定，从而使乡（镇）管理宗教事务有据可查，有据可依。

　　（二）制定《关于对乡（镇）宗教工作实行百分考核的办法》，解决乡镇“不想干”的问题。这项制度与《武安市乡镇宗教工作职责》相配套，同时，并同样以武安市宗教工作领导小组名义印发。规定从2011年开始，对乡镇宗教工作实行百分考核。考核结果，既作为乡（镇）整体工作的一项内容，计入总分，又作为单项工作对乡镇和主管领导实施奖惩的依据。旨在强化乡镇宗教工作职责的落实。

　　（三）建立日常管理工作制度，推动宗教事务管理常态化。武安市对乡（镇）还建立起了三项日常管理工作制度，即：检查督导制度、调度汇报制度、情况通报制度。情况通报制度，就是根据检查督导，调度汇报，及平时掌握的情况，采取会议通报与发放通报相结合、快迅与期报相结合，下发主送单位和抄送领导机关相结合等多种形式进行通报，以达到激励先进和鞭策落后的目的，并且规定把平时通报的情况与年终对乡镇考核挂钩，给乡（镇）以经常性的压力，使其变压力为动力，把功夫用在平时，使宗教工作逐步走上经常化，进而实现规范化。

　　通过这一系列管理体制和工作机制的建立，武安市的宗教工作在三个方面实现了转变。即由事后被动应付向事前主动防范转变；由以应急处置为主向经常性工作转变；由过渡依赖行政命令向用良好体制机制规范管理转变。

　　与此同时，武安市去年还建立了对宗教界的两项管理制度，即《武安市宗教活动场所管理制度》和《宗教活动场所财务监督管理办法》，对规范这两项工作具有很好作用。

　　通过这三项活动的开展，武安市宗教领域的稳定形势得到明显好转，许多问题得到了很好解决，宗教事务逐步规范。更重要的是，宗教工作的新格局已经形成，基层基础建设工作全面展开并逐步加强，整体工作水平得到很大提升。