李慕云微博:西方对叙利亚动武的三种方案//以色列能否复制“巴比伦行动”

西方对叙利亚动武的三种方案 //以色列能否复制“巴比伦行动”
2012年02月17日 08:17:54
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美称对伊政策延缓其核计划 仍有机会劝其弃核...
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【纠错】


这是2月10日在叙利亚阿勒颇市阿尔库伯区的一处警营拍摄的爆炸现场。新华社记者覃海石摄
【美国有线电视新闻国际公司 (CNN)网站2月11日文章】题：在叙利亚的三种军事方案
随着叙利亚暴力事件加剧，美国和国际社会正进退维谷。虽说俄罗斯和中国近期因为否决有关谴责巴沙尔·阿萨德政权的安理会决议草案而使形势变得严峻，但目前的状况比当时还要严峻，因为对于如何应对事态，我们还没有很好的方案。
无法借用利比亚方式
叙利亚各派别和族群分布过于分散，导致利比亚式的作战方式无法奏效。巴沙尔及其军队仍然过于强大，内容简单的小规模维和行动很难取得成功。维和部队在试图进入叙利亚时会遭到巴沙尔政权的阻拦。鉴于叙利亚的国土面积和那里为数众多的势力人物，我们倘若入侵叙利亚，就可能面对像伊拉克那样的恐怖的复杂局面。
于是，我们由此得出三种主要的军事可行方案。这些方案的规模和范围都有限，所以效果都不会太显著。我现在并不倾向于其中任何一种方案，而且只有在阿盟和北约给予强大支持和参与情况下，我们才能考虑采取这些方案。但是，如果形势继续恶化，我们也不能袖手旁观。
可采用三种军事方案
方案一：通过惩罚性海空军事行动鼓励一些人发动反对巴沙尔的政变。
这种方案旨在说服巴沙尔的亲信罢黜这位领导人，并同反对派签署权力共享协议，以此作为中止制裁及相关惩罚性军事行动的前提。两种最可行的方法分别是：通过海军封锁阻止巴沙尔出口石油或进口某些产品，以及通过有限的空中作战来摧毁该政权所珍视的资产（比如总统府）。
方案二：发动巴尔干式战役。
根据上述空战理念，以及福阿德·阿贾米刊登在美国《华尔街日报》2月l0日一期上的有关在当地套用“科索沃模式”的专栏文章，空袭的范围还可以进一步扩大，包括打击那些用于轰炸城市的叙利亚陆军重型兵器。为配合这一方案，我们还可以设立针对叙利亚军用直升机及其他飞行器的禁飞区。除此之外，我们可以向叙利亚反对派提供武器，虽然同现在相比，这么做可能在近期增加——而非减少暴力事件的发生。
方案三：利用空军和中等数量的外部地面部队为叙利亚居民设立安全区，具体地点或许可以设在叙北部邻近土耳其的地区。
这一方案将参照我们于上世纪90年代（虽然萨达姆·侯赛因当时仍然在位）向伊拉克库尔德人提供保护的模式。不过，在叙利亚实现这一模式会更加困难。无论从自然地理还是人口统计的角度来看，在叙利亚设立任何形式的安全区都不太符合逻辑。
所有方案都需要冒险
叙利亚人口过于分散，设立此类安全区并不实际。在叙利亚东北部建立安全区比较实际，但这对受到威胁的叙利亚民众没有太多帮助。于是，此类任务在保护无辜民众的问题上只能发挥有限的作用。不过，依照局势的发展，我们或许可以把这种方案与前面的方案结合起来，培育出更加强大的抵抗运动的核心力量。新的抵抗运动将把安全区当成是补给基地和避难所，最终挑战巴沙尔的统治。
所有这些方案都不具有决定性力量。所有方案都需要冒险。就其本身而言，这些方案都只有在事态进一步恶化时才能考虑。不过，现在就公开这些观点或许并不算早——我们就是要告诉叙利亚政权．除了希望巴沙尔自己自行掉落以外，我们还握有其他方案。我虽然希望出现自行掉落的情况，但如果我们都认为巴沙尔政权不久将自行陨落，那太过于乐观了。（美国布鲁金斯学会高级研究员迈克尔·奥汉隆）
（未经允许，其他媒体不得转载、摘编或以其他方式使用本文）
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联合国大会通过有关叙利亚问题决议
2012年02月17日 07:50:54
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 新华微博

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新华网联合国２月１６日电（记者王湘江　顾震球）联合国大会１６日投票通过有关叙利亚问题决议。
根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。
这份决议的主要内容与本月初遭到联合国安理会否决的一份决议草案内容相似，主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。
决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。
中国在表决中投了反对票。中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。
王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。
据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但遭到决议草案提案国代表的拒绝。俄罗斯在表决中投了反对票。
１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。
根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。
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以色列能否复制“巴比伦行动”
2012年02月17日 08:36:49
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正在日本访问的以色列国防部长巴拉克16日称，如果制裁伊朗未取得效果，将不惜先发制人攻击伊朗核设施。
针对伊朗15日宣布开发出提高铀浓缩效率的新型离心机，巴拉克说，伊朗在欺骗世界，目的是为了拥有核武装。
最近，以色列更换了国防军战略部部长，并派外长利伯曼访问美国。以此同时，伊朗声称为其核反应堆加注国产核燃料。一系列重要事件与伊朗核问题密切相关，国际舆论纷传以色列可能袭击伊朗核设施。那么，以色列究竟能否通过定点清除一劳永逸地解决伊核问题呢？
以色列历史上不乏成功的定点清除敌对国家核设施的战例，1981年6月7日以色列空军定点清除伊拉克核设施的“巴比伦行动”的成功战例，依然是鼓舞以色列国防军实施类似行动的动力。但以色列能否将在伊拉克的成功经验复制到打击伊朗核设施的军事行动中，仍然是未知数。30年前的战例既为成功者留下了经验，也为包括伊朗等与以色列敌对的国家提供了教训。伊朗核计划的规划者显然考虑到了类似于“巴比伦行动”那样的军事打击的可能性，其核设施布局和建设具有明显的防备定点清除的特点。
30年前的伊拉克仅有一座由外国援助、且正在建设中的核反应堆，而2011年的伊朗至少有15座已经申报了的核设施，分布地点包括布什尔的核电站、纳坦兹的铀浓缩设施、伊斯法罕的铀转换工厂、阿拉克的重水反应堆、库姆的铀浓缩设施以及德黑兰大学实验用反应堆等，涵盖范围从伊朗西南濒临波斯湾的地区一直到中北部。从这些核设施的建设规划来看，其数量之多显然具有防备外部军事打击的考虑。以色列空军固然有能力一次性完成对某一处伊朗核设施的打击，但能否一次性摧毁多个目标，或能够第二次、第三次进行类似的袭击，则值得怀疑。
防空能力强则是伊朗核计划的另一个特点。以纳坦兹为例，为防备可能的军事攻击，伊朗不仅将其铀浓缩设施建设在深达15米的地下，而且周围布置了密集的防空火力。而1981年伊拉克的核设施则处于露天状态。最近一段时间，随着军事打击伊朗核设施的声音日渐高涨，伊朗官员表示，伊朗有可能将其铀浓缩设施转移至更加隐蔽的地区。如此，定点清除难度将进一步增加。
即使以色列单独，或与美国联合，通过一次或数次定点打击行动，摧毁伊朗的部分或全部核设施，也不可能根本解除伊朗核能力。1981年的伊拉克虽有核计划，但并不具有自主的核能力，而伊朗的情况显然不一样。由于技术纵向和横向扩散等原因，伊朗已经掌握提取纯度为20%的浓缩铀的能力。伊朗既具有进行此类活动的科学家，也掌握了技术。以色列和美国固然能够摧毁象征核能力的有形核设施，从而延缓伊朗发展核能力的进程，但几无可能消灭伊朗已掌握的无形核能力。美国国防部长强调，军事打击至多只能延缓伊朗核能力三年，是有道理的。
需要指出的是，定点打击还有可能使得以色列面临长期的道德负担。1981年的伊拉克核设施尚处于建设阶段，而伊朗的核设施已经进入运行状态。因地震和海啸引发的日本核泄漏事故尚且引起周边邻国的强烈不满。任何针对伊朗核设施的攻击均有可能人为导致大规模的核泄漏事故，不仅将给伊朗本国的国民、周边的海湾国家和中亚国家带来核辐射风险，而且将给以色列造成强大的外交压力和道德负担。
当然，另一方面，以色列有强烈的意愿实施定点打击伊朗核设施的计划。伊朗所推行的激进反以政策使以色列有理由对其核计划感到担忧，犹太民族屡遭迫害的历史以及以色列的国土面积狭小等地理特点，则进一步加强了以色列的不安全感。因此，以色列对伊朗核设施进行外科手术式打击的可能性随时存在。
然而，如果以色列一意孤行，那么伊核问题、乃至整个中东地区形势，将呈现非常复杂的前景。（金良祥 上海国际问题研究院西亚非洲中心博士）
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