饥荒人物异形怎么攻击:祁门县人民政府--走进祁门--市委常委、县委书记张文明在县纪委第三次全会上的讲话--特别推...

同志们：

这次县纪委全会，是贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时重要讲话和中央、省市纪委全会精神的一次重要会议。明东同志所作的工作报告，是经县委常委会研究同意的。希望各地各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。

过去的一年，全县纪检监察机关，坚持以科学发展观为统领，按照中央的要求和省市部署，围绕中心、服务大局，在监督检查重大决策部署贯彻落实情况、加强领导干部作风建设、健全惩治和预防腐败体系、拓展从源头上防治腐败领域、解决损害群众利益的突出问题、查办违纪违法案件等方面作了大量工作，为营造风清气正的良好环境、保障经济社会又好又快发展起到了积极作用。下面，就贯彻中央和省、市精神，加强我县反腐倡廉建设讲三点意见。

一、深入学习贯彻十七大报告和胡锦涛总书记重要讲话精神,坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置

党的十七大首次把反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，这既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。

在中纪委二次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。总书记指出，加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。在反腐倡廉建设的实践中，要注意把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求。在具体工作中，必须坚持加强思想道德教育与抓制度建设相结合，查办大案要案与解决损害群众利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。不久前，总书记在视察安徽时也特别强调，要扎实推进反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚决惩治腐败分子。第一，提出反腐倡廉建设，是对反腐倡廉规律的新认识；第二，提出反腐倡廉建设，是对党建理论的新发展；第三，提出反腐倡廉建设，是对反腐倡廉战略的新定位；第四，提出反腐倡廉建设，是对党风廉政建设和反腐败工作的新要求。

在县委十二届四次全委会和县“两会”上，提出实施“三步走”战略，实现“全省生态经济强县”的奋斗目标。必须坚持加快大跨越发展不动摇，推动祁门又好又快发展，必须坚持反腐倡廉不松劲，充分发挥反腐倡廉政建设对促进科学发展、实现社会和谐的保证作用。

近年来，我县反腐倡廉各项工作进展有序、成效明显，呈现出良好的发展态势，维护了改革发展稳定的大局。同时，也必须清醒地看到，腐败现象在一些部位、部门和领域仍然存在。少数领导干部作风不正，不作为、乱作为的问题比较突出。主要表现在：有的作风漂浮，急功近利；有的搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止；有的弄虚作假，掩盖矛盾和问题；有的领导班子不团结、不和谐，个别人不干正事，乱告状；有的领导干部原本政绩平庸，却一门心思地找门路、拉关系；少数领导干部执行廉洁自律规定不够自觉，为政不廉现象屡禁不止。如果任由这些现象滋生蔓延，必将使党心、民心难以凝聚，“三步走”战略难以落实，“全省生态经济强县”的奋斗目标无法实现。全县各级党组织，纪检监察机关和广大党员干部一定要高度重视反腐倡廉建设，按照党的十七大和总书记的讲话要求以及省、市会议的部署，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，切实采取有力措施，不断推动我县反腐倡廉建设向纵深发展。

二、以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设

党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。我们一定要按照中央的部署和要求，以坚定不移的决心、坚强有力的工作，不断把反腐败斗争引向深入。

一要更加注重党风廉政教育，增强教育的说服力。教育侧重于教化，是基础。要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、党纪国法和优良传统教育，筑牢拒腐防变的坚固防线。要深入学习党的十七大精神和党的路线、方针、政策，进一步增强广大党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要把学习《党章》作为一项重要任务抓紧抓好，把广大党员的思想统一到党章上来，自觉按党章办事。要进一步改进教育方式方法，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的针对性、实效性，增强教育的说服力和感染力，引导和激励干部勤政廉政。要深入推进廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政文化的渗透作用，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好道德环境和社会氛围。

二要更加注重制度建设，增强刚性机制的约束力。制度侧重于规范，是保障。今年全省将统一开展“制度建设推进年”活动，着力加强反腐倡廉制度建设，不断完善用制度管权、管人、管事，的机制。我们要按照省、市统一部署和要求，结合实际，扎实开展好这项工作，努力使活动取得实实在在的效果。

加强制度建设，必须加强制度创新。要针对腐败易发多发的领域、部位、环节，大力推进制度创新，努力在制度建设上取得突破。特别是要完善重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策机制，用制度规范权力的运行，消除滋生腐败的条件和空间。要更加关注民生，从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度，有效防止滥用权力现象的发生，让老百姓实实在在地感受到纠风工作的成效，让广大人民群众共享改革发展的成果。要围绕祁门大跨越发展全局，把加强软环境建设作为工作重点，坚决纠正行政执法过程中滥用权力、谋取私利的不正之风，坚决制止办事拖拉、推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等不良现象，坚决纠正对企业和投资者乱收费、乱摊派、乱检查等行为，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。

加强制度建设，必须狠抓制度的贯彻执行。再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。要对反腐倡廉各项法规制度的落实情况,进行经常性的督促检查，严肃查处违反制度规定的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。

三要更加注重加强监督，增强权力运行的制衡力。监督侧重于制约，是关键。要加强对贯彻落实科学发展观等中央重大决策和省、市、县委重大部署的监督检查，确保中央和省、市、县委的政令畅通，确保党和政府的重大决策目标得以顺利实现。

要严格执行党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，进一步拓宽监督渠道，积极推进党务和政务、厂务、村务公开以及各项公开办事制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,增强监督合力,让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前, 让权力在阳光下运行，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

监督既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护。一旦发现有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，最大限度地使党员干部少犯错误、不犯错误。各级干部特别是领导干部一定要深刻理解和认识这一点，增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。

四要更加注重改革创新，增强反腐倡廉的推动力。改革侧重于创新，是动力。面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，面对中央和省委的新要求，面对基层群众的新期待，我们更要多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，加快构建更加科学有效的体制机制，着力解决导致滋生腐败的深层次问题，不断增强反腐倡廉建设的系统性、针对性和实效性。

要针对腐败易发多发的领域和环节，深入推进干部人事制度和行政管理、财政、金融体制等改革，最大限度地减少权力“寻租”的机会。特别要通过改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是市场能够解决的，尽量用市场去解决；凡是中介组织能够承担的，尽量让中介组织去承担，尽可能减少行政权力对微观经济活动的干预。

要按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，不断健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范。推进这项工作，关键还是要加快政府职能转变，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，从源头上预防腐败现象的发生。

五要更加注重严厉惩治，增强党纪国法的威慑力。惩治侧重于处罚，是手段。推进反腐倡廉建设，惩治不能放松。要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的观念，始终保持惩治腐败，特别是查处大案要案的高压态势，发现一个查处一个，决不手软，绝不姑息。在这个问题上，思想必须统一，态度必须坚决，旗帜必须鲜明。

要加大查处案件工作力度，进一步完善投诉机制，健全举报网络，畅通信访渠道，认真受理人民群众的利益诉求，高度重视和解决群众反映强烈的突出问题。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产案件。

实践证明，放纵一个腐败分子，就可能产生一批腐败分子；惩治一个腐败分子，就可能警醒一批党员干部。要强化治本功能，注重发挥查办案件的综合功能和作用，坚持以查促教，运用典型案例进行警示教育，做到以案为鉴，警钟长鸣，教育一片，净化一方；坚持以查促管，对在查办案件中发现有轻微违纪行为的党员干部，及时实施提醒、诫勉谈话，督促落实整改措施；坚持以查促纠，通过剖析案情，查找根源，对暴露出的倾向性、苗头性问题，及时向发案单位提出整改意见建议，帮助建章立制，堵塞漏洞；坚持以查促建，从查办案件中总结分析违法违纪行为产生发展的规律，及时查找体制机制方面存在的缺陷，用改革的办法解决产生腐败的深层次问题，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

在办案具体过程中，要做到宽严相济、区别对待。既要严厉打击少数严重腐败分子，教育和挽救大多数违纪党员，又要理直气壮地为那些勇于改革创新的干部撑腰壮胆，实事求是地为那些被诬告的干部澄清是非，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，打击诬陷者，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会风尚。

三、以加强领导干部作风为重点，进一步营造良好的政治生态环境

在省纪委八届三次全会上，省委书记王金山同志专门强调了要以改进领导干部作风为重点，进一步营造良好的政治生态。市委也已在全市领导干部大会上进行了重点强调，重点解决好干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力和生命力等问题。按照省市委的统一部署，今年将在全县开展“政治生态建设年”活动。加强政治生态建设，改善政治生态环境，一定要从祁门实际出发，坚持从领导干部抓起，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题，努力形成风清气正、团结和谐的良好氛围。

要严肃政治纪律。遵守党的纪律，最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。如果从政治上松懈了、涣散了，正气就树不起来，全县发展大局就会遭到破坏。希望各级领导干部一定要按照中央“六个决不允许”的要求，带头统一思想、统一认识、统一步调，严格按照法律、政策、原则和纪律办事，确保政令畅通。要严肃组织纪律。要坚持公道正派、任人唯贤，真正使眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部，想干事、会干事、能干事的“实干型”干部得到褒奖和重用，使破坏团结和谐局面的干部受到批评和惩戒。对违反民主集中制组织原则、违反集体领导原则、热衷于按潜规则办事的党员领导干部，该批评教育的就批评教育，该给予组织处理的就严肃处理。要严肃工作纪律。总书记强调，廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。我们要认真领会，既要多干事、能干事，还要干正事、不出事。全县纪检监察机关要把严肃工作纪律、推动工作落实作为一项重要工作内容，抓紧抓好，不断提高我县效能建设水平。要严肃生活纪律。少数领导干部走向堕落，往往是从生活作风上打开缺口的。全县各纪检监察机关要协助党委进一步加强领导干部生活作风建设，下功夫解决好党员领导干部生活作风方面存在的突出问题,尤其要遏制公款吃请、乱吃乱喝、赌博现象抬头。各级领导干部要自觉加强修养，始终保持良好的生活作风、健康的生活情趣和高尚的精神追求，永葆共产党人的公仆本色。

反腐倡廉是一项重大的政治任务，事关全局，事关根本。全县各级党组织要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，同改革发展一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，努力在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫。始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。

要认真落实党风廉政建设责任制，把各种力量和资源有效整合起来，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的反腐败工作格局。各级纪检监察机关要积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，不断推进理论创新和实践创新，增强工作的预见性，把握工作的主动性，确保反腐倡廉建设不断取得新成效。严格按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强思想、能力和作风建设，切实提高整体工作水平。纪检监察干部要要加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，自觉接受党组织和群众监督，保持纪检监察干部的良好形象。

同志们，加强党风廉政建设意义重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委二次全会和总书记视察安徽时的重要讲话精神，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创祁门反腐倡廉建设的新局面，为深入实施“三步走”战略，实现“全省生态经济强县”目标作出新的更大贡献！